论城市规划方案的性质

当“城市规划”这一概念在不同的场合被运用时,至少有三重含义:1.作为方案的城市规划;2.作为城市政府管理城市发展的政策手段的城市规划;3.作为一门学科的城市规划。本文期望能寻找一个开端,廓清“城市规划”概念,帮助人们在运用它时能够清醒地认识到自己淡论的是哪一种含义的城市规划,保证此“城市规划”既不冒领彼“城市规划”的功劳,也不无端代其受过。另一个目的则是为城市规     

城市规划是法律性文件

最近看到了一篇名为《论城市规划方案的性质》的文章,这篇文章的最后“结语”,提出了几个需要认真思考和研究的问题:一是“政府制订城市规划方案的行为是具体行政行为,城市规划方案具有可诉性”;二是“城市规划方案不具备‘自变量与因变量严格对应’意义上的科学性”;三是“城市规划方案的刚性和弹性没有孰重孰轻,孰主孰次之分” 上述三个问题,我觉得需要进行认真地     

城市规划中的相邻权与国家利益保护

以湖南省长沙市一条投资 6亿元的道路为案例 ,介绍了城市建设中新出现的隐性国有资产流失现象 ,以及城市规划中相邻权的概念、法律基础和法规的制度缺陷 ,并对国内外相邻权的国家利益保护制度进行了介绍 ,提出了城市规划中如何保护与相邻权密切相关的国家利益的建议和对策。     

城市规划中弱势群体利益的程序保障--以旧城改造过程为例

提出了城市规划作为社会工程的社会目的性特征;阐述了现实中城市规划往往难以实现弱势群体利益的状况和原因.借鉴公共政策的程序理论,探讨了城市规划过程中弱势群体的利益的制度保障和程序安排.其中包括完善规划提案机制、建立规划听证制度以及建立社区规划师制度等.     

对城市规划管理体制改革的思考

改革开放以来,随着经济的快速增长和城市化进程的加速发展,城市规划的科学设计及有效实施愈显重要,而现今城市规划管理体制中存在的几个重要问题亟待解决。文章在思考这几个问题的同时,提出了解决问题的意见。     

论行政审判中的利益衡量

利益衡量是裁判的一般方法，但在行政审判中涉及利益更为复杂等原因，因此其作用尤为重要。行政审判中的利益衡量体现在行政审判的全过程中，从立案开始就有可能需要根据利益衡量的原理来处理相对复杂的纠纷。特别是最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）出台后，人民法院对疑难复杂案件的利益衡量有了较好的指导和依据。其中《若干解释》第58条的规定，是利益衡量方法在行政诉讼中典型的具体体现。该条规定“被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成更大损失的，人民法院应当做出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。”曾经有人对该条规定提出质疑，认为这种规定，违背了行政诉讼法确立的对具体行政行为进行合法性审查的原则。     

行政指导的利益诱导机制分析

法律之所以能够发挥作用是因为其能够影响公民自身的利益,影响公民利益的方式不仅是传统行政法学所认可的强制方式,还包括利益诱导方式。而且在公民权利意识逐渐增强、行政权力的行使越来越民主和人性化的现代社会,行政方式也需要从单一的命令、制裁等强制方式转型为多角度、多维度的方式,即增加鼓励、提倡等方法来调动公民的积极性,从而正向地影响公民的利益,最终实现行政目的。     

增长竞争与权力配置:对中国城市规划运行环境的讨论

"财权上收、事权下放、人事任命权集中"的纵向行政权力配置,是市场经济转型下中央与地方政府间博弈的结果,也塑造了地方政府之间的"增长竞争"关系。在财政压力和晋升激励的驱动下,城市规划更多地扮演地方政府获取空间资本的工具角色,而其运行环境的优化只能依靠自上而下的体制改革。改革是对现有制度与权力关系的"渐进修补",而非否定。从历史的角度看,中央与地方政府间的行政权力配置,形成了较为有效的政府内部治理结构,为中国的市场经济转型构筑了稳定的政治环境,并强化了政府的行政能力。但这一结构仍有改良的必要。在国家治理转型的背景下,城市规划的运行环境进入了廓清政府职能,向市场与社会分权的阶段。     

规范拆迁估价 重视被拆迁方利益

近年来，随着城市化进程的加快和城市改造力度的加大，城市房屋拆迁对实现城市规划目标，推进城市现代化建设的进程，改善城市居民居住环境起到了积极的推动作用。但是，在城市房屋拆迁中的纠纷、失去房屋的部分居民上访、闹事、造成不安定因素，也是一个不容忽视而有待合理解决的问题。其中，被拆迁方（一般被认为弱势群体）的合法利益得不到保障是拆迁估价纠纷的焦点。     

物业税激活存量市场

从城市规划这一宏观战略角度出发,国家对城市中心大型商业发展的限制也是科学的决策。政府在规划上的科学干预不是多了,而是不足。     

“重大利益关系”浅析

行政许可法第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利”。在执法实践中，由于对当事人之间“重大利益关系”的理解不同，为行政机关实施行政许可时适用听证程序造成困难，有关当事人之间利益冲突的许可案件也就越来越多。     

遏制“部门利益膨胀”的多种途径探析

部门利益膨胀是当前行政机构运行的一个明显特征.是依法行政和行政管理体制改革的主要障碍。针对其形成的制度性根源,通过行政法治实现对行政权力的监督和制约;加强对行政立法的监督;加强与完善财政监督机制;健全和完善行政运行机制.是遏制"部门利益膨胀"的有效途径。     

城市规划管理实施中存在的问题与解决措施

城市规划管理是保证城市规划建设科学的关键手段,因此,城市规划管理一直是和谐社会发展的当务之急.只是,从现阶段我国城市规划管理实施情况来看,其在表象的科学发展下,仍然存在诸多的发展问题.对此,本文站在解决城市规划管理实施中存在的问题角度出发,以明确城市规划管理的涵盖与价值为基础,剖析现阶段城市规划管理时事中存在的问题,从而拟定科学的解决措施,保证城市规划建设中城市规划管理的实施科学,真正推动城市基础设施建设服务于社会大众.     

建设用地规划许可证审批一览

由规委审批的两证是指"建设用地规划许可证"和"建设工程规划许可证",是建设项目符合城市规划要求的法律保障文件。本期针对建设用地规划许可证(建筑工程、市政工程)的办理程序做一解释。     

试论城市规划重点

在城市建设发展中城市规划占有重要地位,城市规划不仅是城市发展的战略,同时也是建设城市的纲领,城市规划更是管理城市的依据。那么,怎样才能把城市规划做好?所以本文通过对城市规划要点的阐述,进行了如下分析。     

面向包容的城市规划,面向创新的城市规划——由《世界城市状况报告》系列解读城市规划的两个趋势

通过《世界城市状况报告》系列六本的解读梳理出世界城市规划的类型、重点、趋势。世界城市规划的类型框架是基于国家治理体系不同和发展阶段不同,将城市规划分为5类,分述其城市规划的特征,并由此提出未来城市规划表现为以下几个方面:作为创新实践的规划、包容的城市规划、规划范畴扩大、尺度多样、以及规划作为治理工具。城市规划的趋势聚焦在两个关键词:包容性城市规划,面向创新的城市规划。第一个趋势是面向和谐包容的城市规划,这包括:包容性规划、社会资本规划、缝合的规划、弥合城乡差距的规划和大都市区规划五个方面的内容。第二个趋势是面向创新的城市规划,通过反思20世纪全球规划模式(GS20C),提出面对创新、面向繁荣的城市规划再振兴。     

合法性与最高最佳使用的现实冲突

合法原则和最高最佳使用原则是估价原则中的核心，是估价过程中必须遵循的标准。合法是前提，估价对象的产权、收益、处分部必须得到合法的依据。最高最佳使用原则建立在合法原则的基础上，最高最崖使用不是无条件的最高最佳使用，而是在法律（包括法律、行政法规，城市规划、     

低碳背景下的城市规划策略研究

低碳观念是当前从事城市规划工作的基础性理念,是践行生态城市、可持续发展城市的代表性思想,只有在城市规划中全面落实低碳观念,是城市的生产和生活都做到了低消耗和低污染,这才能使城市充满发展的潜力。本研究立足于城市规划工作,在描述城市规划概念的基础上,说明了城市规划中体现低碳观念的价值,提供了新时期以空间布局、产业规划、建筑规划、交通体系为重点的城市规划工作重点,希望为实现低碳城市规划有一定的帮助。     

住宅改为经营性用房补偿问题探析

住宅改为经营性用房，是拆迁中一个十分敏感、十分难办的问题。对此问题的深入研讨，可以为推动城市房屋拆迁提供参考意义。 一、住宅改为经营性用房问题的主要原因 改变住宅原有的用途，不是房屋所有人主观意愿能最终决定的，它需要通过严格规定的行政审批途径才能真正实现。那些“未经市城市规划局批准，市房地产管理局确认”的经营性用房，其性质仍属住宅。住宅改为经营性用房问题的关键在于住宅的所有人是否在改变房屋用途之前向城市规划部门申办了必要的手续，同时城市规划部门又在多大程度上能给予申请人适时做出批准更改用途的决定。     

现代化城市规划管理机制的创建及体系的创新

城市规划管理是实现城市规划目标的过程,是对城市建设活动的组织和控制。要想把城市规划好、建设好、管理好、规划蓝图能否实现,关键是规划管理。本文结合多年城市规划工作实践,着重从创建具有中国特色的现代城市规划管理机制和创新城市规划管理体系方面进行了详细探索与思考。