论国家审计对公共经济权力的监督

国家审计是国家治理的重要组成部分,制约和监督公共经济权力的不当运用是国家审计的应有之义。国家审计是依法用权力监督制约权力的一种制度安排,强化国家审计对公共经济权力的监督作用,是现阶段深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的必然要求。强化国家审计对公共经济权力的制约与监督应通过促进责任意识的构建、树立审计权力监督观,加强问责机制的内部沟通与外部协作等措施来实现。     

公共权力监督视角下国家审计质量影响因素分析及应用

党的十六大报告明确指出,"加强对权力的制衡和监督最重要的是要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用"。这赋予了国家审计新的职责。文章提出了国家审计公共权力监督论,认为审计是对经济权力乃至整个行政权力运作的制约和监督,并以此建立了新的国家审计质量影响因素的分析框架,并以此分析我国审计署及地方审计机关审计质量差异的原因,以探索完善我国国家审计质量的对策。     

国家审计对权力的制约与监督探讨

国家审计对政府机构及其主要领导干部的权力实施制约与监督，是新的历史时期审计机构的新职责；其制约与监督对象是被审计人权力运行机制的建立与运作情况；其审查目的是通过对被审计人权力运行机制建立与运作情况作出客观评价，保障国家权力健康运作、廉洁运用、有效行使。     

发挥国家审计对行政权力的监督作用

一、实施国家审计的目的意义 国家审计是随着国家的产生、发展而逐渐形成的，国家审计在行政权力制约和监督中占有极其重要的地位，发挥着极其重要的作用。     

行政权力制约的制度创新——浅析我国权力清单制度

权力的制约与监督问题,始终是公共管理领域的一个核心问题,实现对行政权力的有效监督和制约,对国家政治经济建设来说意义重大.党的十八届三中全会明确提出推行地方政府及其具体部门权力清单制度的重要改革措施,这是国家对有效制约和监督地方政府权力的新探索,对如何规范与监督行政权力的运行具有深刻的历史意义和现实的紧迫性.     

论审计是最高层次的经济监督

随着深化改革的进程加快,作为监督机制的审计,对社会主义的财经、经济起了权力监督和制约作用,构成惩治和预防腐败的防火墙。在社会主义经济监督体系中处于较高的地位,促进廉政建设等方面发挥着巨大的作用。本文论述了审计具有独立性的综合经济监督,在现实审计在权力监督与制约中最高层次的经济监督,探讨新时期审计如何在权力运行机制中发挥着监督权力的作用。     

发挥政府审计对权力的制约和监督作用

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,第一次明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。政府审计应充分发挥审计的优势,积极探索对权力进行监督的范围、内容、方法和途径,把对权力的监督作为一项重要内容,贯穿于审计工作的全过程。通过审计监督,促进建立起“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。一、正确认识政府审计对权力监督的必要性(一)对权力进行审计监督,是履行审计职能的客观要求。审计的基本职能就是监督。《审计法》明确规定审计机关具有监督检查权、采取行政强制措施权、通报…     

政府审计监督与腐败治理

政府审计监督是腐败监督体系中的重要组成部分,主要通过对权力的制约和监督实现腐败治理.当前,改革、发展、法治、反腐是主题,政府审计如何在法治框架下实现腐败治理具有重要的现实意义.本文认为,基于政府审计与腐败之间的关系,政府审计应该从权力审计、审计信息共享机制、审计监督的协作机制、审计预警机制、国际借鉴等方面实现腐败治理.     

论国家审计的政治化倾向

将政治权力运作与国家审计监督结合起来进行分析,进而发现国家审计具有明显的政治倾向性;国家审计的发展水平与社会民主和政治昌明有密切关系。不同政治权力结构下审计存在形式的差异常常有一定必然性;国家审计在党派之争中的中立性并不改变它对公众利益的政治倾向;国家审计在经济责任审计的拓展中增强了对行政权力的约束,使它的政治工具属性更为突出。     

中国企业财政补贴政策之国家审计监督研究

通过构建国家审计、补贴发放权力机关与申请补贴企业三部门之间的理论框架,探讨国家审计如何监督政府部门利用财政资金补贴个体企业的过程。国家审计发挥效力的两个机制为:第一,国家审计机关既要监督权力机关对补贴的发放是否符合中央政策部署,同时也要审查企业申报财政补贴的材料是否真实有效,确保财政资金能够发放到最应该得到补贴的那部分企业手中;第二,国家审计可以直接监督企业如何使用财政补贴资金,也可与权力机关共同对企业进行监督,确保企业在实际经营中按照国家顶层设计使用补贴资金;第三,根据2015—2016年中国经验证据,简要说明国家审计在不同政策目标下如何监督政府对企业财政补贴的发放,为国家审计机关在执行审计时提供参考依据。     

地方审计在监督和制约权力方面的作用

文章从几个方面探讨了在监督和制约权力方面如何更好地发挥地方审计的作用     

完善对决策程序监督的必要性

本文依据马克思主义关于国家权力性质的基本原理，叙述了几代共产党人为防止无产阶级国家变质所进行的努力；阐发了江泽民关于依靠制度创新，从源头上遏制腐败的论断，提出并论证了完善对决策程序的监督是有效制约和监督权力的关键的观点。     

政治文明视野中的权力制约监督机制研究

没有对权力的制约监督就不会有文明的政治。加强政治文明视野中的权力制约监督研究是人类对政治权力认识理性化的一个重要标志,实现意义深远而重大。合理的权力制约是公共权力高效运作的重要保障,政治文明和社会转型为权力运行提出了新的更高要求。我国现行权力制约和监督机制中存在权力配置不合理、权责界限不清,监督主体多元化且权威性不强、监督信息不对称,程序性制约不规范等诸多问题。应优化权力配置,公开权力运行,规范权力运行程序,健全民主决策监督系统,坚持“以法治权”,强化道德约束机制来加强对权力制约监督机制的构建,促进我国政治文明的有序发展。     

从比较法的角度看我国全国人大财政监督制度的完善

十六大报告中强调要“加强对权力的制约和监督”。这其中以国家最高权力机关对最高国家行政机关的监督最为根本。财政权是各国议会普遍享有的一项用以监督和制约政府的重要权力，我国宪法也赋予全国人大及其常委会这方面的权力。但是，我国全国人大对中央政府财政监督权在很大程度上还处于虚置状态。为此，对国外议会财政权作比较研究，并寻求其中的可取之处，对于发挥我国全国人大财政监督权的功效，完善全国人大财政监督制度，具有重要意义。     

国家治理视角下的政府审计目标与对象

关于政府审计目标的主要观点目前有公共受托责任论、权力制约与监督论、公共资金管理与控制论以及审计信息论,而对政府审计对象的表述更是琳琅满目。将政府审计置于国家治理系统内来考虑,可以将政府审计的最高目标定位为维护国家或人民群众的根本利益,把政府审计对象抽象化为权力、谁来使用权力和如何使用权力。这种认识从国家治理和权力视角诠释了政府审计的本质,它可以提高政府审计自身的权威性,还可以更好地让政府审计发挥国家治理工具的作用。     

论以权利制约权力是治理腐败的根本对策

腐败伴随着公权力而存在,中国同样存在腐败现象。人民群众是腐败的最大受害者。产生腐败的原因有多种,国家公共权力没有被有效地监督、制约是产生腐败的根本原因。从腐败产生的原因看,以公民权利制约国家权力是治理腐败的根本对策。中国宪法确认国家的一切权力属于人民。利用公民权利来制约国家权力的滥用,防治腐败需要有具体的途径、载体和形式。而公民选举权的充分行使、结社自由和言论自由的享有能有效地防止国家权力被滥用。     

加强权力运作中的制约和监督

加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治的基本原则。建立中国特色的社会主义权力制约机制和监督体系。必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持人民当家作主、权力制衡、依法治权、党的领导的原则。加强权力运作中的制约，必须建立制约有效的权力运作机制、完善对权力运作过程的民主监督制度。     

责任·权力·监督——访全国人大代表、省审计厅厅长张成起

记者 :“两会”期间“加强对权力的制约监督”成为社会各界关注的热点问题 ,审计部门在对权力的制约中被放在一个重要的位置 ,作为全国人大代表 ,您对此有什么感受 ?张厅长 :对权力制约和监督的本质就是确保《宪法》赋予人民的权益不受侵害。监督的关键就是监督政府及相关部门依法行政。党的十六大报告和十届全国人大一次会议上的政府工作报告都强调了审计的作用。作为省审计厅厅长 ,我确实有一种巨大压力。一方面是责任的压力。既然明确对权力的制约和监督是审计的一种职责 ,那么作为审计机关就应该尽职尽责。一般说来 ,一个部门领导都具有…     

浅析审计机关在审计复议中的举证责任

依法行政是建设社会主义法治国家的必然要求,依法行政的实质是对行政权力的规范和约束.由于政体不同,西方某些国家的行政权利制约是通过分权制衡原则实现的.在我国,必须依照国家政体和国情的特点,建立有中国特色的行政权力制约机制.目前,我国已初步建立起一套行之有效的法律监督体系.在立法、司法和行政监督体系中,行政监督是重要的组成部分,其中行政复议则是国家行政机关系统内部,为依法行政而进行自我约束的重要机制.特别是加入WTO后,加强对"管理者的管理"的要求更加迫切.本文仅以审计机关实施审计复议的实践为例,探讨如何履行审计机关的举证责任问题.     

谈审计对权力的制约和监督

在新的历史条件下，如何加强对权力的制约和监督，是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题。江泽民同志在十六大报告中提出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。这是我们党在总结党风廉政建设和反腐败斗争经验基础上得出的重要结论。