分离国有煤炭企业社会职能的基本思路与模式

分离国有煤炭企业社会职能要区分不同情况，坚持多种形式、分类指导、先易后难、逐步实施。应按照市场经济规律，调动政府、煤炭企业和社会的积极性，配合各项制度的深化改革，稳妥地分离煤炭企业的社会职能；在减轻煤炭企业负担的同时，实现行政职能和公益事业回归政府，生活服务和社会服务职能市场化，优化和合理使用煤炭企业办社会的资源，提高煤炭企业核心竞争能力。     

加快国有煤炭企业分离办社会职能的政策建议

针对国有煤炭企业分离办社会职能所面临的困难和问题，从五个方面提出相应的政策建议：一是转变政府职能，规范政府行为；二是针对国有煤炭企业，制定相应的优惠政策；三是完善社会保障体系；四是加大中央转移支付力度，落实困难地区分离办社会职能所需资金；五是研究制定衰老报废矿区和煤炭城市的转产配套政策。     

关于企业分离办社会职能的思考

企业办社会是计划经济时代的产物。随着市场经济的逐步建立和完善,企业办社会已成为困扰企业发展的桎梏。特别是国有大中型企业,办社会职能包袱沉重,导致深化改革矛盾重重,健康发展步履艰难。因此,党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中,对“分离企业办社会职能,切实减轻国有企业的社会负担”提出了明确的要求。然而四年过去了,分离企业办社会的工作进展缓慢,部分老字号的国有大企业仍在负重爬行,明显跟不上时代的步伐。企业办社会是历史遗留下来的产物。在计划经济体制下,国有企业是政府的附属…     

山东提出解决国企改革深层次问题新举措

国有企业改革和发展3年目标基本实现后，国企改革如何向纵深发展？近日，山东省连续 出台一系列改革举措，以着力解决制度建设中的障碍和突出问题，使国企真正建立起符合市 场经济要求的现代企业制度。按照山东省的部署，从今年开始，国有企业不再套用党政机关的行政级别，也不比照党政 机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇。企业的规模类型将按照国家新标准重新划 分和认证；企业管理由国有资产出资者负责管理，党工委负责考察任命。与此同时，全面分 离企业办社会的职能，在2003年底前将企业办社会职能基本分离完毕，3年后国有大…     

国有企业“轻装上阵”是否有助于提高创新水平？——基于“三供一业”改革的准自然实验

以国有企业分离“三供一业”社会职能为准自然实验，实证检验国有企业分离“办社会”职能对企业创新的影响。研究结果发现：通过分离“三供一业”社会职能，国有企业的创新水平得到显著提高；机制分析发现，分离“三供一业”社会职能通过更多的研发资金投入和更多的研发创新人员以及更高的薪酬契约有效性和更低的代理成本进而提高企业创新水平；异质性分析发现，分离“三供一业”社会职能对企业创新的影响在企业规模较大、分析师关注度较高、劳动密集型行业以及欠发达地区更强；进一步的经济后果检验表明，分离“三供一业”社会职能通过提高企业创新水平，进而提高国有企业的盈利能力和生产效率。     

上海国有控股公司深化改革必须解决的几个问题

建立现代产权制度，建立国有资产出资人制度以实施政资分离、政企分开，是近一轮上海国有控股公司改革的具体内容。真正要推进这一进程，地方国资委国有资产出资人的职责必须到位，上海国有控股公司改革要选择多种路径，行政、社会的漏斗职能必须剥离，要进一步调整相关的政策体系。     

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能。目前，吉林省还有19户省属国有企业所办的472项社会职能单位没有分离移交，涉及职工4万人，企业每年需支付补助经费7．2亿元。     

企业社会职能“免职”难

在中国行政管理学会后勤管理研究会召开的一届二次理事会期间,与会的专家、学者和企业后勤领导同志如实反映了当前分离企业办社会职能中存在的主要问题,并就这些问题进行了分析,提出对策。与会同志认为,随着我国现代企业制度的逐步建立,当前国有大中型企业分离办社会职能(以下简称“分离”)的工作正逐步推开并已取得了一定的成功。但从一些试点城市和试点企业的实际情况来看,目前步履仍很艰难。 顾虑重重,观念亟待更新 在企业领导和后勤人员思想上存在着三个担心:一是担心“分离”后,减少了企业的“凝聚力”,削     

央企不再办社会

中央决定今年在中央企业全面推进分离企业办社会职能工作，财政部已经安排了专项资金。     

对做好国有煤炭企业关闭破产工作的思考

国有煤炭企业关闭破产是一个法学和经济学必须研究的问题。经过十几年的实践和发展，企业破产制度已经成为市场经济不可缺少的组成部分，但是，这项重要制度在实践中仍然存在严格的行业界限。从《企业破产法（试行）》颁行以来到1998年，还一直没有真正触及到国有煤炭企业，国有煤炭企业的关闭破产工作进展缓慢。2000年，中央下发了《关于进一步做好资源枯竭的矿山关闭破产工作的通知》，这是现在煤炭企业破产的主要政策依据。本文试图以神华集团2002-2004年实施的“包头矿务局、海勃湾矿务局和乌达矿务局四个煤矿关闭破产工作”为切入点，具体阐述如何做好国有煤炭企业关闭破产工作的问题。[第一段]     

国有煤炭企业基层党组织建设现状及对策分析

在我国的社会经济发展之中,国有煤炭企业有着重要的地位,在促进我国社会经济发展方面有着不可替代的作用。现如今,我们国家的煤炭企业正在处在转型的重要阶段,需要煤炭企业的基层党组织能够充分发挥其作用,激发广大煤炭企业党员干部的凝聚力,帮助煤炭企业度过难关。本文从国有煤炭企业基层党组织建设的现状入手,进行探析并提出相关的对策,为国有煤炭企业基层党组织的建设实践提供参考。     

天下没有不散的筵席——简评国企所属医院从母体分离

最近,国资委主任李荣融表示,中央决定2005年在中央企业全面推进分离企业办社会职能工作,为此财政部已经安排了专项资金.很显然,企业分离办社会的工作也包括国企所属医院从母体分离的工作.     

积极采取措施 大力支持实施西部开发战略

(一)着力推进体制改革和机制创新，建立长效机制，为西部地区经济发展提供宽松的体制环境。进一步深化农村税费体制改革，研究取消牧业税，促进农村特色经济发展：积极稳妥实现增值税由生产型向消费型转型，切实减轻西部地区资源开发企业，重工业企业的税收负担：进一步完善社会保障制度，加大对西部地区就业和再就业支持力度，积极开展西部地区分离企业办社会职能工作。     

国有煤炭企业推行全面预算管理研究

国有煤炭企业属于劳动密集型产业，效益的提高重在管理。面对新的挑战和机遇，国有煤炭企业如何立足自身实际，抢抓有利时机，创新企业内部管理，全面提升科学管理水平，进而不断提升企业经济实力和经济效益，实现国有煤炭企业经济快速、稳定、健康发展，是国有煤炭企业发展的重中之重。作为企业管理的核心，财务管理的地位日益突出，     

国有煤炭企业经营者薪酬激励研究

文章针对当前国有煤炭企业的现状,提出了对国有煤炭企业经营者进行薪酬激励研究的必要性,并分析了当前较为适合的薪酬激励模式--年薪制,以期在现有行业条件的基础上进一步研究年薪制在推行过程中存在的一些不容忽视的问题,加深国有煤炭企业改革.     

新形势下煤炭企业思想政治工作的新途径

随着煤炭企业整合重组、主辅分离、减员增效、跨越式发展战略的逐步实施，广大煤炭职工的思想状况发生了很大变化，企业的思想政治工作也出现了许多新特点、新问题和新矛盾，形势的发展和变化对国有煤炭企业思想政治工作提出了更高的要求。如何直面现实，有针对性地开展思想政治工作，显得尤为重要。     

关于加强石油企业党建工作的思考

深化国有企业改革，需要创新石油企业党建工作。按照建立现代企业制度的要求，在深化改革的过程中．石油企业将面临改制分流、移交办社会职能和协议解除劳动合同、提前退休养及其他特殊人群的管理等诸多问题，这些都有可能成为影响改革进程和社会和谐稳定的因素。为此，石油企业党组织必须从大局出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕深化国有企业改革这一中心环节，切实履行好国有大企业的政治责任、经济责任和社会责任，不断创新党建工作，进一步提高党建工作的针对性和实效性，为促进企业改革发展稳定提供强有力的保证。     

国有煤炭企业人力资源管理激励制度的创新

激励制度是人力资源管理的重要组成部分，国有企业人力资源管理现有的激励机制已经远远不能适应现代企业制度的要求，因而必须对其进行创新，从中找出突破之处，提高企业绩效。本文主要探讨了国有煤炭企业中人力资源管理激励制度创新的问题，从激励制度创新在煤炭企业管理中的作用，国有煤炭企业人力资源激励管理的现状及其问题，国有煤炭企业中人力资源管理激励制度创新的途径三个方面对问题进行了系统的阐述。     

中央在四方面对东北振兴给予政策支持

《中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》最近已正式下发。《意见》提出在四个方面对东北振兴进行政策支持。首先,完善社会保障体系,在总结辽宁省社保试点经验的基础上,2004年将试点扩大到吉林、黑龙江两省。其次,要选择部分老工业基地城市进行分离企业办社会职业试点,有步骤地剥离重点大企业办社会职能,中央企业分离办社会职能所需费用由中央财政予以适当补助。再次,在财政税收政策方面对老工业基地予以适当支持。对部     

国有技术型企业改制中主辅分离辅业改制策略思考

一、国有技术型企业进行主辅分离辅业改制的背景主辅分离是国有企业出于深化改革的需要，由辅业与主业分别推进改革的过程性措施，“主”指亟待改制改组的主业核心业务及相关资产；“辅”是相对“主”而言的非核心业务及相关资产，包括辅助生产经营活动、配套生产经营活动及长期计划经济体制下形成的社会性服务职能和部分社会管理职能。