全过程监督政府采购

2001年10月,浙江省的一家企业因国家农业部有关部门涉嫌在政府采购中违规操作向北京市朝阳区人民法院提起诉讼,并于12月13日再次开庭。这起诉讼引发了舆论界关于如何对政府采购设立有效的监督机制的的话题。 所谓政府采购指政府为开展日常政务或为公共部门提供服务的需要,利用财政性资金从市场上购买货物、工程和服务的行为。我国自1995年开始试点以来,政府采购所涉行业和资金规模都迅速扩大,1998年规模为31亿元,1999年为130亿元,2000年纳入试点的政府采购支出328亿元,占当     

云南政府采购展览会开幕

2008年11月26日,云南省首届政府采购展览会在昆明国际会展中心开幕. 据悉,云南省自1999年实施政府采购制度,到2007年底,云南共完成采购预算324亿元.完成采购合同金额300多亿元,采购规模也从1999年的1.53亿元上升到2007年的75.08亿元.     

云南政府采购展览会开幕

2008年11月26日，云南省首届政府采购展览会在昆明国际会展中心开幕。 据悉，云南省自1999年实施政府采购制度，到2007年底，云南共完成采购预算324亿元，完成采购合同金额300多亿元，采购规模也从1999年的1．53亿元上升到2007年的75．08亿元。     

我国政府采购面临的问题与对策

政府采购，也称公共采购，是指各级政府部门及政府机构和直接或间接接受政府控制的企事业单位，为实现政府职能和公共利益，以法定的方式、方法和程序，使用公共资金购买货物、工程和服务的行为。政府采购作为规范市场经济下一项基本的财政制度，在许多国家已有上百年的历史，而在我国从最初在上海、重庆、河北、深圳试点算起到现在大规模推广不过几年时间。由于时间短、缺乏经验，在实行的过程中也遇到了很多问题。一、我国政府采购面临的问题1．采购制度不健全完善的制度离不开完备的法律。目前，我国尚未制定出一个全国性的《政府采购法…     

由政府采购引发的思考

最近几年，我国一些省市在建立政府采购制度、进行政府采购试点等方面做了积极尝试。从试点情况看运行良好，尤其在节约财政资金、提高资金使用效率方面成绩显著。仅以１９９８年全国政府采购的数字为例：１９９８年地方政府采购规模３１亿元，共节约资金４亿多元，平均节约率为１３．３８％，其中不少地区资金节约率在２０％左右，而实行这一体制较早的深圳、北京、上海等地节约资金更为可观。如果按照国际上政府采购支出一般占ＧＤＰ的１０％计算，去年我国ＧＤＰ为８万亿元，政府采购理论规模近８千亿元，如平均节支率按１０％的口径，可…     

政府采购部门人力资源建设存在的问题及对策

我国自1996年开始实施政府采购制度以来,将竞争机制引入公共支出之中,为节约财政资金,优化支出结构,保证政府采购的质量,实现公共资源的优化配置,起到积极的推动作用。在近10年的探索之中,取得了一些显著成果,同时也存在一些弊端。其中,政府采购人员存在的问题直接或间接地影响到我国实施政府采购所要达到的目的,使政府采购的制度优势和政策功能没有充分发挥出来。政府采购中人力资源的建设是必须解决的问题。一、当前我国政府采购人员存在的主要问题(一)部分政府采购人员个人价值观错位由于商品经济的利益倾向性原则,导致部分人道德价值观…     

政府采购的五年之鉴

我国实施《政府采购法》5年以来,政府采购工作取得了显著成效,采购规模不断扩大,由2002年的1009．6亿元增加到2007年的4000亿元左右,五年累计节约财政资金1800多亿元;采购范围不断扩大,已经由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域。政府采购在节约财政资金、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用;同时,对保护环境,支持节能环保,支持自主创新,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等政策功能也初步现显。政府采购在维护国家和社会公共利益,促进企业及社会经济发展方面发挥了重要作用。政府采购已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。     

完善政府采购法律体系的几点建议

我国从1998年开始推行政府采购制度以来,政府采购规模呈现逐年快速增长势头,特别是<政府采购法>的颁布实施,使政府采购步入了法制化轨道.     

政府集中采购机构设置的必要性

政府采购是以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。有了政府就有了政府采购,有了政府采购行为未必有规范政府采购行为的制度。世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋。我国政府采购制度的建设起步较晚,上世纪90年代后期,各地政府财政部门组织了一些集中采购活动,收到了较好的效果,1999年财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》,各地也结合实际制定了相应的管理制度,使政府采购制度在全国普遍开花,地方财政部门大部分建立了管理与执行一体的政府采购管理办公室或政府采购中心,这些机构在政府采购制度执行初期发挥了重要的作用。     

德国公共采购制度及其经验借鉴

在我国目前政府采购制度还不很完善,而加入GPA谈判外部压力很大的情况下,充分了解并借鉴政府采购制度较成熟国家或地区的经验和做法有着重要的意义.近日,由中国物流与采购联合会组织,业界政府采购专家、集中采购机构代表参加的公共采购制度考察团对德国联邦政府、州政府及相关协会和企业的公共采购情况进行了考察.德国公共采购在法律体系、管理体制,机构设置、电子化采购、落实公共政策功能等方面富有成效,对我国政府采购制度改革创新具有一定的借鉴意义.     

为老有所养的社会设立制度保障

从1950年到2025年,全球人类寿命平均将增长50％,这使各国原有的养老金体制面临巨大的挑战。全球已经建立养老保障制度并且运行多年的172个国家,正在面临一个十分普遍的、日益严重的财务危机。 2001年6月,世界银行发表的《关于老年人保障的新建议》报告中说,为了防止老年人陷入贫困,避免退休金制度崩溃,富裕国家和发展中国家都必须寻找新的办法,改革国家养老金计划。事实上,各国都在对公共、私人养老金体制进行改革。 2000年,我国养老金当期缺口为357亿元,从1995年个人账户制度引入我国基本养老保险制度后,个人帐户累计欠账已达1990亿元,新制度在重压之下是否会流产?缺血的养老保险帐户能否保障我们的老年? 最近,我们走访了国务院发展研究中心社会发展研究部丁宁宁研究员,向他请教大家所关注的问题。     

政府采购的五年之鉴

我国实施《政府采购法》5年以来,政府采购工作取得了显著成效,采购规模不断扩大,由2002年的1009.6亿元增加到2007年的4000亿元左右,五年累计节约财政资金1800多亿元,采购范围不断扩大,已经由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域.     

政府采购绩效评价中的"热"观点与"冷"思考

一、实施政府采购绩效评价的现实意义 自1998年开始全面推行政府采购制度以来,我国政府采购工作便一直在处于不断的探索与完善中.特别是2003年1月1日正式实行<政府采购法>后,政府采购工作有了法律的规范,标志着我国政府采购终于有法可依,也标志着我国政府采购制度迈上了一个新的台阶.     

2004年政府采购目标2000亿元

据了解,2003年实施采购的预算为1856亿元,实际支付1659亿元,节约预算资金197亿元,资金节约率为10.6%。采购规模比上年增加了650亿元,增长率达64.4%。工程项目明显增多,2003年工程采购比重达到了39.3%,规模比2002年增长了115%。尤其值得一提的是,2003年全国公开招标的采购金额为950亿元,占总规模的57.23%,基本确立了公开招标方式的主导地位。与此同时,在指定媒体上发布的政府采购公告数量也成倍增加,由2002年的5000条增加到10238条。对于2004年的政府采购,则要把以上规模作为2004年的首要任务。政府采购规模可以检验《政府采购法》实施的力度…     

我国养老保险基金的财务风险管理

我国企业职工的养老保险制度是20世纪50年代初期建立的，先后在1958年和1978年做了修改。现行养老保险制度的基本框架是按国务院1997年7月颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确定的。基本内容是将原来的现收现付改变为“社会统筹与个人账户相结合”的办法，其中企业的统筹缴费不仅要为在职职工积累养老金，同时需要承担已退休职工的养老，这使得该体制在具体实施中，只能挪用在职职工个人账户中的资金来保证已退休职工的养老金发放，空账问题日益严重，隐形负债造成沉重的财政负担。截至2004年底，个人账户的空账已达到7400亿元，且以每年1000多亿元的规模扩大。随着人口老龄化的速度加快，以及过早退休因素的存在，基本养老保险基金的财务支付压力将越来越大。根据历年劳动与社会保障事业发展统计公报资料显示：1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682．85亿元，1998年减少到587．41亿元，1999年个人账户空账已超过1000亿元。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入等途径，2000年全国基本养老保险基金总收入2278亿元，总支出2115亿元。到2000年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。2003年和2004年全国基本养老保险基金总收入分别为3680亿元和4258亿元，总支出分别为3122亿元和3502亿元，全国基本养老保险基金累计结余分别为2207亿元和2975亿元。可见，这些年来每年筹集的三、四千亿元的养老保险基金，基本用于4100多万离退休人员的养老金的发放。     

对我国国债适度规模的理性思考

一、我国国债规模的现状改革开放以来 ,我国经济持续快速发展 ,财政收入逐年提高 ,但是财政赤字却连年增加 ,财政资金供需矛盾日益突出。针对财政日益窘迫的局面 ,中央政府从 1981年恢复国债发行 ,到 1998年底 ,累计发行国债 12 312 .74亿元 ,国债余额约 80 0 0亿元。年度国债发行额从 1981年的 48.66亿元增加到 1998年的3891亿元。同时 ,国债规模的变化还呈现出明显的阶段性、阶梯性上升的特征 ,1981— 1990年发行额为二位数 ,此后开始增加年度发行额 ,1991— 1993年发行额为三位数 ,1994年后国债发行规模不再呈小幅上升态势 ,而是一下跃上…     

储备超万亿：我国社保的重大转折

在2000年之前，我国社保五险收支形势整体比较严峻，2001年滚存累积仅为3000亿元。但从此之后，五险收入便几乎一年上一个台阶，到2006年5项社会保险基金收入已达8517亿元，支出6853亿元，当年累计结余为8006亿元。而据最新的测算，到2007年我国的社保五险不仅收入将超过万亿，而且滚存余额也将超过或至少逼近万亿。     

推进政府绿色采购统一规范配套政策

可持续发展是我国环境和经济协调发展的必由之路,政府采购作为政府宏观调控制度应积极发挥推动作用,以绿色政府采购为手段,构建政府采购发展促进环境保护的长效机制. 政府采购的本质是公共采购,决定了一切从社会利益出发,它不仅仅是完成公共物品采购任务,节约财政资金,更重要的是通过发挥政策功能,实现全方位的公共目标.目前,节约能源、保护环境是全社会的共同要求,政府采购从公共利益出发,可以通过采购节能环保类产品,极大促进环保事业的发展.这是由政府采购本质所决定的必然责任和政策功能.     

建立和推行政府采购制度的意义与作用

《中华人民共和国政府采购法》颁布实施后,政府采购制度在我国得到了全面推行,取得了十分显著的成效,尤其在财政资金使用方面的节省作用更为突出。政府采购制度是一项制度创新,其张力可以辐射到我国现行过渡性经济体制的许多深层次问题,如市场性分析、公共决策、政府调控能力等。其意义和作用归纳起来有以下几点：     

我国税收收入与经济增长关系研究

近几年来,我国税收收入一直保持较高的增长态势,为国民经济的稳定发展提供了坚实的财力保障。在2000到2005年间,税收收入从12581．51亿元增长到30866亿元,翻了将近两番,而GDP仅从2000年的89486．1亿元增长到2005年的182321亿元,产生了税收收入数倍于GDP增长的现象。由此引起了争论和质疑,税收高速增长的原因是什么,是否会持续下去？这种税收的高增长是否有利于经济发展？如何建立税收与经济增长的良性循环机制？这些问题的有效解决,对于我国财政税收政策选择以及未来的经济发展将产生深远影响。