完善制度应将维护公民权益放在首位——学习《社会保险法》札记之二

《社会保险法》的立法宗旨突出了维护公民社会保险权益的要求。其第一章总则第一条就明确本法的立法宗旨：＂为了规范社会保险关系,维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享发展成果,促进社会和谐稳定。＂     

社保“待遇”贯穿社保法始终

即将实施的《社会保险法》将五项社会保险全部纳入，同时又明确将城镇居民与农村居民的养老待遇与医疗待遇写入社会保险法当中。社保待遇是公民参加社会保险的认识基础，社会保险是公民享受待遇的载体。对于社保部门来讲，只有全面综合地管理好待遇才是系统解决社会保险的关键。对于参保公民来讲，认识社会保险的意义，首先就是要认识社会保险待遇。     

从应然迈向实然——写在《社会保险法》实施两周年之际——社会保险法制逐步具体化

社会保险法实施成效初显 法贵实现。考察一部法律制定得好不好,首先要看其存社会中的实现程度。2010年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《社会保险法））,自2011年7月1日起施行。两年以来,在人力资源社会保障部门等积极推动下,无论是公民社会保险权利的维护,还是社会保险制度的整体发展,     

医疗保险基金先行支付反思

《中华人民共和国社会保险法》已于2011年7月1日正式施行。《社会保险法》及相关配套政策的出台实施,标志着我国社会保险事业走上了法制轨道。通读《社会保险法》,时时能感受到＂以人为本,公平正义,依法行政＂的理念,特别是其中有关社会保险基金先行支付的条款规定,是一个极大的亮点。但毕竟这项工作无经验可循,实践过程中难免会产生一些情况和问题,笔者试以医疗保险为例作一浅析。     

引入“权责发生制”完善社保基金会计制度

自1999年7月1日开始,现行社会保险基金会计制度已走过12个年头。其间,有关社会保险政策、社会保险业务经办都发生了很大变化,许多会计制度规定已明显不适应政策和经办的需要。特别是《中华人民共和国社会保险法》已经施行,要使法律得到有效贯彻落实,社会保险基金会计制     

关于公布《中华人民共和国社会保险法（草案）》征求意见的通知

社会保险法是一部与群众利益密切相关的重要法律。制定社会保险法，对完善社会保险制度，明确参保人员的权利义务，保障公民共享社会发展成果，促进社会和谐稳定，具有重要意义。社会保险法（草案）已经第十届全国人大常委会第三十一次会议、第十一届全国人大常委会第六次会议审议．委员长会议决定，全文公布《中华人民共和国社会保险法（草案）》     

政策动向

《社会保险法》获通过全国人大常委会10月28日高票通过《社会保险法》。这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。该法重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等做出了明确规定。社会保险法的出台为我国社保制度的改革进一步提供了基本法律依据,实现了社保制度由实验性阶段向定型、稳定、可持续发展的重大转变。     

图说

《社会保险法》发布 10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》。该法规定，社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。体现了参保人员权利和义务，     

社保填字

横向： 一、《社会保险法》第八条规定,社会保险经办机构提供的一种社会保险服务,对用人单位进行登记、发放社会保险登记证的行为。     

基本养老保险参保主体制度应完善

社会保险法的立法依据来自于《宪法》。《宪法》强调国家对社会保障的责任,在赋予公民享受社会保险权利的同时,却未规定公民和有关单位承担相应的缴费义务,这与社会保险制度的法制发展方向是不相符的。因此,笔者建议在《宪法》中增设“中华人民共和国公民以及公民的从业单位,均有依照法律参加社会保险、缴纳社会保险费的义务”的规定,从而在国家根本大法中先予框定基本养老保险的参保主体。基于我国目前关于社会保险的法律框架,还建议将基本养老保险参保主体的认定原则确定为：以劳动关系为主、以个人身份参保为补充的原则。     

《中国社会保障》理事会座谈会在京召开

《中国社会保障》理事会于2011年12月26日在北京召开座谈会，对理事会年度工作进行总结，并邀请人社部社会保险基金监督司、社会保险事业管理中心负责人，就《社会保险法》配套规章的制订与颁行、     

每一个公民都“应当”参加社会保险

《社会保险法》的立法宗旨是维护和保障公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益。但该法在不同社会群体与相应社会保险的关系定位表述不一或存在模糊,为下一步的贯彻实施带来影响。 社会保险是一个大的概念,包含养老、医疗、失业、工伤和生育5个方面,但其主体是养老保险、医疗保险两个方面。     

《社会保险法》于7月1日起正式实施

2011年7月1日,中国《社会保险法》正式实施,其中规定：社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。虽然“定期”是什么时候、公布到什么程度仍不明确,但人们对这一规定寄予厚望,因为有了法律的明确要求,再加上社会各界的持续关注,我们有理由相信,社保资金的有关信息会越来越透明。     

中国社保模式是否该明确

作为我国社会保障领域的首部综合性法律,《社会保险法》对社会保障领域存在的一些重要问题给予了明确的规定,是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破。但是也有舆论指出,《社会保险法》中一个很大的遗憾就是没有明确中国的社会保险模式,即中国到底走哪种社会保险道路。     

小议社会保险稽核工作的机遇与紧迫

当前,社会保险制度正处于不断完善之中,《社会保险法》的出台则是这一进程中的标志性文件,她定会对社会保险稽核工作提出更高的要求,对于健全和完善社会保险稽核制度具有重要意义。而时下社会保险领域的不规范行为时有发生,已经严重影响社会保险基金的安全与完整,并对社会保险制度的可持续发展构成严重威胁。据如东县近三年的社保稽核情况来看,瞒报、漏报缴费工资的情况比较严重;企业虚报离退休     

中华人民共和国人力资源和社会保障部令 社会保险个人权益记录管理办法

第14号2011年6月29日第一章总则第一条为了维护参保人员的合法权益,规范社会保险个人权益记录管理,根据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规的规定,制定本办法。     

《社会保险法》的实施亟需社会保险“费改税”

2010年10月,十一届全国人大常委会第十七次会议高票通过了《中华人民共和国社会保险法》(以下称《社会保险法》),并定于2011年7月1日起正式实施。《社会保险法》是我国在社会保障方面的第一部基本大法,涉及基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生     

小议社会保险稽核工作的机遇与紧迫

当前,社会保险制度正处于不断完善之中,《社会保险法》的出台则是这一进程中的标志性文件,她定会对社会保险稽核工作提出更高的要求,对于健全和完善社会保险稽核制度具有重要意义。而时下社会保险领域的不规范行为时有发生,已经严重影响社会保险基金的安全与完整,并对社会保险制度的可持续发展构成严重威胁。据如东县近三年的社保稽核情况来看,瞒报、漏报缴费工资的情况比较严重;企业虚报离退休     

生育保险面临的机遇和挑战

2010年10月28日全国人大常委会通过了《社会保险法》,并将于2011年7月实施,这标志着我国社会保险制度进入重要的发展时期,也是生育保险发展新的机遇。《社会保险法》确立了生育保险基本制度框架和主要精神,将会更有效地维护广大妇女合法权益,推动生育保险事业的发展,也将对促进妇女平等就业、保护妇女及下一代身体健康产生重要影响。     

略论社会保险领域法制建设重点

《社会保险法》实施已经两周年了。作为防范社会未来不确定性和风险,调整社会收入分配关系,使公民对未来有一个稳定预期的法律制度,《社会保险法》具有重要意义。但由于经济社会各种条件的约束,《社会保险法”并未从20多年的社会保险改革中提炼和总结出具体规则性法律条款,而是设立了多处授权性条款,降低了法律的权威性。为完善社会保障法律体系,笔者认为社会保险领域法制建设重点体现在以下方面。