要素重组与整合：新农村建设的关键

本文认为,新农村建设实质是国家层面上的资源重新配置过程,是将资本、土地、劳动、技术、组织等要素合理、有序地引向农村,由此推动农村经济的快速发展,并最终消除城乡二元结构,走向共同富裕。而财政资源均等化、金融资源自由化、农地产权明晰化、劳动资源公平化、技术推广行政化和组织资源合理化等六大政策措施正是实现这一目的的关键。     

教育财政投入问题思考

《中国教育改革和发展纲要》提出,到2000年国家财政性教育经费支出占GNP的4%,但近年来,这一指标不但没有日益逼近,反而呈停滞或下滑之势。对此,采取必要措施加大对教育事业的财政投入、完善义务教育投入体制,对于保障农村义务教育的顺利实施无疑具有重要意义。一、建立对基础教育的转移支付制度目前我国基础教育的经费配置采用分级管理的方法,公立中小学采用乡镇直接管理的方式筹集教育资金,这种做法导致我国地区间教育财政严重不公平的问题。我国虽有“希望工程”、“对口支援”、“义务教育专项制度”等方式给予基础教育以补助经费,但其…     

成长,在同一片阳光下——我国农村义务教育经费保障机制改革综述

■从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。■农村义务教育开始全面纳入国家财政保障范围,预示着进入新的时代——公平教育时代“。人民教育人民办”也将变“为义务教育政府办”。■中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费机制的建立,将从根本上解决投入不足和资金到位的问题,同时,也将减轻县乡两级政府的财政负担。■“让每个孩子都有平等接受教育的机会”,不仅仅是口号,而是一种新的发展战略。     

财政推动义务教育城乡均衡发展问题探析

义务教育是一种特殊的公共产品,应该由每个公民无差别享有。分析了我国义务教育城乡非均衡现状,提出了财政推动我国城乡义务教育均衡发展的政策建议。     

关于“三农”问题的几点思考

---义务教育由农民“买单”目前义务教育经费是以县为主,县级统筹。在经济欠发达地区,县级财政—般都比较困难,县级统筹仍然是乡级负担。乡级负担不了,则往农民头上转嫁。国务院发展研究中心的一项调查表明:目前我国义务教育的投入中,国家只负担2%左右,省市只负担11%,县级负担9     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着从计划经济向市场经济转型，中国农村教育体制发生了根本性变化，农村义务教育事业取得了巨大成就。然而，农村义务教育在可得性和可及性上面临着严峻挑战，突出表现在农村儿童上学困难、辍学、投入不足和农村教育质量差等方面。教育是人力资本投资，对农村发展有长期影响。从长远看，需要采取三个方面措施来促进农村义务教育发展：一是完善财政税收体制改革和加强法制建设，保障国家对农村义务教育的投入；二是深化教育改革，提高农村义务教育质量；三是发展农村经济，提高农村家庭的教育支付能力。     

农村义务教育均衡发展存在的问题

我国为了促进义务教育的均衡发展,已实行了农村义务教育薄弱学校改造计划(以下简称"薄改计划")、校安工程、特岗教师招聘计划等专项资金,但目前义务教育发展仍不平衡,存在着不同地区之间学校硬件设施及管理水平差别大,城区学校班级学生人数明显高于农村学校的现象十分突出,不同学校教学资源配置存在差异等问题,提出了增加义务教育财政资源供给、消除城乡二元结构促进区域经济协调可持续发展、建立财权与事权相匹配的财政资金投入机制、建立规范的义务教育财政转移支付制度、建立事权和支出责任相适应的项目推进制度等促进义务教育的均衡发展的对策建议。     

农村义务教育投入的经济学分析

通过对农村义务教育投入状况的分析发现,虽然国家财政对农村义务教育的投入明显增长,但农村义务教育投入不足的情况明显存在.通过对农村义务教育的公共品属性、财政投资的公平性和投入主体的经济学分析,提出了尽快建立以中央和省级政府为投入主体,县乡政府为执行主体的政策建议.     

强化政府教育投资主体是农村义务教育发展的根本

农村义务教育在我国整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，直接关系到社会和经济的协调发展，是解决“三农”问题的关键。在当前我国分税制财政体制和分级办学的义务教育管理体制下，作为公共产品的农村义务教育，最为根本的就是教育经费的投入。只有充足的教育投资，农村义务教育的发展才能得到根本的保障。政府作为社会公共利益的代表，主要的职能就是提供公共产品来满足社会的公共需要，其对义务教育的公共投资连续性、稳定性，对于农村义务教育而言是至关重要的。因此，如何充分发挥政府教育投资主体作用就成为农村义务教育发展的根本。     

财政分权体制下农村义务教育供给机制优化研究

2006年我国颁布的新《义务教育法》,完善了我国义务教育的管理体制,确立了义务教育的经费保障机制.然而,在当前财政分权体制下,我国当前农村义务教育供给机制仍然存在诸多问题.本文旨在分析我国当前农村义务教育供给机制存在的问题的基础上,深入探讨优化我国农村义务教育供给机制的现实途径.     

国家助学体系全面启动 今后每年投入500亿元用于助学

本刊讯据新华社报道:国家财政部教科文司有关负责人日前表示,农村义务教育目前已经成为国家教育投入的重中之重,当前重点要落实好深化农村义务教育经费保障机制改革所需资金。财政部表示,按照5年的改革目标,到2010年各级财政用于这项改革的新增经费累计将达2182亿元(不含教师工资因素),其中,中央财政将新增约1254亿元。     

基于财政激励的农业资源利用正外部性研究

促进农业资源的利用,发挥农业资源的正外部性效应,是我国建立生态农业的重点内容,但目前我国推动市场主体积极开发和利用农业资源的财政激励制度并不完善。基于促进农业资源高效利用的目标,以外部性理论的运用为起点,从激励机制的视角研究促进农业资源利用的财政制度,可为我国完善促进农业资源利用的制度选择提供参考。为此,文章结合外部性理论和激励理论,分析了农业资源利用的外部性效应以及采用财政激励应遵循的基本原则,通过对比德国、日本、美国等国家促进农业资源利用所的采取制度,总结了德国、日本、美国等国家在促进农业资源利用中的共同经验,并提出了我国农业资源利用正外部性的财政激励路径,具体包括完善促进农业资源利用的法律激励制度、完善促进农业资源利用的资金补贴制度、完善促进农业资源利用的税收优惠制度、完善促进农业资源利用的管理激励制度等4个方面。     

完善农村义务教育财政转移支付制度问题浅析

随着我国综合国力的提高,农村义务教育取得了巨大的成绩,但是因为农村义务教育经费、教育资源配置效率、教育资源配置等多方面原因,农村义务教育的发展受到了制约,需进一步完善农村义务教育财政转移支付制度.     

农村税费改革后的义务教育投入分析

农村税费改革减轻了农民负担,但也带来了农村义务教育经费投入的严重短缺,本文通过对我国农村义务教育经费投入的现状分析,提出了应民族工作者现有义务教育投入体制、增加中央和省级财政对农村义务教育投入等政策。     

转型期农村义务教育发展的影响因素分析

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用.由于当前我国仍处于转型期,城乡二元经济社会结构尚未消除,财政体制仍在不断完善,区域经济发展不均衡,城市化进程还须继续推进,这些制度性因素与非制度性因素都影响和制约着农村义务教育的发展.基于此,本文认为,解决农村义务教育问题应该站在社会统筹发展的高度,以重构、维护和加强农民的平等受教育权为核心,按照促进教育公平的原则进行教育制度的解构与建构.     

税费改革后我国农村义务教育投资主体提高的思考

税费改革切实有减地减轻了农民负担,但是也明确取消了农村教育费附加和教育集资,对农村义务教育投入的保障带来新的冲击,原有的以"以县为主"的财政投资主体在改革后面临诸多问题.本文通过对投资主体提高的思考,从教育的公平、效率方面分析促进农村教育量和质的发展,促进整个国家教育及社会发展的稳定,建构和谐社会.     

税费改革前后义务教育维持性支出地区差异变化分析—以省级数据为基础的实证分析

本文考察了税费改革后农村义务教育财政体制调整和筹资模式的改变对全国义务教育生均维持性支出地区差异的影响.与改革前相比,全国小学生均维持性支出地区差异略有缩小,而初中则出现了扩大的趋势,前者主要是体制调整和筹资模式改变共同作用的结果,后者主要是体制调整后占较大比重的生均预算内人员支出分布更加不均等引起的,有选择性的"一费制"也是扩大义务教育生均维持性支出地区差异的一个重要因素.     

免费午餐不是不可能

今年中央一号文件提出“:2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费,2007年在全国农村普遍实行这一政策。”温家宝总理在今年的《政府工作报告》中宣布“:今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。”这是党中央、国务院总揽全局、高瞻远瞩所作出的重大决策,是一件功在当代、利在千秋,影响深远的大事。综合国力的竞争,实质是人才的竞争,是国民素质的竞争。义务教育是提高国民素质的基础性工程。放眼全球,发达国家和一些发展中国家,早已实行义务教育阶段的免费教育…     

农村税费改革问答（六）

１３．如何保障农村义务教育经费的投入？在农村税费改革过程中，要高度重视农村义务教育的稳定和发展。农村税费改革必须相应改革农村义务教育管理体制，由过去的乡政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制，加强县级政府对教师管理和教师工资发放的统筹职能，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定的标准及时足额发放。各省级政府要参照改革前农村中小学校的实际公用经费，核定本地区标准和定额，扣除学校适当收取的杂费，其余部…     

大力普及和巩固九年义务教育

从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，