四川省县级基本财力保障机制问题研究

一、县级财政困难的体制约束(一)省以下财政体制尚未理顺从四川省财政收入结构看,增值税、企业所得税是四川省财政收入中份额较大、增长活跃的税种,2010年分别达到675亿元和228.5亿元,占到税收收入总量的60%和16%。这两个税种由包括中央财政在内的中央、省、市、县多     

多措并举建立县级基本财力保障机制

2010年,山东省针对新增民生支出较多、县乡财政收支缺口动态加大的新情况,出台了《关于建立县级基本财力保障机制的意见》,进一步调整政策、加大力度,在全省建立了县级基本财力保障机制,帮助县乡财政保工资、保运转、保民生。     

县级基本财力保障研究文献综述

我国理论界和财税部门对县级基本财力保障问题的研究,主要集中在县级财力构成,县级基本财力保障的状况,基层财政困难、财政保障能力薄弱的成因,建立和完善县级基本财力保障机制的意义,提高县级基本财力保障对策建议等五个方面。现有研究的不足是缺少针对县级基本财力保障机制的整体分析框架,对县级财政保障范围、县级财政保障能力的衡量标准、提高县乡财政保障能力的办法等问题研究较少。     

建立和完善县级基本财力保障机制

县域经济是我国区域经济的重要环节,是国民经济的基础。县级财政在保障基层政权运转、促进社会和谐以及稳固与平衡国家财政体系等方面发挥着重要作用。县级基本财力,是指维护县乡政权机构正常运转,保证县乡政府履行公共职能和提供公共服务的财政支付能力,按照财力与事权相匹     

中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法

为配合《国务院办公厅转发财政部关于调整和完善县级基本财力基本保障机制的意见的通知》（见本刊2014年第2期）的贯彻实施,现将财政部制发的《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》在我刊本期刊发。     

国外地方政府基本财力保障机制建设经验

随着社会主义市场经济的建立和发展,为保障社会整体的和谐和稳定,我国对省以下财政体制建设问题给予很大的关注,县级基本财力保障机制正以县乡政府实现"保工资、保运转、保民生"为目标,向与市场经济相适应的新型财政和公共服务的方向     

国务院办公厅转发财政部关于调整和完善县级基本财力保障机制意见的通知国办发[2013]112号——关于调整和完善县级基本财力保障机制的意见

近年来,按照党中央、国务院的决策部署,财政部研究制定了一系列健全县级基本财力保障机制、缓解县乡财政困难的政策措施。经过各地区、各有关部门的共同努力,县级财政保障能力明显提高。根据党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的要求,为进一步巩固县级基本财力保障成果,增强基层政府执政能力,推进基本公共服务均等化,促进全面建成小康社会,现提出以下意见。     

财政部关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为适应社会主义市场经济发展的需要,进一步推进完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力,现就建立和完善县级基本财力保障机制提出如下意见。     

突围县级财力困境

建立和完善县级基本财力保障机制,增强县级政府特别是困难县政府的财政支付能力,对于增强基层政府的公共服务能力,提高基层政府的公共服务水平,促进基层社会和谐与稳定具有重要意义。2005年,中央财政启动以三奖一补为核心的一系列激励约束政策,2010年,在三奖一补的基础上,财政部提出构建以保工资、保运转、保民生为目标的县级基本财力保障机制,     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年，中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对粮食主产县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀，是扩大公共财政覆盖农村范围，支持新农村建设，不断加大财政支农机制创新，     

医疗卫生基本公共服务均等化需财力保障

医疗卫生基本公共服务均等化主要表现为医疗卫生在城乡、区域、阶层之间的均衡发展,其目标是人人能够享有医疗卫生基本公共服务,重要标志是医疗卫生财政保障能力的均等化,主要体现在各级政府财政医疗卫生支出职责分工、财政经费投入支出规模、城乡和区域间财政经费投入大体平衡。公共财政为医疗卫生均等化发展提供制度保障,是实现医疗卫生基本公共服务均等化目标的关键所在。本文在公共财政的视角下研究医疗卫生基本公共服务均等化,以期发现问题,并提出解决问题的政策建议。     

深化财税体制改革调整完善县级基本财力保障机制——解读国务院办公厅国办发[2013]12号文

按照党中央、国务院的决策部署,财政部2010年起在全国范围内部署推进县级基本财力保障机制建设,以保障职工工资、维持正常运转和落实国家统一民生政策等基本支出为目标,引导各地对县级政府实施“托底”保障。至2012年底,基本实现了“保工资、保运转、保民生”的政策目标,县级政府财力水平明显提高,提供基本公共服务的能力显著增强,取得阶段性成效。     

战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设研究

本文提出,新形势下加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设,要深刻认识加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的意义,统一思想认识;要准确理解加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的目标任务,整体统筹规划;要切实把握战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的重点,抓住关键环节。     

政府间财力分配与中国地方财政能力的差异

近些年来,我国地方财政能力的差异呈现不断扩大的趋势。财政分权改革过程中政府间财力分配体制设计的缺陷,是导致我国地方财政能力差异扩大的体制性原因。本文从中国政府间财力分配的两次过程,来分析这一制度对地方财政能力差异的影响,并对如何完善我国政府间财力分配体制、缩小地方财力差异提出对策建议。     

全面贯彻落实科学发展观 持续强化中原经济区建设财力保障

党的十六大以来,河南各级财政部门坚持以科学发展观为统领,积极创新体制机制,充分发挥职能作用,努力将科学发展观贯穿于财政支持经济社会发展的各个方面、各个环节,为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。十年来,在贯彻落实科学发展观的过程中,河南财政发展改革发生了巨大变化,取得了突出成绩。一是财政实力不断跃上新台阶。2011年全省     

国务院办公厅转发财政部关于调整和完善县级基本财力简

国办发[2013]112号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政部《关于调整和完善县级基本财力保障机制的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅2013年12月30日关于调整和完善县级基本财力保障机制的意见财政部近年来,按照党中央、国务院的决策部署,财政部研究制定了一系列健全县级基本财力保障机制、缓解县乡财政困难的政策措施。经过各地区、各有关部门的共同努力,县级财政保障能力明显提高。根据党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的要求,为进一步巩固县级基本财力保障成果,增强基层政府执政能     

2008年省对县级一般性转移支付净增加22．7亿元

2008年,我省对县级一般性转移支付在上年增长56.8%的基础上,又一次大幅增加,当年下达对县级财政一般转移支付资金82.5亿元,比上年净增加22.6亿元,增长37.8%。省对县级一般性转移支付逐年大幅增加,有效地缩小了我省县区间的财力差异,促进了县区间财政经     

浅析乡镇财力运转困难及对策——以湖南省保靖县乡镇财力建设为例

随着财政体制改革的不断深入和农村综合改革的推进,特别是农业税的免征,乡镇财政收入来源渠道发生了重大变化,一方面乡镇财政收入结构单一,并完全依靠上级财政补助收入,另一方面乡镇财政没有组织收入的职能,财力空心化。乡镇经济实力减弱,刚性支出有增无减,乡镇财力运行困难     

吉林省民营经济发展中的问题及对策

吉林省是全国整体发展水平的“标志性省份”,主要表现为国土面积、人口数量、GDP总量三大指标均约占全国的2%左右。在全省经济发展格局中,民营经济已成为推动地方经济发展的一只劲旅。但是,在民营经济发展过程中仍存在着一些不容忽视的问题,我们必须从思想认识、体制保障、发展路径等方面,为民营经济的持续健康发展创造良好环境。     

中央财政着力构建现代林业发展保障机制

近年来,中央财政按照党中央、国务院的决策部署,着力支持林业重点工程,开展林业补贴试点,健全生态补偿机制,扶持林业产业发展,推进林业体制改革,提升抗灾减灾能力,逐步构建了现代林业发展财政保障机制。2006年以来,中央财政现代林业发展保障投入4611亿元。