国有企业改革现状的微观思考

国企改革的根源还在于国有企业的"所有者虚置",即国有企业名义上归全民所有,但因全民中的任何人皆无排他性的各项权利,实际变成了无人所有,自然也就无人真正关心国有企业的营运效率、增产增值。因此,国有企业的改革重点就是混合所有制改革,引入市场上最先进生产力,调动各方力量,引入社会监督,以充分实现国有资产保值与增值的目标。     

国有企业改革与所有者代表重塑

委托——代理问题现代市场经济中任何大中型企业存在的共同课题,国有企业的特殊性就在于由于最终所有者的虚拟性,必然存在“所有者代表”的角色,在解决所有者与经营者的治理问题之前,必须解决所有者与所有者代表之间的治理问题。目前,我国政府“行业管理者”与“国有资产管理者”的角色不分,在所有者代表层面上缺乏有效的激励和约束机制,是我国国有企业存在问题的根源,我国国有企业改革的关键是重塑所有者代表。     

授权经营——江苏国有中小企业解困之路

<正>当前我省国有企业活力不足,国有资产流失严重,其中一个根本原因是国有资产产权不明 晰,政府经济管理职能与所有者管理职能相互重叠,造成政企不分,要推动江苏国有企业走出 困境,就必须分离国有资产行政管理职能和国有资产的营运职能,构造符合江苏省情的国有资 产营运体系。     

国有股设为优先股如何

国有企业股份制改革应怎样进行?目前流行的看法是,将国有资产转换成普通股,由国家掌握,国家设立若干国有资产经营公司的控股公司,通过这些国有资产经营公司和控股公司行使所有者职能,实现国有企业向现代企业制度的转变。笔者认为,改革的方向可将国有股设为优先股,而不是普通股。 一、国有资产要有效营运,普通股存在三大障碍 国家作为资本所有者,应选择最有效的资本持有方式,以实现国有资产的     

经济增加值:国企绩效评价体系宜引入的重要指标

科学、公正的国有企业绩效评价体系，是贯彻国有资产经营责任制度，完善国有企业治理的重要一环；也将为国有资产流通转让提供重要的定价依据。针对目前国有企业绩效评价体系的不足，借鉴EVA理念，提出价值导向的国有企业绩效评价体系，并设计相应的制度框架：希望有助于完善国有企业治理，充分协调国家所有者与国有企业管理者的利益，引导国有企业管理者像所有者一样思考，持续地为包括国有股东在内的企业股东创造最大化价值，实现国有资产保值增值。     

国有企业改革要在两个方面有新突破

构建国有资产运行体系彻底解决所有者缺位 1993年11月,党的十四届三中全会明确提出建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度以来,国有企业改革取得了一定的进展,总体实力不断增强,但国有企业特别是大中型企业的改革相对滞后的问题仍然存在,尤其是产权不到位或所有者缺位,导致的结果是：分散在政府各部门的国有资产管理的权力,不能对国有资产经营效果承担责     

两种国有资产经营管理体制改革模式的比较

现行体制下,政府既是国有资产的所有者,又是经营者、管理者,企业中国有资产产权代表虚设、多头管理和无人负责并存的格局使得企业缺乏市场竞争的活力。这种状况导致了国有资产流失严重、营运效率低下等一系列问题,旧的国有资产经营与管理体制已成为建立社会主义市场经济体制的主要障碍之一。     

用双元财政支持国有企业重组

财政在国有企业重组与提高竞争力过程中需要理清四个问题: 1.确定财政干预国有企业重组的有效范围,强化财政基础。在国有经济占主导地位的经济体制下,要求财政以国有资产所有者的身份参与分配活动,其范围只限于国有经济内部。公共财政与国有资产财政之间有明确的资源分配界     

国有企业准租金流失的治理

国有企业是社会主义公有制的基础,国有企业应该按照国有资产财产权利关系的性质对国有企业收益进行分配,这是维护社会主义国家权益的客观要求.国有企业准租金流失,指国有企业作为独立的市场主体占有和分配了应该由国家最终索取的国有资产收益.大量的国有企业准租金流失,会削弱国有企业作为社会主义公有制的基础.因此,剖析国有企业准租金流失的原因,提出相应的治理方案,从而维护国有资产所有者——国家的利益.     

EVA在国有企业绩效评价中的应用研究

以EVA为核心的绩效评价体系,可以在国有资产保值增值和管理人员激励方面得到应用。国有企业EVA应用的总体思路就是:在国有企业绩效评价过程中应用EVA方法,以此作为对企业管理人员重要的评价激励方式之一。本文通过引入EVA经济增加值理念,修正国有资产保值增值率,以及开展EVA红利银行和EVA股票期权计划,解决国有企业所有者缺位下的委托代理问题,保证国有资产保值增值和国有企业价值的提升。     

国企分类监管:一项弥补国有产权监督缺位的制度安排

我国国有企业改革有着许多经验和教训,建立国企分类监管制度是一条国企改革的新思路,旨在真正落实国有企业的所有者权益,确保国有资产保值增值。     

国有企业治理结构的缺陷及其完善

一、当前国有企业治理结构的缺陷 1.国有企业“内部人”控制问题。在经济转轨中,国有企业经营者或工人,即内部人往往会获得对本企业相当大的控制权。如果内部人利用掌握着企业实际控制权的便利,在经营活动中充分体现自身利益,甚至合谋架空所有者的控制和监督,损害所有者权益,内部人控制现象就成了严重的内部人控制问题。我国国有资产管理部门是名义上的国有产权代表,国有资产管理部门如何进入企业的问题尚未解决,能真正对国有资产     

改革地方国有资产产权结构的初步设想

1.构建名副其实的地方国有资产的“委托人”。所谓名副其实的“委托人”,也就是地方政府及其国有资产管理机构作为所辖国有企业的“委托人”,不仅享有企业的剩余控制权,而且享有企业的剩余索取权。这一设想能够较为彻底地解决国有经济长期以来的痼疾。2.国有资本产权的“人格化”。应通过确立国有资本产权在国有企业中的“人格化”的途径来解决,即国有资本产权所有者进入国有企业的治理结构,其具体实现形式是由地方政府(国资委)依照法定程序派出人员进入国有企业的董事会,确立国有资本所有权代表(董事人员)与地方政府(国资委)的派出与被派出…     

国有资产重组的动机理论研究

0、前言改革开放以来 ,随着我国经济国际化和市场化程度的不断提高 ,我国国有企业改革经历了两次质的飞跃 ,国有资产重组成为国有企业改革和发展的根本出路。党的十五届四中全会明确了从战略上调整国有经济布局要坚持有进有退 ,有所为有所不为 ,要继续对国有企业实施战略性改组 ,坚持“抓大放小”。为了国有资产重组顺利、有效地进行 ,有必要研究资产重组的目的和动机。国有资产重组 ,涉及到两个方面的问题 ,一是资产所有者—国家政府 ,另一个是资产经营者—企业。这两者对资产重组的出发点和动机不尽相同。1、国有资产所有者的重组动机—政…     

努力探索国资经营体制和方式的创新

如何健全和完善与市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体系和经营体制 ,是解决当前制约我们国有企业改革主要矛盾、深化国有企业改革所必须突破的重点环节之一。当前应重点做好三项工作。必须建立以产权为纽带的新型国有资产管理体制 ,切实解决出资者缺位问题。以往是国有企业所有者的职能不到位 ,出资者缺位 ,管理缺失 ,必然难以防范国有资产的严重流失。建立起新型的国有资产管理体制和方式 ,就是要解决国有企业的出资者不到位问题。目前 ,资产经营公司这种管理、监督、营运形式 ,就是要其以国有企业资产出资者代表的身份 ,履行出资…     

国有资产在流失吗

在市场化的进程中国有资产出现流失的现象已屡见不鲜,大量的文献以委托代理关系的视角对国有资产流失问题作出了解释;从另一角度看,国有企业不同所有者之间的博弈中存在搭便车的可能,从而使国有企业利润率为正的情况下也存在流失的可能,运用博弈论的方法分析认为,在不完全契约的模糊责任范围内,即使国有企业在盈利的情况下也可能存在国有资产的流失。     

国有企业内部体制改革与管理的几个问题探讨

国有企业内部体制改革与管理的几个问题探讨刘书亭企业外部国有资产管理体制改革，主要解决两个根本性问题：一是国有资产所有者执行主体的正确塑造，即政资有机分开；二是政企职责的科学界定与分离。十几年来，外部改革一直是国有资产管理体制改革的重点，为举国上下所关...     

国有企业产权重组需要解决的几个问题

企业产权重组、产权关系明晰是建立现代企业制度的关键。经过近几年的探索与实践,国有企业产权重组有了一些成效和经验,但也发现一些需要认真研究和解决的问题。一、关于确立企业产权重组中国有资产投资主体的问题国有资产是国家所有的财产,其所有权主体在理论L是明确的,即国家最高行政机构—一国务院。改革开放以后我国新建立的国有资产管理局,就是试图找到一个行使国有资产所有者的代表。但从多年的实践看,由于国情的复杂,仅靠一个国有资产管理局来行使所有者代表的职能是难以胜任的,应建立一个比较完善的国有资产投资所有者主体…     

国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

国有企业不活原因再思考

国有资产所有者虚位和外部竞争机制不健全是国有企业不活的本质所在。而两者在国有企业改革中相互依存，相互影响，偏一不可，只有在推进产权改革的同时大力进行市场化建设，才能最终搞活国有企业，实现国有资本的保值增值。