学术文摘（二则）

城乡结合部农村社区的突出问题与防治建设
　　北京航空航天大学公共管理学院的谢宝富教授在2014年第1期《安徽师范大学学报(人文社会科学版)》上发表了题为“城市化进程中城乡结合部农村社区建设问题研究--以北京市城乡结合部农村社区为例”一文,认为与普通城市社区、农村社区相比,城市化进程中城乡结合部农村社区常有以下几个鲜明特征：第一,社区流动人口膨胀,成员复杂,流动人口与户籍人口倒挂,使社区不同程度上成为流动人口的社区。第二,社区违法建设泛滥,安全隐患突出,基础设施落后,居住环境恶化。第三,社区非正规就业普遍,人员复杂,流动人口管理政策失灵,公共安全堪忧。第四,社区服务缺位、错位现象突出。第五,社区组织建设问题较多,包括社区村委会与居委会重叠交叉、村委会仍是社区主要管理服务者、一些由农民转为居民较多的村庄出现了所谓“万年村委会”。所以,城市化进程中城乡结合部农村社区建设的前提是防治违法建设。     

关于农村“混合型社区”管理的思考

在党的十七大和十七届三中全会关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局精神的指引下,城乡一体化发展综合配套改革正在很多地方如火如荼地展开。随着城乡一体化进程的加快,大量农民向城镇和新型社区集聚,形成了一大批农民集中居住的"混合型社区"。混合型社区是新兴城市和一些县级城市社区的特有模式,是城市化建设过程中的一个过渡形式。探索"混合型社区"管理模式,确保城乡一体化顺利推进,既是城市化发展亟需研究和解决的重要课题,也是确保农村和谐稳定的迫切需要。     

论城乡一体化背景下的美丽乡村建设

城乡一体是人类社会发展的必然趋势,是社会现代化进程中不可逾越的历史过程。在工业化、城市化不断推进的宏观背景下,美丽乡村建设不能局限于乡村的自我完善,而是应当顺应城乡一体化发展的历史趋势,探索一种适合乡村建设与农村城市化有效契合的农村新社区模式。因此,在某种意义上,农村新社区成为城乡一体化背景下推进美丽乡村建设的重要载体。     

抓好城乡结合部拆迁改造 统筹推进城乡一体化

城乡结合部是经济发展最具活力的地区,也是推进城乡一体化的难点,要通过拆迁改造加快推进城乡一体化进程。大兴区黄村镇在拆迁改造过程中,本着＂拆迁统一规划、逐步实施;转非稳妥安置、同时推进;转制准备充分、分步进行＂的原则,紧紧围绕＂四有＂目标,形成了＂3＋1＂多元化征地补偿安置模式,推动农民向居民转变、集体经济向股份经济等法人实体转变、村委会向社区居委会转变、城中村向城市现代化文明社区转变,实现农村城市化、农民市民化、就业社会化、管理社区化,构建了推进城乡一体化的有效机制。     

城镇化进程中农村社区建设路径探析

随着我国城镇化的继续发展,农村将面临人口减少、村庄规模缩小、村庄数量减少等问题,这些问题将直接影响到农村社区建设.城镇化进程中的农村社区建设路径主要有三种类型,分别是城市带动型、工业促进型和政府引导型.大中型城市近郊以及城乡结合部地带农村社区建设路径主要为城市带动型;东部沿海发达地区农村社区建设路径主要为工业促进型;中西部欠发达地区农村社区建设路径主要为政府引导型.因地制宜的选择农村社区建设路径,对于对解决“三农”问题,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会有着重要的意义.     

中国二元经济转型的特殊性及其对城市化影响

中国二元经济转型具有三大特点,即二元经济转型以体制转轨为背景并受体制转轨进程的制约、二元经济转型滞后于工业化进程,以及农业劳动力转移的非城市化与半城市化路径。受中国二元经济转型特殊性的影响,我国城市化进程中存在着城市化滞后于工业化、人口城市化滞后于土地城市化,以及"农村病"严重存在的同时"城市病"日益突出等问题。解决城市化进程中的上述问题必须深化二元经济体制改革,加快农民工市民化进程,统筹城乡发展。     

中国城市化进程与城乡收入差距探析——基于托达罗模型的分析

文章以托达罗模型为框架,在"双二元"假设下,构造了劳动力迁移的数理模型,深刻分析了中国城市化进程与城市劳动力市场的关系。结果显示:城乡收入差距是影响城市化进程的主要因素。随着城乡收入差距的扩大,城市化进程以单纯的人口迁移和农民工进城的方式展开,表现为粗放式的城市化。只有提高现代工业部门生产效率,同时引导金融资源进入农村,加快产业结构的调整与产业升级,缩小城乡收入差距,才能提升城市化的水平,加快集约式的城市化进程。     

城市郊区环境保护思路研究

近年来，随着城市化进程日益加快，各大小城市的新区域——城郊迅速崛起，成为城市化进程过程中的一个新亮点。城郊作为“农村之首，城市之尾”，是城乡协调发展的重要纽带。但随着城郊经济的快速发展，城郊的生态环境问题日益突出，并逐步对城乡经济与社会的发展产生强烈地制约作用。城郊的生态环境问题不仅关系到当地居民的生活安全、城市的整体形象，更关系到城市可持续发展和社会主义和谐社会的建设。因此，重视与解决好城乡结合部生态环境问题，是当今城乡结合部和整个城乡经济健康发展的必然要求，具有重要的现实意义。本文界定了城郊相关概念，描述了我国城郊的生态环境现状，阐述了城郊环境的特殊性及发展中环境面临的新问题，提出了加强城郊地区环境保护问题的思路与对策。     

在村改居进程中增强社区党组织服务功能

"村改居"是农村城市化发展必然要经历的过程。社区党组织在其中发挥了重要的作用。本文着力提出村改居进程中社区党组织建设面临的突出问题及增强其服务功能的举措,以期对实践有所裨益。     

从乡邦到社区——农村社区建设“开福模式”刍议

作为都市郊区,突破“三农”问题必须以城市化为突破口,坚持全面的城市化战略,从经济、政治、教育文化上破解农村发展的体制性难题。随着城市化的加速推进,农村向社区转变成为必然趋势。开福区作为长沙内五区中农村面积最大、农村人口最大的城区,担当推进城乡统筹发展的时代使命,顺应发展趋势,主动作为,积极探索,以创新农村治理模式为突破口,大胆推行农村地区社区建设试点,开辟了一条都市郊区政府推进城乡统筹发展的新路子。     

上海半城市化地区小城镇透视

近年来,国外针对城市化进程中的特定地域的特征,提出了“半城市化地区”（Peri-Urban）的概念。Peri-Urban特指大城市或特大城市周边最直接、最强烈受到城市辐射影响,同时具有城市和郊区农村特征的发展区域,它不完全对应于城乡结合部地区,也不等同于大城市的行政管辖范围。分析这类地区的就业、环境以及社会服务等方面的动态过程及其动力机制,可推进都市     

浅谈城乡接合部地区政府主导作用

伴随着改革开放的进一步深化和经济的迅速健康发展,北京城市化进程日益加快,城市化发展质量也日渐提高。城乡结合部地区的建设与管理,意义重大,在当前的条件下,政府必须纵观大局,发挥主导作用,带领广大群众共同发展。     

浅谈城乡接合部地区政府主导作用

伴随着改革开放的进一步深化和经济的迅速健康发展,北京城市化进程日益加快,城市化发展质量也曰渐提高.城乡结合部地区的建设与管理,意义重大,在当前的条件下,政府必须纵观大局,发挥主导作用,带领广大群众共同发展.     

进一步破除城乡分割体制加快农村城市化的探讨

加快城市化与农村人口非农化是21世纪中国经济发展的战略问题,阻碍中国城市化进程的主要障碍是城乡分割与城乡分离问题,城乡分割体制的形成与延续具有深刻的历史原因与体制原因;城乡分割的存在与延续遣成了多方面的危害与损失;深入破除城乡分割与分离体制的束缚,加快农村城市化与农村人口非农化应采取综合措施。     

人口空心化背景下农村教育:挑战与对策

农村人口空心化和人口城市化是我国现代化过程中两个并行不可逆转的趋势,对现阶段的农村教育提出了新的挑战。主要表现在农村建设者流失,乡村文化传承面临困境,农村教育结构不合理,农村劳动力转移培训和留守儿童教育等五方面的问题。为此,建立面向城乡协调发展的农村教育体系和农村流动人口子女教育保障机制,乡村文化重建是应对挑战的主要对策。     

论城乡结合部犯罪的综合治理

我国城乡结合部治安形势日益严峻。针对城乡结合部犯罪的特点,各级党委、政府应该高度重视,建立公安机关、社区组织、用工单位和社区群众齐抓共管、综合治理的机制,予以有效的预防与制止。     

推进城乡结合部城市化发展的思考和建议

推进城乡结合部地区的城市化,重在坚持以人为本,维护农民权益,实现城乡一体化发展。根据城乡结合部实际与发展趋势,应当保障农民的土地发展权、集体资产权益、社会保障权益,促进农民的市民化、公共服务与社会管理城乡一体化。     

人口结构变化对保险业发展的影响

伴随着世界经济的发展和科技的不断进步，世界人口结构呈现出年龄结构的老龄化、城乡结构的城市化及区域结构的失衡化等变化趋势。人口结构的变化对保险业的发展产生重大的影响。顺应人口结构变化，我国应积极应对人口老龄化趋势，建立多层次的养老保险体系；为农村进城人员提供全方位的保险服务，迎接并推动我国的人口城市化进程；加快西部保险市场的开发，促进保险业的协调、均衡发展。     

对城乡分割的城市化道路的反思

我们过去的经验教训是,将农村发展和城市化、工业化作为相互割裂的两个独立的系统,片面地通过城市导向和沿海地区导向的战略政策来推动城市化和工业化进程,对城乡协调和可持续的发展重视不够。近些年来,在我国经济和城市化快速发展的背景下,城乡差距反而越来越大。"三农"问题日益成为困扰我国经济发展、社会公平和实现现代化的核心问题之一。这就要求在无法很快改变城乡二元结构的旧格局下,走出一条统筹城乡发展、建设社会主义新农村的新型城市化道路。     

论城市化进程中的犯罪表现及控制

以农民工、留守农民为主的犯罪主体和被害人,成为中国城市化进程中犯罪控制的关键因素,加强分裂的城乡配套制度的融合,着重抓社区防控和普及公力的法律救济,能够有效地控制城市化进程中的犯罪,进而保护农民合法权益,维护改革成果,促进社会稳定与发展。