乡村振兴自然资源领域差别化政策实施建议——来自贵州的调研报告

自然资源扶贫政策在我国决战决胜脱贫攻坚中发挥了积极的作用,乡村振兴时期,自然资源领域差别化政策仍不可或缺。文章对我国脱贫攻坚期间自然资源支持性政策做了阶段性梳理,分析乡村振兴期间自然资源差别化支持政策转变。基于贵州省自然资源扶贫的具体实践,从农民、农业、农村和资源开发等方面总结其主要经验与做法,指出贵州省自然资源要素在适应农业农村工作从脱贫攻坚转向乡村振兴的任务方面存在的问题与困难,进而提出贵州省自然资源领域接续助力乡村振兴的政策建议：(1)完善乡村振兴用地保障政策;(2)充分发挥村庄规划引领作用;(3)用足用活城乡建设用地增减挂钩政策;(4)加大地质灾害综合治理支持力度;(5)创新耕地保护与利用政策;(6)探索生态产品价值实现新路径;(7)扩大自然资源资产收益政策效益。     

充分发挥自然资源政策在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的重要作用

正2020年,是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,也是实施乡村振兴战略的关键之年。习近平总书记强调:"要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。"按照中央部署,研究探索与推动如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,是当前的一项重大课题。一要全面理解脱贫攻坚与乡村振兴之间的关系。脱贫攻坚是全面建设小康社会的底线目标,是"两个一百年"奋斗目标的第一个百年奋斗目标。     

四川：释放政策“红利” 助推乡村发展

近年来,从中央到地方都相继出台了一系列助推脱贫攻坚和乡村振兴的政策,使乡村贫困地区和贫困群众有实实在在的获得感。本文结合四川省的实践做法,就如何进一步释放自然资源政策"红利"、做好脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接提出了建议。     

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接:转换与调适——基于公共政策的视角

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(以下简称有效衔接),推进我国农业农村现代化水平,是新阶段落实"十四五"规划、推进共同富裕迈出实质性步伐的战略选择,科学精准的公共政策正是实现国家战略的基础载体和主要方式。分析脱贫攻坚与乡村振兴的公共目标与公共政策,揭示脱贫攻坚与乡村振兴衔接中的现实困境与问题,研究促进二者有效衔接的公共政策转换机制,从产业政策、生态政策、文化政策、治理政策、"双基"建设政策等维度,提出脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的公共政策调适路径。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的困境及对策研究——以古蔺县为例

实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,对于全面巩固和提升脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略实施具有重要意义。在探索脱贫攻坚与乡村振兴关系的基础上,基于古蔺县脱贫实践,分析了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接面临的困境,试图从制度衔接、产业振兴与人才引进方面提出对策,促进古蔺县脱贫攻坚梯度优化和乡村振兴战略的有效衔接。     

我国脱贫攻坚与乡村振兴研究进展与展望——基于2017-2020年数据分析

2020年底,我国脱贫攻坚任务如期完成。2021年是我国巩固脱贫成果与乡村振兴战略实施交汇的特殊时期,实现巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接是当前阶段的首要任务。在此背景下,如何通过推动脱贫攻坚政策举措、巩固拓展脱贫攻坚成果来提高社会经济条件、实现乡村振兴平稳过渡是当前面临的重要课题。文章借助CNKI数据库资源,利用CiteSpace软件分析2017-2020年间我国脱贫攻坚与乡村振兴领域的研究现状、关键词共现、演进历程,深入探讨我国未来在脱贫攻坚与乡村振兴领域中的学术脉络与研究重点。研究表明:(1)脱贫攻坚与乡村振兴领域研究主要经历了3个阶段,并在国家政策的引导下逐渐呈现出爆发式的增长态势;(2)2018年后脱贫攻坚与乡村振兴的相关研究成果迅速增多,文献数量整体呈上升趋势,但学科领域较为单一,交叉性不强;(3)脱贫攻坚与乡村振兴领域的研究主要集中在后脱贫时代、脱贫攻坚、就业扶贫、基层党组织、农发行、相对贫困、全面建成小康社会7大热点领域,研究主题逐渐向后脱贫时代、脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接、全面建成小康社会等方面转变。研究认为:在新时代背景下,借助现代科技手段为脱贫攻坚与乡村振兴提供技术支撑、探索保障脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接路径、搭建该领域学术交流合作平台将是未来的研究重点。     

正确理解和把握支持脱贫攻坚与服务乡村振兴战略的关系

正党的十九大报告将精准脱贫攻坚战列为三大攻坚战之一,同时将实施乡村振兴战略确定为实现"两个一百年"奋斗目标的重大战略举措。未来三年将是我国推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略并存交汇的特殊时期。正确理解和把握两者之间的关系,对于农发行形成支持脱贫攻坚与服务乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局,进一步强化政策性金融服务国家重大战略的能力,具有十分重要的意义。一、正确理解脱贫攻坚与乡村振兴战略的内在关系     

做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接的自然资源政策

自然资源政策是决战决胜脱贫攻坚政策体系的重要组成部分,为全面打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。脱贫攻坚收官后,自然资源扶贫政策面临着是否接续和扩大适用范围等问题。为巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴,建议:加强国土空间规划引领,持续强化用地保障,调整优化增减挂钩政策,不断显化土地等资产价值,大力支持美丽乡村建设。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策分析

2020年我国脱贫攻坚取得了历史性成就,全面完成脱贫任务,并如期履行了对农村贫困人口"两不愁,三保障"的承诺。脱贫攻坚与乡村振兴是解决"三农"问题和实现社会主义现代化建设的重要战略,脱贫攻坚为乡村振兴打下坚实的基础,乡村振兴为巩固脱贫攻坚成果拓宽了道路。梳理和总结了脱贫攻坚与乡村振兴的区别与联系,探究了二者衔接存在的风险,提出了准确把握有效衔接关键点、精准施策的建议。     

连片特困地区脱贫攻坚与乡村振兴协同发展研究

实施乡村振兴战略与打赢精准脱贫攻坚战,是实现"两个一百年"奋斗目标的重要战略支撑。连片特困地区作为当前我国脱贫攻坚的主战场,亦是推进乡村振兴的战略高地。面对未来两年此两大战略交汇并存的特殊发展时期,本文将连片特困区脱贫攻坚与乡村振兴结合思考,系统梳理二者内涵关联,深入分析其互促共进面临的挑战。探析连片特困地区脱贫攻坚与乡村振兴协同发展路径,以期形成两者有机衔接、长效互促、协同发展的良性联动格局。     

浅谈县域经济发展对实现脱贫攻坚、乡村振兴的促进作用

推动县域经济发展的前提是实现脱贫攻坚、乡村振兴战略,二者相辅相成。脱贫是县域经济目前最为重要的任务,乡村振兴是后续发展目标。只有确保脱贫攻坚和乡村振兴这两个战略相互配合、协调,才能保证县域经济获得更好的发展。对县域经济发展脱贫攻坚、乡村振兴的重要作用进行了分析。     

更好地发挥农广校"国家队"作用

正一、文件出台的背景2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,也是实施乡村振兴战略关键之年。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:"要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。"脱贫攻坚、乡村振兴,农民是主体,人才是关键,构建高素质农民教育培训体系、培养农村实用人才是迫切     

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：内在逻辑和实现路径

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。文章从基本前提、必然要求和根本保障等3个维度上理解和把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的内在逻辑,从体制机制、政策体系、发展规划、产业发展、人才队伍等5个方面进一步探索二者有效衔接的实现路径,对于做好新时代“三农”工作、推进农业农村现代化具有重要意义。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径研究

在中国共产党的领导下,中国人民在脱贫攻坚道路上取得了一系列成就,为乡村振兴奠定了基础,脱贫攻坚与乡村振兴是相互作用、相互联系的有机整体。在习近平新时代中国特色社会主义思想引导下,要想实现发展,必须要做到脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,在政策、产业、人才方面相衔接,深入理解脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系。文章通过分析脱贫攻坚与乡村振兴的关系及现存问题,为二者衔接发展提供更好的路径。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的总体思路和政策设计

在脱贫攻坚与乡村振兴两大战略政策交汇期和转换期中,政策契合度、实践衔接度决定了能否持续巩固脱贫成果,实现乡村振兴的重要目标。基于对二者衔接现实需求和逻辑关系的总结研判,进一步明确了两大战略稳步过渡和协同推进的总体思路,并从推进有效衔接体制机制构建和政策设计方面提出对策建议,以期为全国各地持续巩固扶贫成果、实现乡村全面振兴提供有价值的参考。     

脱贫攻坚政策与实践的互动经验和行动逻辑——基于广东省乡村旅游扶贫视角的思考

政策与实践之间存在相互作用、相互转化的逻辑关系,重点结合旅游扶贫在脱贫攻坚、乡村振兴战略实施进程中的作用体现,以政策与实践的逻辑关系为出发点,从政策落实、脱贫目标、扶贫方式、资源要素、扶贫效果五个维度归纳和分析了广东省脱贫攻坚政策与实践的互动经验和行动逻辑。     

论脱贫攻坚对推动乡村振兴的多重作用

脱贫攻坚和乡村振兴是以习近平同志为核心的党中央关于农村建设发展提出的两项重大战略部署。以马克思主义的视角观之,脱贫攻坚对于乡村振兴战略的实施具有重要的基础作用,且这种基础作用具有多重性。脱贫攻坚通过消除贫困、弥补短板、重塑组织、改善系统等,为乡村振兴战略的实施创造前提条件、搭建基础平台、提供组织保障、营造有利环境,从而使乡村振兴战略在农村贫困地区的实施不仅可能,而且可行。为确保乡村振兴战略在农村贫困地区的顺利实施,必须不断夯实脱贫攻坚各项工作,坚决、彻底、全面地打赢脱贫攻坚战,使脱贫攻坚对乡村振兴的多重基础性作用得到充分彰显,从而实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。     

打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略衔接耦合机制研究

打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的内在逻辑关系包含高度耦合性和明显差异性,构建更深层次上的主体共融机制、更宽领域的内容共通机制和更高水平的体制互促机制,对于促进我国脱贫攻坚与乡村振兴实现高效率的衔接耦合具有重要的现实意义。为此,文章从主体培育、载体融合、绩效评估等三个方面提出了相应的对策建议,为脱贫攻坚和乡村振兴两大战略高效衔接耦合提供保障。     

宏观

正2021年中央一号文件发布。2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即2021年中央一号文件发布。一号文件明确了今年具体目标,并围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动等方面,提出了26条具体措施。文件要求,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,     

“十四五”时期促进乡村振兴的思路与政策

乡村振兴战略自实施以来取得了重要进展,其制度框架和政策体系基本形成,但振兴基础仍存在明显的短板和薄弱环节,农村基础设施、公共服务、科技和人才、环境治理等是其中的突出短板。"十四五"时期是乡村振兴战略的发力期,也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。随着全面小康和脱贫攻坚目标的实现,中国"三农"工作的重点将逐步转移到全面实施乡村振兴战略上来。本文在分析揭示乡村振兴战略实施进展及其短板的基础上,提出了"十四五"时期促进乡村振兴的总体思路、阶段目标和具体政策措施,认为在2025年前后部分沿海发达地区有条件率先基本实现农业农村现代化。