激活服务“三农”的前沿阵地——农村工商所的适应与创新探析

农村工商所是工商机关服务“三农”的前沿阵地。今年中央1号文件下发之后,全党全国都非常关注“三农”问题。工商机关作为农村市场的监管执法部门,当然更要做好服务“三农”的工作,特别是阜阳出现的劣质奶粉事件,给我们敲响了警钟,促使我们反思:农村的工商所在履行职能,服务“三农”中还存在哪些问题,有哪些不适应。为此,我们对安徽滁州市农村工商所进行了调查分析,深感农村工商所的责任重大,监管执法工作机制亟待创新,以适应农村市场化进程不断发展的新形势需要。一、近年来,加强基层建设使农村工商所的面貌发生了显著变化从1999年起,我们…     

发挥“经济户口”管理的基础性作用

工商部门监管的对象是纷繁复杂、不断变化的，工商部门各项职能的履行均因市场主体的活动而发生，因此，建立和完善“经济户口”管理体系，借鉴公安部门户籍管理的成功经验，加强“经济户口”管理，对促进工商职能全面到位、最终实现“数字工商”、“网络工商”奠定了坚实的基础。一、“经济户口”管理是工商各项职能在监管全过程的真实反映去年，我们四川省德阳市工商局作为全省工商系统“经济户口”的试点局，结合德阳工商红盾信息内网的建设，在全市全面建立了“经济户口”。与工商职能相对应，在自主开发的“经济户口”管理软件中设置了…     

浙江:建设数字工商所

近些年,我省信息化建设有了一定的基础,但我们却深切感到,信息化工作还存在许多问题。如何真正用好信息系统,发挥好它的作用,如何解决数据采集与挖掘应用,这些在信息化角度是比较技术性的问题,但实际上是信息化怎样为工商职能到位、监管创新服务的根本性问题。工商的信息化系统     

推行“差别化”企业监管 全面提升履职能力

截至今年6月底,浙江省湖州市共有各类市场主体17万余户,而我们湖州市工商系统扎根一线的责任区监管干部只有165名。为此,今年以来,湖州工商系统在企业年检、行政指导、责任区巡查和打击违法工作中,深入推进“差别化”监管方式,为进一步促进工商职能到位进行了有益的探索。     

实行“五零”工作法注重“五提”增效能

近年来，我们徐州工商系统着眼解决制约职能履行、作用发挥的“最后一百米”问题，以一站式全程服务、一体化全盘统筹、一条龙全力办理、一揽子全面解决、一次性全部到位为落脚点，创新实行“五零”工作法，突出注重“五提”增效能。     

做好“三种经济”文章 服务地方经济发展

新时期如何发挥工商职能,提高工作和服务效能,服务保障区域经济的发展是基层工商机关面临的重要课题。我们济南市工商局历下分局通过深化工商职能,抓住“三种经济”做文章,全面推行深层次执法监管和服务经济发展工作,取得良好成效。去年以来,辖区新增经营主体6730家,     

创新改革 营造宽进严管的市场发展环境

成都市工商局在推进职能转变中，坚决贯彻落实总局张茅局长在全国工商高层研讨会的讲话，坚持“宽进严管”的改革原则，认真履职到位：一是实施宽进。优化服务与国际化接轨，建设“宜业工商”，营造了具有“改革·活力”的投资环境；二是实施严管。创新“网渔式”监管工作法，强化市场监管，建设“宜人成都”，营造了公平竞争、消费安全、安居乐业的市场环境，努力实现成都工商“全国领先、西部一流、四川标杆”的奋斗目标。     

执法办案体制机制创新工作经验交流会议专题

推进执法办案体制机制创新是工商系统贯彻依法治国基本方略、推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的一项具体举措。去年年底。国家工商总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上强调“要建立高效、集中、统一的执法办案机制,推进区域执法协作”。     

构建立体监管服务网络 努力推进基层工商履职到位

为适应停征“两费”和落实新“三定”的新形势，我们淄博市工商局以推进职能到位为目标，以探索建立立体监管服务网络为突破口，强化方法手段支撑，健全完善保障机制，加快建设适应新形势、新任务要求的基层监管服务体制机制和干部队伍，取得了较好效果。     

改革监管方式 提升监管层次 全面促进工商行政管理职能到位

近年来,我们淄博市工商局不断转变监管理念,创新监管方式,全面改革监管体制,在监管方式上,实施了分类、分级监管;在监管体制上,实施了区域监管责任制,初步形成了以“数字工商”为依托,以分类监管为主导,以区域监管责任制为保障的经济户口分类型监管新机制,在监管机制、监管手段、监管重点和监管层次上实现了重大转变,促进了监管到位,提高了执法效能,树立了工商形象,推动了地区经济的快速、健康发展。一、以信用为主导,实行分类监管,全面创新监管工作方式2003年我们制定了“大力推进企业信用建设,实施‘分类型监管、零距离服务’的意见”等6…     

全面实施网格化监管 努力实现职能到位

为促进工商职能履行到位,实现监管效能最大化和工商工作社会化,增强对市场秩序的控制力,我们江苏省苏州市高新区(虎丘)工商局自2005年下半年起,在全局范围内全面实施了网格化监管。一年来,我局所属5个基层工商分局按照“边界清晰、责任到人、工作量相对均衡、相邻网格便于协作配合”的原则,对258平方公里的辖区进行划分,确认了35个网格管区、35名管区负责人和39名网格管理员,按照“定人定点定责”的网格监管模式开展工作,初步达到“强化履职责任、整合监管资源、强化监管效能”的改革目标。我们的主要做法是:     

工商咨询服务机构的服务

随着社会主义市场经济体制的建立和改革、开放的深入，市场机制的调节作用日益明显，促使社会分工进一步明晰、扩大。作为主管市场监督管理和行政执法的工商行政管理机关面临这一趋势，相应有一个如何调整监管与服务职能的问题。正是适应了社会行业分工的要求和工商行政管理监管职能与服务职能适度分离的需要，出现了工商咨询服务机构。到位的服务是工商咨询服务机构的出发点和归宿。服务到位内容有三：一为机关服务。要尽可能地移植政府事务性服务功能，使广大机关干部包括各级执法人员从繁杂的事务堆中解放出来，以强化监督、执法。二为企…     

全面加强外商投资企业登记管理工作

近年来,我们认真学习和贯彻落实新的《外商投资企业授权登记管理办法》,按照总局提出的“机构落实、职能到位、人员合格、工作规范”的要求和我局确定的“登记抓规范、监管促到位、队伍强素质、服务上水平”的工作思路,全面加强外商投资企业登记管理工作,与时俱进,开拓创新,尽职尽责加强监管执法,尽心尽力促进改革发展。一、以“经济户口”和信用管理为重点,实现监管职能到位近年来,我们以“经济户口”和信用管理为重点,不断改革监管方式,取得一定成效。目前,在全省初步形成了以“经济户口”和信用管理为基础,以信息化为手段,以动态监管为核…     

把工商所建成实践“三个代表”的窗口

工商所是工商行政管理机关的前沿阵地，是直接体现党和政府形象的重要窗口。大连市工商局桃源工商所在全面履行工商监管职能中，将服务寓于市场监管和行政执法中，认真实践“三个代表”重要思想，在社会上和群众中树立了良好的工商形象。一、创新监管机制，为辖区经济发展建信用平台在具体工作中，这个所为创新监管机制，先后学习了广州、江浙一带的先进经验，在全市工商系统中第一个建立了“经济户口”，用微机监管企业。在对辖区内所有内资、外资和个体私营经济实体进行全面调查摸底的基础上，为这些企业统一建立“经济户口档案”，内容包…     

坚持以人为本 立足工商职能 全面推进新时期工商廉政文化建设

近年来,我们山西省工商系统立足山西特有的人文历史环境,突出工商行业特点,创新文化载体,充分发挥宣传教育、典型示范的整体效能,在全省系统营造了一种“以廉为荣、以廉为美、以廉为善、以廉为乐”的浓厚廉政文化氛围,促进了队伍建设和监管服务职能到位。一、理清工商廉政文化脉络,在方向定位上突出“三个结合”我省在开展廉政文化建设的实践中,确立了以执法能力建设为核心、以传统文明为支撑、以促进市场发展为依归的廉政文化建设方向,着重在廉政的整体性、文化的传承性和行业的职能性等方面予以把握和定位。一是着眼全局,与加强党的执政能…     

开展“四化两综合”电子巡查 推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商部门适应形势要求，创新行政管理方式的必然选择。近年来，我们山东省滨州市工商局开展了“四化两综合”电子巡查，努力实现基层工作观念转变、工作重点转移和干部队伍转型，推进监管服务职能到位。     

立足职能大力培育和规范发展农村经纪人

近年来,我们沈阳市工商局把培育发展农村经纪人作为推进社会主义新农村建设的一个重要举措,发挥工商职能,按照“多予、少取、放活”的原则,全方位培育发展农村经纪人,拓展了工商服务领域,树立工商部门服务农村经济的良好形象,取得了较好的效果。     

浙江省工商局网监办系列文章②为“以网管网”打造网络工商平台

今年以来,为更好适应工商在网络经济领域服务与监管的职能,呼应《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的出台,我局进一步整合改造“一网三平台”,打造网络工商平台,实现对网络经济服务监管从粗放式到精细式、从探索式到实践式的转变,真正做到浙江工商“以网管网、以法管网”的网络经济服务监管新模式,     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

用信息化手段推动工商行政管理转型升级

近年来,我们广东省工商系统按照总局周伯华局长提出的“高素质队伍加高科技手段,创造高质量监管和高水平的服务”的要求,大力加强信息化建设,推动工商行政管理转型升级。信息化为广东工商履行各项职能提供了强有力的支撑平台,已经成为广东工商的一大亮点,得到国家工商总局、广东省委、省政府的充分肯定和高度评价。我们的主要做法是：