妥善处理涉地纠纷 有效维护农村稳定——辽宁省宽甸满族自治县硼海镇涉地信访调研报告

土地是农民赖以生存的生产资料和生活保障,涉地纠纷如不及时解决,将会影响地方经济的发展,破坏农村社会稳定.为此,辽宁省宽甸满族自治县硼海镇精心组织,抽调农经、信访、土地、林业等相关部门精干人员,对全镇近年来因涉地矛盾纠纷引发的各类上访问题进行了详细调研.     

信访仲裁联动解决土地承包纠纷

山东青州市信访和农经部门,针对当前土地承包纠纷信访案件日渐增多,矛盾激化,解决难度大,当事人越级上访,重复上访,一些普通的上访人变成"上访老户",一些一般的民事纠纷酿成刑事案件的问题,积极沟通,联手合作,大胆探索,充分发挥各自的职能,建立起了信访和仲裁联动机制,及时有效地解决了一大批土地承包纠纷案件,理顺了土地承包关系,维护了当事人的合法权益,促进了农村稳定和经济发展.     

农民缘何信"访"不信"法"

据新华社记者对江苏、河北部分群众越级信访事件的调查表明,相当数量的农民受到不法侵害时,不是通过正常法律途径解决,而是走上了上访之路,有些完全可以在基层司法部门解决的问题,竟越级上访到省里甚至中央。     

农民缘何“访”不信“法”

据新华社记者对江苏、河北部分群众越级信访事件的调查表明，相当数量的农民受到不法侵害时，不是通过正常法律途径解决，而是走上了上访之路，有些完全可以在基层司法部门解决的问题，竞越级上访到省里甚至中央。     

国家与社会生活:农民上访的一种理论解释

在转型中国农村社会中,伴随国家权力的介入及传统权威的衰弱,村庄生活共同体走向式微,由日常生活矛盾纠纷引发的农民上访行为普遍发生。信访制度成为村庄边缘人借以抗争主流社会的武器,为他们的抗争行动创造了"政治机会结构"。应对边缘人的挑战成为村庄治理中的"剩余"问题。国家通过信访体制吸纳村庄生活政治。国家塑造农民上访行为的三种机制呈现为激发机制、吸纳机制和再生产机制。基于生活政治的视角研究农民上访行为不仅有助于深化和拓展学界对"国家如何塑造农民抗争"这一问题的理解,而且有利于进一步反观国家。     

来自农业部的信访调查

据全国人大常委会办公厅信访局的统计:从2003年元月1日到11月26日,共收到上访信件52852封,比上年同期增长了近五分之一;来访也达到17063件,同比增长了近三分之一。同时,来自农业部信访处的统计信息:群众的集体访批次和联名信件次都有大幅度增长,与上年同期分别增长了68.3%和115%。种种迹象显示,在2003年涌动起一股近几年少有的上访浪潮。上访,再次成为社会各界关注和讨论的焦点。春节前的几天,本刊记者专门走进农业部信访接待室——     

构建多元机制化解征地矛盾

众所周知,征地补偿争议已是社会矛盾的焦点之一。如何以合法的途径化解征地补偿矛盾,似乎是一道难解的方程。诉讼,成本太高,程序复杂;行政复议,不适于矛盾调解。难道农民除了信访、上访和诉讼外,就没有别的化解渠道了吗?本期特别策划就展示了化解征地补偿纠纷的另一条途径——征地补偿安置争议裁决制度。特别是一些地方建立征地补偿安置争议裁决制度的实践效果,让人们看到,在诉讼和上访之外,还可以在充分协商调解的基础上,通过行政、社会和当事人自身力量解决矛盾和纠纷。一个多元化的征地补偿纠纷解决机制在我国正逐步形成。     

农民负担访问题及对策探识

就农民负担信访而言 ,无论是各级干部还是广大农民都是一个十分沉重的话题 ,干部群众各自都有不同的想法。由于受地方财力、农民承受能力、思想素质、社会经济事业发展 ,干部素质以及法制建设等诸多因素影响 ,农民负担信访存在着不可忽视的问题。一是农民负担信访分布区域较广。以遂宁市为例 ,全市几乎所有乡镇都有农民负担信访。二是农民负担集体上访 ,重复信访不断增加。干扰了政府及相关部门正常办公秩序 ,成为社会不稳定的重要因素。三是农民负担信访代理现象严重。据我们调查了解 ,在农民负担集体上访及重复上访人员中有相当部分属他人…     

“要挟型上访”——底层政治逻辑下的农民上访分析框架

与农民通过上访进行维权抗争不同,要挟型上访是农民通过上访来胁迫基层政府介入其利益纠纷,从而实现其不合理的要求和利益主张。其发生原因包括压力型信访治理制度、乡镇政府权威弱化、村落权势阶层兴起、乡村社会利益纠纷解决机制不畅。但要挟型上访仍是遵循底层政治逻辑的日常抵抗形式。它是农民对在国家权力逐步退出乡村社会的同时,没有建立良好的法治精神、乡村社会治理结构以及缺乏公正、公平的乡村社会利益纠纷解决机制下的日常抵抗。     

听证会解决土地纠纷

自2005年10月以来,信访人杨××对安徽省灵璧县农委等单位就其反映的农村土地承包纠纷等问题作出的复查意见不服,反复赴省、市、县有关部门上访.为了切实保障信访人的合法权益,维护社会稳定,去年3月31日,灵璧县政府举行了自国务院《信访条例》实施以来的首次农业信访听证会.     

高层论语

不重视信访就是对群众没有感情群众信访本身就体现了对党和政府的信任。身为领导干部,不重视信访工作,就是对群众没有感情,就是没有树立正确的群众观。人民群众通过来信来访反映情况、申诉问题、提出建议,表达了一种期盼,我们一定要满腔热情地对待每一封群众来信,满腔热情地接待每一位来访群众。保障群众的合法权益,关键不在某个领导开明不开明,关键在法,要把维护群众利益纳入法制轨道,依法保护老百姓的合法权益,营造安定和谐的社会环境。当前,做好信访工作要处理好三个方面的问题。一是“访”的问题。人民群众应依法上访,依法反映诉求,依法…     

记者附记：呼唤“路宽灯亮”的信访

怎么看待农民上访?当有些地方还在习惯地一味地压、堵的时候，国家信访局局长周占顺却提出了名的“4个80％”问题。即在当前的信访中：80％以上反映的是改革和发展过程中的问题：80％以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决：80％以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80％以上是基层应该解决也可以解决的问     

粮食直补政策落实到位农民满意

辽宁省喀左县对省布置的农村土地承包纠纷问题专项治理工作十分重视,采取切实措施,狠抓政策落实,解决农民涉地上访案件。截止9月12日,省交办案件8件(除1件匿名反映问题不实外)全部办结,并基本达到息访。主要做法:一是实行领导包案,落实责任制。对省交办的上访案件,县委、县政府     

构建农地征收补偿款材级分配机制的探讨

我国征地补偿款的村级分配存在很多问题，导致补偿款难以分配到户，引发村民之间矛盾和大量的上访，究其原因，正是因为没有建立一套公平合理的分配机制，本文试图构建分配机制来解决当前农地征收补偿款村级分配混乱的问题，以此来解决因农村土地征收引发的纠纷，缓解农村社会矛盾，希冀能够对相关部门制定征地补偿分配政策提供建议。     

化解农村矛盾的根本途径

在新的历史时期,农村的矛盾虽然表现在各个方面和层次,但其根本和核心,还是物质利益问题。在社会主义初级阶段,物质利益还不能满足人们不断增长的需要。尤其是经济欠发达地区,由于物质利益上的关系,农村工作常常处于进退两难的尴尬境地。一方面,群众迫切要求改变基础设施和社会事业发展滞后的局面;另一方面,由于集体经济薄弱,用一分钱都要向群众筹集,很容易引起民怨。经济不发展,矛盾就会越积越多,引起动荡。正因为如此,一些穷村往往也是乱村,贫困地区多数是信访、上访高发区。因此,要解决以经济利益为中心的农村工作中的矛盾,根本出路在于发展农村经济。只有经济发展了,群众富裕了,社会才能稳定。近年来,滨海县十分重视通过发展经济来促进后     

走出信访困境

去上访村采访那几天,正是一年中最冷的时候,我和胡敏走在离北京南站不远的脏兮兮的铁道上,给一个上访艺人摄像录音;在没有任何取暖设备的屋子里听失去爱子的母亲的哭诉……相信那几天是那个忘了自己冤屈的上访艺人一生中最快乐、最难忘的时光。那几天,他出去就认真地戴上口罩,随手提着一个装满水的太空杯。那几天我的耳边一直不停地在唱:“访、访、访、访,访啊访,访到党中央……”那几天的感觉直到现在仍然能清晰地感觉到——彻骨的冷,眼睛发涨发酸。对于我们杂志社的同事们来说,谁都对那些提着一包材料、满肚子的“愁苦”从眼睛里流出来的…     

关于辽宁省农村涉地矛盾纠纷问题的分析与对策

维护农民土地合法权益、促进农村社会稳定,是农业行政主管部门的一项重要任务.我省农村因涉地矛盾引发的纠纷上访事件还比较多,维护赋予农民长期而有保障的土地权益任务艰巨.本文就2005、2006年农村涉地矛盾纠纷的情况,分析了引发上访的主要问题,提出了解决涉地矛盾的主要对策,供从事农业和农村经济有关工作人员参考.     

查处农村财务信访案件方法与步骤

农村财务信访案件,主要是指农村上访群众反映的农村财务不清、管理混乱,村干部贪污挪用、侵占集体财产等违规违纪的案件。查处农村财务信访案件,具有政策性强、涉及面广、群众关心、时间紧迫等特点。因此,组织查处农村财务信访案件的方法步骤至关重要。查处这类案件,一般应按以下方法步骤进行。     

隔河岩电站库区移民的成功经验

经受14年的时间检验,隔河岩电站库区移民工作是成功的.主要成绩有为业主节约投资17亿元,直接效益大;移民个人补偿人均仅5400 元,移民安置成本低;移民工作做到无上访、无返迁、无事故、无贪污等"八无".主要经验是开发性移民的路走得较好,特别注意了解决库区和移民生产生活中的实际困难;移民工作着眼于人,做好了人的工作.值得重视的问题是移民生活生产水平的提高相当困难, 后期扶持政策要提前和加强;政策研究要适度超前,要疏导矛盾而不要积累矛盾.     

信访制度：告别过去与现在

●“访、访、访,访到党中央。” ——固然,这反映了上访者的坚定意志,但在坚定意志的背后,不是也透露着他们的无奈么?而且还包含 着矛盾向党中央转移的现实危险性。●“信访办,信访办,门难进,脸难看,一推二拖三下转,访来访去事不办。”——这表达了信访者对于信访办的不满,但是信访办又能有什么作为呢?它们的地位实在尴尬。