国企改革脱困中的财政财务问题思考

中央提出用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有企业摆脱困境，1999年是关键的一年，任务十分紧迫。从目前我国国有企业尤其是国有工业存在的困难来看，体现在财政财务方面的问题较多，集中表现在：企业债务加重；社会负担沉重；技术设备落后；财政监督乏力；企业内部财务约束松驰。这已成为国有企业发展的障碍。财政做为政府的宏观经济职能部门，如何解决上述问题并支持和帮助国企尽快走出困境，已成为当务之急。     

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国企改革脱困出现重大转机 我国国企改革脱困出现重大转机。据最新统计，６５９９户国有及国有控股大中型亏损企业中，目前已有３４６３户实现脱困，占５２·５％。 从地区看，目前全国已有２２个省、自治区、直辖市国有及国有控股工业企业实现净盈利，净亏损省份减少到８个，绝大多数地区减亏。分行业看，１４个重点工业行业中，除煤炭、军工外，其他行业都实现盈利。 国家经贸委主任盛华仁说，两年多来，在国家政策的支持下，经过国有企业和广大职工的艰苦努力，国有企业改革脱困取得新的进展，一大批国有大中型亏损企业正在陆续走出困境…     

财政加大国企脱困力度

国家财政今年将集中财力从四个方面加大对国企脱困的支持力度．对特困企业，财政要兜底；对应由财政负担的资金．各级财政部门要在预算中足额安排。不留缺口。 财政部经贸司司长虞列贵日前接受记者采访时透露，财政将进一步加大对国有企业脱困的支持力度、确保国企改革和三年脱困目标如期实现。 虞列贵说，今年是国企脱困的决战之年、国家财政今年将集中财力从四个方面加大对国企脱困的支持力度： 第一个方面．从预算上足额安排资金保证下岗职工基本生活。国家财政将继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，按照“三三制”原则…     

国家经贸委主任表示国企三年脱困今年能够实现

国家经贸委主任盛华仁表示 ,中国国有企业改革与脱困三年目标一定能够在今年实现。据《科技日报》报道 ,去年 ,中国政府实施了一系列促进经济增长和搞好国企的政策措施 ,国有及国有控股工业企业经济效益明显好转 ,扭转了因受亚洲金融危机等因素影响而造成的利润下降、亏损扩大的局面 ,使国企三年改革与脱困出现了转折性变化。这些转折性变化有五个方面 :———综合运用各项政策措施 ,推动了国企改革与脱困工作。去年中国加大企业兼并破产政策的实施力度 ,出台了债转股和增加技术改造贴息等重大措施 ,不仅促进了当年企业经济效益的明显好转 ,…     

构建利益共同体巩固国企发展优势

上世纪末，国内的各大新闻媒体传出了振奋人心的消息：中央提出的国有企业改革与脱困 3年目标基本实现——国有及国有控股企业实现利润大幅增加，大多数国有大中型亏损企业摆脱了困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度。毫无疑问，巩固国企改革的成果、保持国企良好的发展态势，必须继续推动国有企业建立现代企业制度。可以肯定，如果从今以后的国企改革构建了国企的利益共同体，就能促成未建立现代企业制度的国企建立现代企业制度，已建立现代企业制度的国企坚定不移地实行的现代企业制度。 现代市场经济体制决定了国企…     

深入贯彻落实十五大精神振兴富锦财政经济

当前和今后一个时期,财政工作要以十五大精神为指针,不断完善和健全与市场经济发展相适应的财政体制和运行机制,增强财政对经济增长和社会发展的支撑能力以及对经济运行的调控能力,把加快改革开放、推进经济建设和社会进来,保持社会稳定作为财政工作的要旨,不断开拓财政工作的新局面。一、把财源建设作为振兴财政经济的根本途径来抓,不断地涵养老财源,培育新财源一要支持农业产业化．今年．我们面临三十万亩官田划归我市和友谊糖厂租赁给我市两大强农机遇,要以此为契机,进一步强化农业基础地位。在投入上要做到逐年递增,并重点向…     

振兴大庆地方工业的财政对策

工业企业历来是国民经济的重要基础和财政收入的主要来源，尤其在大庆，随着石油产量的逐年递减和开来成本的增加，搞好替代产业，发挥地方工业企业主导地位的任务更加紧迫。作为具有宏观调控职能的财政部门，肩负着搞好搞活企业和振兴地方财政的双重职责。如何发挥财政职能，为搞好搞活国有工业企业服务，已成为现时期大庆财政工作的重要任务。一、存在的问题1、基础薄弱。大庆市地方工业企业起步较晚，大多是八十年代后期开始兴建的一系列以石油、石化产品初加工及与油田生产配套的产业。轻工、纺织等国民经济基础行业发展缓慢，以农产品…     

国企改革:十年攻坚探出发展新路子

对于国企改革而言,2003年是具有里程碑意义的一年,国资委的成立,标志着国企改革进入了一个新阶段。此前的国企改革,从通过扩权让利、实施承包经营责任制等逐步把国企引入市场;到在国有大中型企业中推进建立现代企业制度试点,采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开搞活国有中小企业,改革脱困三年攻坚实现国企整体扭亏为盈;再到针对长期制约国有企业改革发展的体制性矛盾和问题,党的十六大提出建立中央政府和地方政府分别代表国     

充分发挥财政职能支持工业经济加快转型升级

加快工业经济结构调整和转型升级是我省工业经济发展的必然选择，是落实科学发展观，加快全省经济发展方式转变的重要举措。全省各级财政部门要以这次全省工业发展大会为契机，进一步发挥财政职能，强化服务意识，转变工作作风，把支持工业经济加快转型升级作为财政工作的一项重要任务，认真做好各项工作的贯彻落实。     

常宁市审计局采取措施帮助国企脱困

今年以来，常宁市审计局认真贯彻落实党的十五大精神，把帮助市属国有企业走出困境作为审计监督的＂重头戏＂抓紧抓实。该局主要采取三条过硬措施：一是搞好离任审计，帮助在困境中航行的国企之舟配备优秀的＂领航人＂，到目前为止，已对５户市属骨干企业的法人进行了经济责任审计，通过审计，调整４人，调整法人后的４户企业，有３家上半年盈利。二是根据市政府文件精神，向各行政事业单位收取企业解困资金，收取标准是按年招待费的５％。收取的解困资金全部用于帮助特困企业走出困境。三是审计中对企业存在的问题，重在揭露和纠正，一般不…     

决战前夜

被誉为经济学“教父”的斯蒂格利茨日前在中国人民大学讲演时说 :“如果要我给中国经济打分 ,那会是最高分Ａ。”他在进一步分析中国经济的Ａ价值时表示 ,中国经济是最成功的转型经济。 ,从计划经济转向市场经济 ,最难操作的领域之一就是国有企业。中国经济的成功转型 ,应当说国企改革功不可没。远的不说 ,自从党的十五大登高一呼 ,提出国企三年改革与脱困目标后 ,国企经济效益便呈现出持续走高的趋势 ,到今年上半年 ,国有及国有控股工业实现利润达到９０３亿元 ,预计今年全年实现利润将突破２０００亿元。从扭亏情况看 ,１９９７年国有大中…     

国企三年脱困是阶段性的小胜利

20 0 0年国企实现了“三年脱困” ,但“三年脱困”目标的实现是阶段性的小胜利 ,要从整体上搞活国有企业、国有经济 ,任务还是相当艰巨的。当前国有企业改革面临的突出矛盾和问题主要有 :第一 ,国企退出机制没有建立起来。第二 ,企业结构性矛盾较突出 ,组织结构、产品结构不合理 ,普通产品大量过剩 ,高档、高技术、高附加值产品普遍依赖进口。第三 ,国企社会负担重。第四 ,“三年脱困”主要是工业企业 ,非工业领域的国企改革还没有起步。债转股等许多政策都是扶持工业企业的 ,而且主要是用于国有大中型企业。商业企业、中小企业怎么办 ?确实…     

对县级财源建设工作的探讨

齐齐哈尔市所辖９个县（市），是国家重要的商品粮和畜牧业基地。１９９４年实行分税制财政管理体制以来，县域经济有了一定的发展，已成为全市财政经济发展的基础力量。但由于多种因素的影响及制约，我市县级财政经济基础还比较薄弱，有５个县被列为国家级、省级贫困县，县级财政经济还仍然处于困境之中。为了尽快摆脱县级财政经济的困境，加快振兴步伐，笔者将对县级财源建设工作进行一些有益的探讨。一、县级财政经济发展中存在的主要问题１．主体和新兴财源弱小，财政收入增长缓慢。由于受体制性和结构性矛盾的影响，每县目前只有两、三…     

全面推进国企改革努力发展甘肃工业经济

党的十五大提出了国有企业实现改革和脱困的三年目标,１９９９年,进入体制改革和结构调整的关键时期。甘肃省在贯彻落实十五大精神,推进国企改革攻坚方面任务更加紧迫,问题更加突出。作为农业省份,吃饭问题解决之后,工业与财政的矛盾十分突出;国有工业比重大,全省全部工业增加值中,国有工业占到５３％。尤其是国有老企业比重很大,“三线建设”时期迁建、新建、扩建的大中型企业就占到了全省大中型企业的１／３。本文拟就甘肃省国有企业的改革进程,新形势下国企改革所遇到的突出问题进行分析,并以此就国有企业改革攻坚进行一些理…     

四轮驱动工业为先强力推进国企改革坚持做到"七个更加"

去年我市工业经济保持了良好的发展势头。全部工业完成产值492亿元，增长16．1％，规模工业完成产值291．1亿元，增长18．2％，规模工业增加值完成92．8亿元，增长23．5％。主要特点是：地方工业增势强劲，股份制渐已成为经济发展的主体。随着国企改革和结构调整的推进，我市逐步由原来以国有和集体企业为主向多元化经济格局转化，股份制企业完成产值126．7亿元，占规模工业的43．5％。能源、原材料基础性工业产品及消费类产品普遍增长。国企改革取得了突破性进展。80户国有企业完成改制任务，其中78户已退出国有序列，盘活资产12亿元，安置职11．1万人。     

树立大财政观念支持矿务局转制—转产—解困—发展

省财政厅印发省委领导对财政工作的重要指示以后，我们立即组织全局干部认真学习，并向市委、市政府作了详细汇报。市委、市政府对贯彻落实省委领导关于财政工作的重要指示非常重视，要求我们一定要结合鸡西实际情况，深入理解岳书记等省委领导的指示精神，抓住重点，制定出行之有效的工作措施，将省委领导的重要指示落到实处。我们根据省委领导的指示和省财政厅的具体部署以及市委和市政府的要求，召开局党组会议，对我市的财政经济形势及现状进行了认真分析，我们感到，多年来，虽然市政府部门对地方工商企业制定实施了一系列比较宽松的政策，而且执行得也比较好，取得了一定的成效，但全市现在仍有一部分地方工为企业启动和维持生产正常运行十分困难，有的企业还面临破产倒闭的困境，大部分商业企业经营萧条，由盈转亏。造成这种经济危困局面的一个重要的原因是由于鸡西矿务局经营不景气。鸡西矿务局1994年亏损28400多万元，国家只补7850万元，人欠资金13．4亿元，欠人资金10亿元。由于鸡西矿务局产值、利税低、职工家属商品购买力小，对我市地方工商企业生产很大的倒拉力，出现了一矿压全市的不正常局面，因此，要促进鸡西财政经济全面发展，鸡西矿务局是一个重要的制约因素，搞活鸡西矿务局这个大企业是搞好全市经济的需要。为此，我们根据省委领导关于树立大财政观念的重要指标精神，按照财政部门支持地方企业发展的有关政策，结合鸡西矿务局的实际情况，研究制定了地方财政支持矿务局转制转产、解困发展的一系列措施，主要包括：     

刊中报

国企改革从治标转向治本新任国家经贸委主任李荣融日前接受了经济日报记者采访。留给记者的印象是作风严实深细 ,思维敏捷清晰严谨 ,深具儒雅之气。采访是从国企改革的话题切入的。记者 :你在国企改革与脱困三年目标基本实现之时接任国家经贸委主任 ,下一步将怎样深化国企改革？李荣融 :国企改革与脱困成绩来之不易 ,但只是一个阶段性成果。我们的工作重点将从治标转向治本 ,一手抓制度建设 ,一手抓能力提高。具体来说 ,一是建立规范的现代企业制度。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式 ,实行股份制 ,并健全法人治理…     

从企业决策看国企转制的困境

到2000年底,我国已基本实现国企改革与脱困的目标:大多数国有大中型企业扭亏为盈,大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度.的确三年来,国企在总利润方面有许多的可喜变化,尤其是原先亏损企业大部分实现扭亏.……     

国企脱困的新途径——民有民营

１９９６年６月 ,武汉市建筑材料工业总公司从另一家国有大型企业脱开而恢复独立建制 ,面对他们的是所属１０家国有企业均处于停产、半停产状态 ,生产经营一片萧条 ,仅在１９９４ -１９９６年两年内已累计亏损８１００万元 ,负债率高达１２０ %。为了摆脱企业困境 ,他们走出了一条“民有民营”的国企脱困之路。国企脱困的新途径———民有民营□赵杰／文管理技术为“民有民营”改革扫清思想上的障碍１９９６年公司在全系统展开“如果我们是民营企业”的大讨论 ,引导企业职工对照身边民营企业的经营方式进行换位思考。通过对国有企业和民营企…     

国企改革的困境与出路

国企改革历经三十载,目前正处于停滞不前的困惑期。当前的困境主要是产权关系界定不明确、国有资产流失严重、企业经营效率低下。党的十八届三中全会召开为国企发展指明了新出路:实施混合所有制。本文结合国企现状,探讨如何实施混合所有制改革,旨在帮助国企走出困境。