市场化多元化生态保护补偿的浙江实践及启示

近年来,浙江在重点生态功能区补偿、森林生态补偿、跨省流域及省内流域横向生态补偿、耕地生态补偿等方面积极开展有益的探索尝试,形成了可借鉴推广的成果和经验。特别是在市场化、多元化生态补偿方面做了一些创新性的探索。文章采用例证和实证的方法,对浙江生态保护补偿的做法和经验、问题和不足进行了总结分析,最后得出启示:(1)要建立与主体功能区战略相衔接的生态保护补偿制度,促进生态产品公益性价值实现;(2)要建立与自然资源资产有偿使用相衔接的生态保护补偿制度,促进生态产品所有者权益实现;(3)要鼓励开展基于自然资源资产产权交易的市场化多元化生态保护补偿制度,促进生态产品溢出价值实现。     

鄂西生态文化旅游圈市场化生态补偿机制探索

文章从鄂西生态文化旅游圈的政策背景和实践需求出发,认为加快构建市场化生态补偿机制对于该区域经济与生态绿色协调可持续发展具有重要意义。文章较全面总结了鄂西生态圈开展生态补偿制度的现状,结合区域经济发展与生态保护实践,从补偿利益相关者、补偿标准和补偿途径三个方面初步构建了鄂西生态圈的市场化生态补偿机制,并提出了相应政策建议。文章认为建立市场化生态保护补偿机制,是实现区域内经济发展与生态保护持续改进的重要途径。     

国外生态补偿机制对我国流域生态补偿的启示

针对目前我国流域生态补偿存在补偿的法律法规不完备、补偿方式单一、缺乏有效的跨流域和跨地区的协调发展机制以及公众参与不足等方面的问题,分析产生问题的原因,通过借鉴国外生态补偿在制度建设、补偿资金持续供给机制、流域综合开发管理机制、环境污染治理协调机制以及公众广泛参与等方面的成功经验,提出科学、合理、有效地开展流域生态补偿、保障流域水环境质量和水生态安全的对策和建议。     

英德生态补偿机制对我国生态补偿工作的启示

英国、德国生态补偿工作与我国系统性开展生态补偿的时间较晚的特征相似,其经验对我国生态补偿工作有一定借鉴意义。文章分别介绍了英、德两国在规划体系与生态补偿的衔接方式、职能分工、项目审批要求、量化指标、多元化生态补偿五方面的生态补偿宏观框架与经验做法,基于我国生态补偿工作现状,提出了对我国生态补偿的五点启示：①立足空间规划,推进全域生态补偿;②明晰分工职责,建立生态补偿平台;③加强补偿标准管控,实现生态增量补偿;④规范监管机制,构建完整补偿流程;⑤扩展资金来源,促进市场参与生态补偿。     

湖北省乡村旅游多元化生态补偿机制构建

[目的]构建湖北省乡村旅游多元化生态补偿机制,以期为湖北省乡村旅游事业的可持续发展提供支持。[方法]文章采用问卷调查法对湖北省六大乡村旅游发展热点片区的生态环境破坏情况、生态补偿主体、生态补偿的方式展开调查,根据调查结果研究构建湖北省乡村旅游多元化生态补偿机制。[结果]恩施地区生态环境破坏较严重的是生物环境,其他区域破坏较严重的均是当地的水环境。武汉、宜昌、恩施和鄂东乡村旅游区的生态补偿主体偏向于乡村旅游开发经营者,而鄂西北和江汉平原乡村旅游区的生态补偿主体偏向于游客,当地居民充当补偿主体的比例普遍偏低。武汉和江汉平原以政策补偿为主,宜昌和恩施地区以资金补偿为主,鄂东和鄂西北以物质补偿为主。[结论]湖北省六大乡村旅游发展区域生态环境均遭到不同程度的破坏,在调查的基础上构建以乡村旅游开发经营者及游客为主的补偿主体和以乡村生态环境为补偿客体的多元化生态补偿机制,该补偿机制在不同区域存在主客体和补偿方式选择的差异,这主要与区域乡村旅游发展基础和方式有关。     

德国农业生态补偿实践的启示

农业污染具有随机、来源不定、时空差异大等特点,难以进行末端治理,防治必须进行源头控制。通过政策措施鼓励农民改变农业生产方式,采用环境友好生产措施,是进行农业污染源头控制的一个有效手段。德国农业生态补偿的政策、方式、内容、程序等,值得借鉴。     

德国的生态补偿实践及其启示

德国是较早重视生态保护并推行生态补偿制度的国家。通过生态补偿实施,德国用了不足半个世纪的时间,将一个自然生态环境遭到严重破坏的国家变成极具环境竞争力的国家,促进了自然资源的节约集约利用和生态环境建设,其生态补偿的理论、制度、特点与做法值得借鉴与参考。     

生态保护补偿市场机制的国际实践与启示

我国的生态保护补偿实践已取得相当进展,同时也存在补偿资金来源渠道单一、补偿效率亟待提升等问题。目前,国际上生态保护补偿的市场机制主要形式有生态服务付费、缓解银行、保护银行、生境交易、碳汇交易、使用者付费、生态旅游以及生态标签。生态补偿市场机制的经验与启示:找准生态保护补偿市场机制的着力点;健全生态保护补偿市场机制的法律体系;建立多种生态保护补偿的市场化途径;政府角色转变以适应生态保护补偿市场化的需要。     

基于京津冀区域生态格局变化的市场化生态补偿机制设计

用市场化手段推进京津冀地区的生态文明建设已经成为共识。利用GIS手段对京津冀区域的生态系统格局变化特征进行了研究,并对典型生态系统服务价值、水资源价值、农田资源价值进行了分析和核算,系统分析了京冀区域市场化生态补偿中的以协商谈判为主的流域市场化生态补偿、以排污权交易为主的大气污染市场化补偿、以碳汇为主的森林市场化生态补偿,分别设计出了京津冀区域市场化生态补偿的制度框架,提出了具有可操作性的政策建议。     

河北丰宁林业碳汇及市场化生态补偿实践

林业碳汇是市场化生态补偿的一条路径,其收益大小也是林业企业和林农关心的热点问题。文章以河北丰宁林业碳汇及市场化生态补偿实践为例,阐述了林业碳汇作为生态补偿有效途径所面临的问题,提出了林业碳汇、生态补偿及碳市场建设等方面的构想、相关措施和建议。     

自然保护区生态补偿机制改革路径探索

完善自然保护区生态补偿机制对于推动建设人与自然和谐共生的自然保护区具有重要意义。文章采用归纳分析与案例分析相结合的方法对自然保护区生态补偿机制改革的关键问题进行分析,结果表明：自然保护区生态补偿机制改革已在围绕补偿主体、补偿标准、补偿方式、绩效评估等方面开展了诸多有益探索,但尚不足以满足改革发展的现实需要,仍面临法律法规建设滞后、补偿资金缺口较大、补偿标准偏低、补偿方式较为单一等问题。未来自然保护区生态补偿机制改革路径应包括：健全生态补偿政策法规体系、提高生态补偿资金使用效益、分类实施差别化补偿标准、探索市场化多元化补偿方式。     

山区多元化生态补偿挑战与对策

山区是生态系统服务的重要来源。山区为平原区提供了重要的服务,按照保护者受偿,受益者补偿的原则,平原城镇应当向山区进行生态补偿。文章在梳理生态补偿概念和理论的基础上,分析了山区生态补偿面临的长期性、空间异质性、利益关系复杂性等挑战,进而提出了山区生态补偿的基本框架。建议在基本框架下按照分类、分区、分级和分步推进山区的生态补偿实践:(1)按生态服务类型制定生态补偿方案;(2)科学划定补偿范围和分区;(3)设计分等级的补偿标准;(4)制定分步实施计划,对生态补偿方案设置动态调整机制。     

我国生态补偿机制实践成效与问题分析

生态补偿主要是要利用政府控制和经济手段以保护生态环境,目的是能够调节生态利用各环节上不同相关利益者之间的经济利益得失,并能合理利用和使用自然环境资源,以达到我国经济社会发展与生态环境保护双赢的目的。目前,我国的这项工作已经进了大量有益的尝试,但还没能够形成多层次多类型的生态补偿制度。文章主要梳理了国内主要生态补偿机制理论,把一些我国生态补偿机制的相关案例进行效果和问题列举,我国生态补偿政策实践中存在的主要问题是法制体系不完善、市场机制不健全。     

废弃矿山市场化生态修复实践与探索——以安徽省为例

文章在对安徽省近年来采用市场化修复的废弃矿山现状分析的基础上,探讨了废弃矿山生态修复模式、主要成效、存在问题,并按照"以用定治"的废弃矿山生态修复思路,提出推进废弃矿山市场化生态修复工作建议:针对实施主体、责任部门、规划管控、绩效考核等问题应明确一些意见(或要求);针对历史遗留、资源收益等问题应限定一些行为;针对平台搭建、产权收益、提升工程等问题应鼓励一些尝试;针对矿地用权、流转机制、容错机制等问题应制定一些细则。     

浙江粮食购销市场化的实践与思考

浙江省推行粮食购销市场化改革虽然只有半年多一点的时间，但已取得了较为明显的成效。１．推进了农业结构的调整。实行粮食购销市场化的目的之一，就是以粮改为契机，加大农业结构战略调整的力度，从根本上改变农业低效益和结构不合理的状况，使农业全面走上效益农业的发展路子，加快农业现代化进程。从实际效果看，这一目的已初见成效。２００１年浙江粮食种植面积比上年下降了３４％，调减下来的粮田改种其他经济作物搞养殖业。在落实的粮食面积中，改种优质稻的比例有所上升。可见，发展效益农业已成为农民的实际行动。２．拉动了粮食价…     

水利资本市场化营运机制的探索和实践

由于历史的和现实的多种原因,相当一部分地区的水利建设滞后于高速发展的经济社会,又反过来制约了经济社会的进一步发展。水利建设滞后的一个重要原因就是多年来水利建设投入少且产出微薄,缺少一种良好的投入产出机制。针对上述问题,提出开展水利资本市场化营运盘活水利资本、加快水利建设。     

农村土地生态补偿机制:实践案例与制度优化

四川省农村土地生态补偿的典型案例,反映了我国当前的普遍问题:生态保护较好的区域陷入生态诅咒;受偿意愿未得到满足;现有补偿标准偏低。其深层原因在于生态补偿缺乏法律基础、产权基础、谈判机制和造血机制。优化生态补偿制度的基本逻辑在于通过外部性问题内部化及明晰产权解决公地悲剧和搭便车行为。补偿标准的内在逻辑是在顶层设计框架下,通过补偿双方博弈,对土地利用的直接成本与机会成本进行补偿。补偿方式的内在逻辑是收入贫困与可行能力贫困的双重脱贫。农村土地生态补偿的实现路径是分区、分层、分类生态补偿。     

“未来乡村”的余杭实践与探索——以黄湖镇青山村为例

文章以余杭区黄湖镇青山村为研究对象,聚焦数字赋能乡村振兴,以期通过分析青山村“未来乡村”发展模式及相关做法,为全国各地因地制宜推进乡村振兴进行有益探索,也为新时代贯彻“两山”理论的生动实践提供借鉴样板。     

我国农作物秸秆利用生态补偿制度探索与实践

目的 农作物秸秆综合利用通过生态系统内物质循环实现养分高效利用。系统总结国内外秸秆利用补偿政策,可为创设适合我国秸秆综合利用的生态补偿政策提供借鉴与参考,调动各方开展秸秆利用的积极性,促进生态的可持续发展。方法 文章通过分析国内外秸秆利用补偿政策,系统梳理秸秆利用生态补偿方面的研究与探索实践,对我国秸秆利用生态补偿制度的创设提出针对性建议。结果 我国秸秆综合利用政策正在逐步完善,初步形成了一定的政策框架体系。但与发达国家相比,我国主要通过行政手段推进农作物秸秆综合利用,参与主体和方式较为单一,需结合法律、政策和经济手段,构建一种市场化的生态补偿机制。结论 建议我国在未来的秸秆还田生态补偿工作中,要建立利益驱动和政策导向机制,加强政策法规建设、扩大补偿内容、完善配套支持政策、开展多形式宣传引导,推动秸秆利用高质量发展。