粮食安全框架下国际农业资源利用的路径、模式与政策选择

在经济全球化和我国经济实力不断增强的条件下,为保障我国粮食安全,需要充分利用国际农业资源以突破现实条件的制约,提高粮食安全的综合保障能力。在开放经济条件下,合理利用国际农业资源,有利于实现粮食供求紧平衡,规避粮食安全风险,促进粮食品种多元化和提高粮食产品质量。因此,应采取政策支持我国粮食企业实施"走出去"战略,针对不同国家和不同粮食品种分别采取订单种植、海外屯田和扶持发展等模式,提高我国粮食安全保障的效率。     

新中国成立70年来的粮食安全战略：演变路径和内在逻辑

粮食安全始终是关乎人类生存发展和国家稳定富强的战略性问题。新中国成立至今,国家粮食安全战略经过多次调整,逐步建立起了相对稳固的国家粮食安全保障体系。在这个过程中,中国的粮食安全战略保障目标和范围、实施方式和路径以及保障主体均发生了适应性变化,并形成了相应的演变路径。而正是"不变"的国家粮食安全战略思想和"变"的粮食供求形势及生产约束性条件之间的矛盾性,持续推动着中国70年粮食安全战略的步步演变。基于当前的粮食安全战略部署和预期的粮食供需形势,只有极力提升粮食综合产能,持续深化粮食流通体制改革,引导全民节粮爱粮,并积极实施农业"走出去"战略,与时俱进地推动国家粮食安全战略的实施,才能充分保障中国的粮食安全。     

提升三大能力 保障国家粮食安全

正"保障国家粮食安全的根本是"能力安全",包括国内的生产能力、市场调控能力和利用国际市场的资源能力。国家粮食安全政策应该聚焦于这三种能力的提升上。"研究我国粮食问题,要始终把保障国家安全置于一切工作的首位。这是一个战略性问题,粮食一时多一点、一时少一点是技术性问题,不能让发展中的技术性问题影响战略性决策。在我国,研究粮食问题,首先要研究安全问题,统筹谋划好国家粮食安全战略。自2004年起,得益于中央强农惠农政策,我国粮食实现了历史     

声音

<正>宁高宁中粮集团董事长随着我国粮食企业加快走出去,粮食生产和销售越来越呈现全球配置资源的态势,在国家"一带一路"战略深入实施推动下,有望在充分用好国际国内"两种资源、两个市场"的格局下,更好确保我国粮食安全。——中粮集团董事长宁高宁在出席"2015亚布力中国企业家论坛夏——中粮集团董事长宁高宁在出席"2015季高峰会"时作出上述表示。他认为,粮食领域应该以更开放的心态融入国际市场,在基本保证粮食安全情况下,充分利用国际市场庞大的生产能力和生产成本优势,进一步细化粮食安全保障体系,口粮、饲料粮、     

粮食安全框架下粮食贸易与粮食产业融合发展研究

自加入WTO尤其是2008年全球性粮食危机以来,国内粮食市场出现了一些棘手问题,如粮食供求日益趋紧、粮食进口量逐年攀升、粮食产业链条愈发薄弱等。在新的历史发展时期,必须不断探索适合中国粮情和国情的"新粮食安全观",统筹利用国际和国内两个市场两种资源,着力构建粮食贸易与粮食产业融合机制进而实现协调发展,以保障国家粮食安全,并最终实现"饭碗牢牢端在自己手上"。     

湖南省农业“走出去”的机遇与对策研究

农业"走出去"是国家"走出去"战略的重要部分,也是构建农业国际国内良性双循环体系的现实路径。湖南省是一个农业大省,承担着粮食安全的重任,在国家农业"走出去"的大背景下,必须抓住机遇,充分利用国外的优质农业资源和相对较低的成本优势,实施走出去战略。为此,应正确定位走出去的目标,从宏观上制定战略规划,打造精准化的信息服务平台,积极创办境外产业园区,有效运用知识产权,提供人才支持等方面系统谋划湖南省农业"走出去"的对策。     

加强顶层设计确保国家粮食安全

正党的十九大报告为今后一段时期我国粮食安全问题提出了清晰而明确的目标:"确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中"。为实现这一国家战略目标,需要加强顶层设计。第一,全面推进实施粮食供给侧结构性改革,提高我国粮食综合生产能力。把确保粮食产能作为根本要求,建立有利于实现粮食产能与资源保护的体制机制与市场环境,保障国内粮食供给在数量、质量和多样性方面都能够基本满足市场需求。第二,统筹运用国内国际两个市场、两种资源,积极探索粮食进口合理途径,按照互惠互利的原则发展国际     

新时代下的中国粮食安全：意义、挑战和对策

[目的]粮食安全始终是治国理政的头等大事。加深认识新时代下粮食安全的新意义,高度重视现阶段我国粮食安全面临的新挑战,并采取有效的应对之策,对于确保新形势下国家粮食安全极为必要。[方法]文章在总结我国粮食安全取得的成就的基础上,基于对新时代下我国粮食安全新意义及新挑战的全面分析,提出确保国家粮食安全的对策建议。[结果]新时代下,粮食安全对支撑国民经济发展,有效解决社会主要矛盾,保障涉粮产业安全乃至国家安全的意义愈加凸显。同时,我国粮食安全也面临资源环境承载力不堪重负、供需区域格局明显失衡、种粮效益整体下滑、"两个市场"粮食供给体系建设存在明显不足等新挑战。[结论]建议做到"六个统筹",即统筹口粮安全与食物总体安全、统筹粮食安全与涉粮产业发展安全、统筹国内国外两种资源与两个市场、统筹主产区与非主产区粮食发展、统筹国内农业保护与国内农产品市场的对外开放、统筹供给与储备调节能力建设。     

全球化视野下中国粮食安全问题研究

随着中国工业化、城镇化进程加快,资源瓶颈、粮食的刚性需求等一系列矛盾问题错综复杂,粮食安全形势非常严峻。中国加入WTO后,中国农业纳入世界农业体系。国际粮食市场波动、粮食能源化、金融化,跨国公司对我国农业市场的冲击,粮食安全面临更多的挑战和威胁。这些迫切要求中国坚持粮食安全底线,确保国内主要农产品的有效供给;建立粮食安全预警机制,实施农业保护措施;实施农业走出去战略,制定我国的农业全球化战略。     

基于粮食市场视角的后疫情时代中国粮食安全问题研究

通过文献研究法和综合分析法分析了当前中国粮食安全的现状及问题,以及新冠疫情对中国粮食安全的冲击与影响,探讨了后疫情时代中国粮食安全保障的基本思路与市场路径。研究结果表明:当前中国粮食安全无论是数量型、质量型、还是可持续型方面都存在一些问题与不足,且中国粮食安全的保障重心正由数量型粮食安全向质量型与可持续型粮食安全方向发展;此次疫情对中国粮食安全的影响主要表现在国际与国内市场两个方面,且对国内市场产生的无形影响有助于提升中国社会的风险应对能力和改变中国民众的膳食理念,推动中国粮食安全的优化升级。后疫情时代,中国应以数量型粮食安全为基础、质量型粮食安全为保障、可持续型粮食安全为目标,现实操作中,可倚靠粮食进出口市场、生产市场、营运市场和消费市场"四大市场"的支撑和保障,由此实现中国粮食保障的长久性安全。     

粮食安全视阈下我国粮食进口控制问题研究

[目的]近年来,在我国粮食增产同时,自给率水平不断下降,主要粮食品种净进口均呈常态化且增长迅速,甚至在2015年出现了奇怪的"三高并存"现象。因此,保障我国粮食安全,探寻有效控制进口的途径迫在眉睫。[方法]在查阅相关文献的基础上,综合运用定量统计描述、定性分析和比较分析方法,分析我国粮食进口现状及进口过度的原因。[结果]当前我国粮食进口过度问题严重,主要表现为"非必需进口过度"和"结构性进口过度"。造成我国粮食净进口远超产需缺口的直接原因是不断扩大的国内外粮食价差,根本原因是国内外生产成本差,其中劳动力成本在我国粮食生产成本上升中的贡献最大。[结论]确保粮食进口适度适当,要加强政策支持,降低国内粮食生产成本;影响进口粮食价格,缩小甚至逆转国内外价格差;推动农业"走出去",有效利用国际市场和国外资源;用足用好"黄箱"和"绿箱"政策,健全农业补贴体系。     

垦区农业企业“走出去”现状的几点思考

在新的机遇期和经济新常态下,黑龙江省农垦想要在国际粮食市场占据一席之地、打造"农垦大粮商",就需要在进一步提升国内粮食质量与效益的同时,积极迈出"走出去"的步伐,与国际市场对接,提高国际竞争力。从目前看,黑龙江省农垦的"走出去"已经处于国内领先水平,但"走出去"的主体仍面临着诸如资金短缺、融资困难、种植结构单一、基础设施不完备和产业链延伸难等困境,制约因素是多方面的,本文旨在通过对"走出去"企业面临困境的分析,找到制约企业境外发展的因素,探索让"走出去"的企业走出困境、健康发展、实现突破的路径。     

中国利用俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦小麦市场分析

全球化背景下利用国际粮食资源是确保中国粮食安全的必要补充。基于国内需求水平、国际市场供应水平和供给潜力分析,小麦是今后值得重点考虑的粮食品种选择。前苏联地区曾是世界最大的小麦出口市场,经过解体后10年的农业生产恢复,2002年重新进入世界粮食出口市场,小麦生产量和出口量不断扩大,在国际小麦市场上的影响力日益增强,给国际粮食市场的贸易格局带来了新变化。本文通过分析中国利用前苏联地区的俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦小麦市场的潜力、利弊和前景,认为中国利用该地区的小麦市场利大于弊,未来应该将这3个国家纳入中国布局全球粮食资源保障粮食安全的战略框架当中。     

开放视角下中国粮食安全战略再思考

<正>在开放条件下,立足国内确保粮食基本供给,充分有效利用国际市场和资源,既是我国农业发展现实的必然,也是我国农业理性选择的必然。一、我国粮食安全战略定位关键在于统筹好国内外两个市场我国农业不仅关系粮食等大宗农产品的供给,而且涉及数亿农民生计。我国农业资源状况和经济社会发展的现实,决定了保障我国粮食安全既要坚持立足国内基本自给,又要充分利用国际国内两个市场两种资源,进行品种余缺调剂,增加     

双循环格局下国家粮食安全保障能力提升的内在机理及路径选择

粮食是人类生存发展的基本物质资料,新阶段,我国粮食安全正面临着国内资源环境约束和国际粮食价格波动的叠加困境。在双循环发展格局下,我国粮食安全需要立足于国内大循环,以保障粮食有效供给为出发点和落脚点,在确保国内粮食种植储备的同时,稳固国际粮源供应。疏通双循环流通环节堵点,从多领域、多环节不断提高粮食安全保障能力。为此,要积极应对国内粮食供需结构不平衡、粮食产业现代化水平低以及国内外流通循环机制不顺畅等问题,通过提升粮食生产供给能力、强化全球化农业产业的竞争力、创新完善粮食市场流通体系等方面探索粮食安全保障新路径。     

“立足自给”还是“倚重贸易”——农业强国进程中的饲用粮食安全困境

保障粮食和重要农产品有效供给是农业强国的基础和首要任务，当前摆在农业强国建设面前最亟待解决的一个问题就是饲用粮食供给问题。对全球农业要素禀赋、产出和贸易结构、国家生产能力、作物生产比较优势、国民粮食安全和营养状况等多维数据的分析表明，受资源环境承载力的刚性约束和粮食生产、贸易的技术性软约束，我国饲用粮食安全问题既是粮食贸易的安全性和稳定性问题，也是饲用粮食供给与食物需求结构不匹配问题，利用国际市场和外部农业资源来保障国内饲用粮食供给势在必行。未来，我国饲用粮食国际供应链要面对贸易渠道多元化难度大、现有渠道的不确定性难以回避、域内周边国家农业资源利用门槛高、粮食贸易容易沦为他国外交政策工具等四大困境。彻底解决饲用粮食安全问题需要稳固现有贸易渠道、调整农产品进口结构、优化国内膳食营养结构、管控饲用粮食需求、提高饲用粮种植比较优势、开拓域内国家农业资源、加强农业国际合作等一揽子政策组合。     

从“一号文件”看我国粮食安全新机制的构建

粮食安全更深层次的涵义在于保护和培育粮食生产潜力、健全和完善粮食市场机制等。从近年"一号文件"看,我国在保护和培育粮食生产潜力、统筹用好国际国内两个市场、科学确定国家储备规模、推动"市场定价、价补分离"改革、推广完全成本保险和收入保险等方面都做了系统性安排。这有利于在保障农民合理收益的前提下,最终形成国家负担合理、以市场调节为主导的健康可持续的国内粮食安全"升级版"经济新机制。     

聚焦“一带一路” 助力粮食行业转型升级 服务外交大局

正党的十九大报告指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。我国粮食行业要抓住当前战略机遇期,实现行业转型升级,不仅满足人民吃得饱、吃得好这一日益增长的美好生活需要,还要积极"走出去",统筹用好国际国内两个市场、两种资源,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。在"一带一路"建设的大背景下,我国粮油企业如何对接"一带一路"建议,如何在"一带一路"沿线国家开展     

对农业“走出去”不必有顾虑

近年来，国际粮食供求呈紧张态势，粮食成为重要的国际性战略资源。农业“走出去”，有助于我国由“被动防御”转为“主动防御”。但是，有些同志对农业“走出去”战略的实施有顾虑：一是担心运不回来；二是担心运费问题；三是担心运回来冲击国内市场。笔者认为这三个方面都不是本质问题。首先，应把粮食、棉花、油料（大豆）等我国短缺的战略性农产品作为农业“走出去”的重点；其次，要选好国家，签订政府间协议，在双方共赢的情况下，     

北大荒集团500亿斤粮食产能提升行动的思考

为应对国际粮商的战略挤压,保障国内粮食供给、平抑国内粮价,培育国内最大的农地运营商,北大荒集团"大基地"建设应实施"四藏"战略,重点在优化种植业结构、夯实农业基础设施、强化科技支撑应用、良种繁育和示范、全产业链农业标准化提升、农业资源高效利用等方面统筹推进农业现代化建设,着力构建技术驱动型绿色发展模式,到2022年实现500亿斤粮食综合产能,筑牢国家粮食安全的"压舱石",为"中国粮食,中国饭碗"提供最坚实保障。