黑龙江省安全生产领域法规体系建设问题探讨

党的十八届四中全会中明确提出:"建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。"本文从安全生产自由裁量权的概念入手,对安全自由裁量权的理论意义和价值进行分析,对黑龙江省安全生产自由裁量权的行使提出建议,从而完善黑龙江省安全生产法治体系。     

论行政自由裁量权的法律监控

<正> 规则与自由裁量是任何一个法律体系中不可或缺的两个部分,因为“徒善不足以为政,徒法不能以自行”。从理论上说,一国的法治状态应是规则与自由裁量的均衡点,但这一均衡点往往是较难把握的。在政府从“守夜人”转变为“总管家”(国家事务不论巨细,皆有其伸手之地)的过程中,行政自由裁量权通常有失控倾向,如何对行政自由裁量权进行法律监控就成为了国家法治化所要解决的首要问题。一、行政自由裁量权的基本含义关于自由裁量权,依《牛津法律大词典》,是指酌情     

规范行使质检行政处罚裁量权

质检行政处罚裁量权概念 质检行政处罚裁量权,是指质检系统各级行政处罚实施机关根据质检法律、法规、规章的规定,结合违法行为的事实、情节和社会危害性等因素,对当事人的行政违法行为在质检法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度内进行裁量的权限,包括对违法行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚的权力.     

浅议审计自由裁量权的规范

审计自由裁量权（以下简称“自由裁量”）是指行政处罚在法律规定不具体时，法律允许行政机关依据法的精神作出选择决定的权利。审计实践中，自由裁量作为审计监督的重要手段被广泛运用。但自由裁量也是一把双刃剑，使用得当，能提高审计监督的效能；使用不当，则会对审计执法产生不利影响，甚至会触发审计风险。所以，审计机关对行使自由裁量权的问题，必须慎重对待，注意规范，才能保障审计监督工作的顺利开展。     

论正当程序原则下的行政自由裁量

行政自由裁量权是现代行政权的核心,是真正和实质性的行政权力。在现代社会中行政自由裁量权的扩张存在滥用的可能,因此,本文提出了一种新的控权方法———利用“程序正当原则”来预防行政权的滥用。本文分析了正当程序原则归置行政自由裁量的必要性和可行性,并针对自由裁量在程序上可能存在的几种方式一一做出了完善法律制度的建议。     

证券监管自由裁量权及其制约机制研究

缘于证券法律的不完备以及证券监管技术性和效率性的要求,证券监管及其自由裁量权的存在有其必然性。由于行使过程中有一定的自由裁量空间和个人判断,证券监管自由裁量权可能会被滥用,表现为证券监管机构拖延甚至不履行职责、在具体证券监管行为中监管措施前后不一、滋生权力寻租等。为维护社会秩序的公正与公平,将证券监管自由裁量权被滥用的可能性降到最低,需要完善实体法和程序法来限制证券监管自由裁量权的范围与幅度,强化行政和司法监督机制对证券监管自由裁量权的制约。     

浅议行政许可设定中的自由裁量权的规制

我国行政许可法在行政许可设定中为行政主体保留了极大的自由裁量空间,历来为学术界所诟病.适度的自由裁量权是促进行政工作效率之必需,但过大的自由裁量权很可能导致行政许可设定的随意性.因此,对行政主体自由裁量权的规制,发挥自由裁量的最大效用,避免其过分扩张导致的随意滥用,对确保行政许可设定过程规范化具有重要意义.     

如何防止行政自由裁量权的滥用

现代行政主要表现为自由裁量行政。行政自由裁量权是各国行政法学研究的艰深理论问题。笔者结合中国实际,提出了防止行政自由裁量权的滥用的对策。     

论行政伦理对行政自由裁量权的规制

裁量是指根据自己的理解作出判断和处置.田中二郎博士曾指出,行政法的精髓在于裁量.在法律意义上,何谓行政自由裁量权?美国布莱克法律词典解释为:在特定情况下依照职权以适当和公正的方式作出作为的权力.王名扬先生在<美国行政法>一书中的定义是:"自由裁量是指行政机关对于作出何种决定有很大的自由,可以在各种可能采取的行动方针中进行选择,根据行政机关的判断采取某种行动,或不采取行动.行政机关自由选择的范围不限于决定的内容,也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面,包括不采取行动的决定在内".     

简讯

<正>1.福建省市场监管局修订出台《福建省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》为进一步规范福建省市场监督管理行政处罚裁量行为,确保市场监管部门依法行政、合理行政,近日,省市场监管局修订出台了《福建省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》,于11月1日起实施。规则全面落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和国务院关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的要求,从基本原则、考虑因素、职责划分、裁量阶次、适用标准、行使要求等方面进行全流程、全方位规范,与省市场监管局已经出台的61部法律法规裁量基准共同构建起较为完备的行政处罚裁量体系。     

对行政自由裁量权的再认识

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,在行政执法实践中,行政自由裁量权引起的争议也最大。如何正确地理解和运用自由裁量权,是摆在各级工商行政管理机关面前一个亟待解决的理论问题和实践问题。实施行政自由裁量权是行政主体提高行政效率之必需,它能使行政执法者审时度势地处理问题。但只有深刻理解行政自由裁量权的存在的合理性,才能使我们正确的大胆的使用好自由裁量权。一、行政自由裁量权的涵义行政自由裁量权是一个法理上的概念,依据美国布莱克法律词典解     

浅析行政自由裁量权存在的问题及对策

近年来，随着我国法律制度的不断健全和全社会法律意识的不断增强，工商行政管理机关在执法过程中发生的行政复议、应诉案件也呈现出增多的趋势。工商行政执法人员要真正做到依法行政，充分体现法律法规的公正、公平、合理性，必须正确把握行政自由裁量权的含义及特征，用好手中的行政自由裁量权。行政自由裁量权概念及特征“自由裁量权”含义是指法律赋予国家机关在法定的限度内根据管理的具体实际情况自由行使的权力。行政自由裁量权则是行政机关在法律、法规规定的范围、方式或数额方面，享有一定的选择权利。换言之，行政自由裁量权是行…     

浅谈海事行政处罚自由裁量权程序控制

所谓行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限,基于法律、法规及行政的目的和精神,针对具体的行政法律关系,自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。文章对海事行政处罚自由裁量权进行了深入探讨,按照遵循公平与效率的原则,探讨了如何健全海事行政处罚自由裁量权的运作的法律程序,更好地运用程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于海事部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益。     

浅谈滥用职权

滥用职权是指行政执法部门或执法人员不合理地使用法律规范中的自由裁量权。而自由裁量权则是行政机关依据赋予其权力的法律、法规所确定的法律目的、精神、原则、范围和行政合理的法治原则,基于客观实际情况自行决定行政行为的权力,其内容包括：法律要件上的确认权;行为程序上的选择权;是否行为的自主权;法定种类和幅度内的选择权等。自由裁量权的产生,是由于随着经济发展和科学技术的进步,社会生活日渐复杂,行政权涉及的范围从治安、国防等少数领域扩展到生产。生活、文化教育和社会福利等诸多领域,并且行政管理的专业性、技术性…     

浅析自由裁量权在海事行政处罚的运用

随着现代行政职能的扩张,行政机关拥有了越来越多的自由裁量杈。“权力有腐败的趋势,绝对的权力绝对的腐败。”如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题。而具体研究某一类行政行为中的自由裁量权将更具有利于指导实践。行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将严重影响我国的法制建设。行政自由裁量权是海事机关行使执法权力的重要方式,是有效制止违法行为的法律手段。     

浅谈审计机关自由裁量权的设置及应用

规范行政处罚自由裁量权,建立行政处罚自由裁量基准制度,是贯彻党的十八大关于规范行政执法要求的具体体现,是推行行政执法责任制,进一步依法界定行政执法职责,落实行政执法责任的必要环节。各地各行业各部门正逐步把规范行政处罚自由裁量权,建立行政处罚自由裁量基准制度贯穿于行政执法的全过程。     

论依法行政和行政自由裁量权的关系

依法行政是有关政府职能部门行使权利的重要准则，概括而言是“有法可依，执法必严，违法必究”。然而行政从产生的那一天起，就存在着被滥用的可能性。这正是：“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方休止。”笔者认为行政自由裁量权的运用如何与正确行使行政权力密切相关。所谓行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。它是行政机关常用的一种权力。行政自由裁量…     

行政自由裁量权伦理约束的解读

行政自由裁量权,作为行政权力的核心,作为当今社会行政的主要方式,作为制约现代公共行政发展的重要因素,它的存在自然也就备受关注.然而,这种权力一旦没有了有效控制必将给社会带来严重的后果,因此对于行政自由裁量权的控制和约束成为了学者研究的焦点.行政自由裁量权本质上一种伦理性的裁量权,单从法律方面控制和约束行政自由裁量权显然不符合现代社会的要求.对于行政自由裁量权的控制和约束,应该给予其更多的伦理考量,这是由其内在的伦理本质以及法律控制的局限所决定的.     

浅谈自由裁量权的法律监控

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，一方面自由裁量权有利于行政主体灵活、高效地实现立法目的，维护正常行政秩序。另一方面，人们日益担忧行政自由裁量权被一再滥用，会严重损害行政相对人合法权益，因而，有人大声疾呼让自由裁量权“以法为界，决不能让其超越法律横冲直撞”。为此，笔者拟针对工商行政管理范围内自由裁量权的法律监控谈几点看法：一、对违法行为处罚标准的差异集中体现在自由裁量权的行使上自由裁量权是指法律、法规对某种行政行为的内容、方式和程序只规定一定的范围和幅度，行政机关在此范围和幅度内，基于行政…     

并不自由的行政自由裁量权

行政自由裁量权是法律、法规赋予行政机关在行政管理活动中依据立法目的和公正合理的原则,根据具体情况自行判断并自行决定实施其作为或不作为以及如何作为的权力。行政自由裁量权广泛存在于审计监督活动中,并对审计处理处罚产生着深刻的影响。深入研究审计执法中自由裁量权的运用,对树立审计形象,提高审计执法水平,严肃财经纪律很有必要。一、审计自由裁量权存在的合理性在各种行政管理活动中,自由裁量权是必不可少的,是法律调整各种社会关系之需要。面对纷繁复杂、变化迅速的社会关系,受认知的限制,无论是多么高明、睿智的立法者,都不可能…