走近粮食“直补”试点——来安县粮食补贴改革试点的实践与思考

实行粮食直接补贴，政府承担对农民的直接责任，对农民减少的收入给予相应补偿，从而把国有粮食购销企业真正推向市场。本文在总结安徽省来安县粮食补贴方式改革试点实践的基础上，探讨我国实施该项政策的可能性和局限性。     

粮食直补效应分析及政策建议——关于安徽、吉林两省粮食直补试点的调查报告

本文分析了试点县粮食直补制度的主要内容、直补机制的操作、实现方式和取得的效益，并针对尚存在的一些问题，提出了实行粮食最低收购价格制度、试行粮食贷款计划、试行作物保险计划和进一步加大对粮食主产区改进农业生产和服务条件的投入力度等进一步完善粮食直补制度的政策建议。     

直补确保粮食安全

中央决定，从今年开始，全面放开粮食购销市场，逐步建立和完善对种粮农民直接补贴的机制。如何落实好用粮食风险基金直接补贴种粮农民的政策?     

粮改“直补”后太和县粮食市场的新变化

今年6月1日起，在我省全面实行“两放开一调整”（即放开粮食收购价格、放开粮食收购市场，将国家通过保护价给农民的间接补贴调整为给农民直接补贴，使农民成为最大的受益者)的粮食补贴方式改革，像一股强劲的春风，给全国粮食生产百强县、先进县之一的——太和县的粮食市场吹起层层波澜。     

浅析我国粮食直接补贴政策及政策走向

在原有稂食保护价政策失败、我国加入WTO的背景下，为提高稂食支持政策的效率，减轻国家财政负担，应对国际竞争，我国开始实行粮食直接补贴政策。从试点开始到现在，该政策取得了一些成效，但也存在一些问题，我们要对其进行不断调整，以更好地发挥稂食直接补贴政策的作用，笔者在文中对粮食直接补贴下一步的政策走向提出了一些思考与建议。     

粮补已兑现112亿元政策到位百姓满意

今年初，党中央、国务院决定对种粮农民实行直接补贴。目前，96％的补贴资金已发放完毕，政策到位，百姓满意。中央给29个省安排的补贴资金总额是116亿元，目前已发放112亿元，其中向13个粮食主产区发放了102亿多元，今年的粮补资金已基本兑付完毕。     

粮食垄断收购政策的实证研究

中国粮食收购体制的基本情况是：１９８５年以前基本继承历史形成的统购统销制度；１９８５年—１９９２年实行“双轨制”，即社会商品粮的７０％—８０％由政府采用行政手段直接购销，２０％—３０％的商品粮由农户、流通组织、消费者之间自主交换；１９９３年实行自由流通；１９９４年后开还问改量断供中国粮食收购体制的基本情况是：１９８５年以前基本继承历史形成的统购统销制度；１９８５年—１９９２年实行“双轨制”，即社会商品粮的７０％—８０％由政府采用行政手段直接购销，２０％—３０％的商品粮由农户、流通组织、消费者之间…     

粮食直补政策的缺陷和完善

按照机制设计理论的要求，现有粮食直补政策要么难以达到有效利用信息的标准，要么不符合激励相容的要求，补贴过于分散，难以达到调动种粮农民积极性维护国家粮食安全的目的。因此，应转向良种补贴或者向大户提供补贴。以保证补贴适度集中。     

安徽滁州市粮食流通体制改革近况与难点

在粮食流通体制改革中，安徽省主要从减员增效入手，但亏损和库存问题使国有粮食企业改革举步维艰。而改为向农民直接补贴，则有助于改革的深入。     

关于当前粮食供求形势与粮食政策的几点思考

半年来的粮价上涨幅度比较大，有2003年度间粮食减产幅度比较大的因素。但是当前粮食问题的关键不是数量的短缺，而在于粮食流通体制和宏观调控机制。因此，当前要认清基本形势，心中有数。在恢复粮食种植面积，获得夏粮、早稻丰收后，继续推进粮食流通体制改革和宏观调控机制的完善。     

粮食“直补”改革与国家粮食安全目标的实现

中国粮食安全问题不容忽视，国际上通行的做法是运用补贴政策，而在中国所进行的粮食补贴改革却没有真正实现保障粮食安全的目的，其原因是改革目标的多元导致价格补贴演变为与生产不挂钩的收入补贴。因此，必须完善现行的粮食直接补贴政策，使粮食风险基金的功能明确而单一，提高粮食主产区的补贴水平，按WTO规则统一全国的粮食直接补贴政策。     

粮食直补的尴尬：主产区低于主销区

实行粮食直接补贴政策对提高粮食补贴效率、增加农民收入、调动农民生产粮食的积极性、恢复粮食生产有一定的积极作用。但目前粮食直接补贴政策在实际执行中未能协调好粮食主产区与主销区之间的利益关系,需要对之进行改革与完善。