电改再出发:规划、修法、监管一个都不能少

<正>近日,国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下简称《意见》),确定依据"管住中间、放开两头"的体制框架,放开输配以外的竞争性环节电价,放开配售电业务,同时放开公益性和调节性以外的发用电计划。时隔13年,电力体制改革再出发。政府在改革的顶层设计阶段如何运用市场杠杆?如何用"看得见的手"对市场化体     

如何让新电改释放更多红利

<正>新一轮电力体制改革"管住中间、放开两头"的体制构架,符合国际电力市场化改革的基本特征,兼顾了政府职能和市场作用,或将给市场带来红利。电力体制改革是一项十分复杂的系统工程,可谓任重道远。让改革释放更多红利,仍有许多配套和后续工作要做。新一轮电力体制改革的重点在于"管住中间、放开两头"的体制构架。而有序放开输配以外的竞     

售电公司分级是高效监管的必由之路

2015年3月15日,国务院颁布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号),明确了"三放开、一独立、三强化"的改革基本主线,即放开新增配售电市场,放开输配以外的经营性电价,放开公益性调节性以外的发电计划,交易机构相对独立,加强政府监管,强化电力统筹规划,强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。     

加州电力危机再认识——美国电力改革的经验教训与电力企业风险

上个世纪70年代以来,美国电力改革以及由此导致的市场再造过程,特别是1996年后联邦能源署在全美数大供电区放开电价管制以后,美国电力市场出现了诸多始料不及的风险和动荡,直接影响和危及了许多经济区域的电力安全,2001年发生的加州电力危机就是一个明显的案例。剖析加州电力危机产生的历史背景、政策根源及其对电力政策调整的含义,对中国电力市场改革的顺利推进也有现实意义。另一方面,在电力管制放松后,作为市场主要参与者的公用事业公司和其他类型的电力公司,在电价放开的新环境中,为应对不同以往的战略决策风险、市场价格风险以及财务信用风险,已经并将继续付出高昂的学习代价。     

基于能源转型的电力市场建设分析与思考

2019年,我国推进电力市场建设的政策文件密集出台,经营性电力用户发用电计划全面放开不断加快。电力现货市场建设实现突破,国内首批8个电力现货试点全部进入结算试运行阶段。南方(以广东起步)电力市场开展了完整的"中长期+现货"按周试结算。2020年,中发〔2015〕9号文及配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》施行已进入第5个年头。本文重温改革目标和重点任务,基于能源转型的电力市场建设融合发展问题提出思考与建议。     

关于新形势下电力市场体系建设的思考

自电力改革“中发9号文”发布以来,我国深化电力体制改革各项工作全面推进,尤其是在核定独立输配电价、有序放开发用电计划、煤电上网电价市场化改革和电力市场机制建设等方面,国家和地方共同推进,电力交易规模不断扩大,交易主体数量逐年增加,市场价格在一定程度上反映了市场供需变化。     

电力承装(修)市场宜逐步有序放开

目前,一些省、市已经把电力承装(修)市场完全放开,当地政府也制定了相应的管理办法,力图打破垄断,引入竞争,但是没有按照中央要求的"总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的原则"进行,制定的办法又没有考虑电力承装(修)市场的自身特点,从而引发了令人忧虑的问题.     

区域电力市场：电改攻坚战——“打破垄断与区域电力市场建立模式研讨会”发言搞编——区域电力市场的三大难点

●网络建设相对滞后，企业治理结构与市场化要求的矛盾和资源配置的矛盾是目前区域电力市场推进的主要障碍。●价格不放开，还是由计划在那儿批着，很难搞市场。●从一定意义上说，电力改革与发展现在到了十字路口。     

日本电力体制改革最新动向分析

根据日本电力体制改革进程计划，结合电力市场化改革成效的分析评价结果，2008年7月日本出台了第4次电。力体制改革方案，主要举措包括推迟电力零售侧准入的全面放开,在维持现行体制的前提下，采取措施进一步激发电力市场活力、提高供电可靠性。通过对日本第4次电力体制改革背景及内容的分析，认为日本对改革进行跟踪调查、注重改革过程中各方利益的保护、运用定量与定性分析相结合的方法全面评价改革的做法值得我国借鉴。     

三代核电参与电力市场交易的经济性分析

自2015年以来,新一轮电力体制改革迅速在全行业铺开,激起电力行业各方的关注和参与。2015年3月,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号,简称"电改9号文"),随后国家发改委、国家能源局下发6个重要配套文件,以"三放开、一独立"为主要内容的新一轮电力改革正式落地实施。2019年6月,国家发改委发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》,我国电力体制改革又迈出了关键一步。     

有序放开发用电计划与市场建设

正发用电计划放开工作要明晰三个问题,一是为什么要有序放开;二是什么算是有序放开;三是在各地的实践中如何确保放开井然有序。积极有序放开发用电计划与积极稳妥推进电力市场建设,只有融为一体,才能真正推动新的体制机制落地生根,否则就会导致地方在落实改革政策时无所适从。积极有序放开发用电计划是电力体制改革明确的近期重点任务,其与积极稳妥推进电力市场建设,是"一个硬币的两面"。只有二者良性互动,才能真正推动新的体制机制落地,否则就是"两张皮",必将导致地方在政策执行中     

售电侧市场放开后的电价管理策略

自2002年我国实施电力体制改革以来,电网企业走向如何一直是电力改革争论的焦点.笔者认为,打破垄断、引入竞争是大势所趋,国家终将放开售电环节竞争.不仅在发电侧引入竞争,建立电力批发市场,更为重要的是在售电侧引入竞争,通过用户自主选择零售商建立电力零售市场.那么,售电侧引入竞争后,电力公司如何采取管理对策呢？     

放开大用户选择权

“厂网分开、竞价上网”是政府主导电力市场化改革的战略选择。在厂网分开后的初期必然会出现单一购电者的市场模式,电网经营企业既是系统运行机构,又是单一购电机构。而单一购电机构阶段持续时间的长短将取决于开放大用户选择发电商的早晚。国发[2002]5号文件明确指出“十五”期间,“开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局”。由于历史原因和市场成熟程度的不同,我国不可能实行用户选择权一次性放开的政策,只能先放开大用户选择发电商,经过一段过渡期,通过试点取得成效和经验后,再逐步放开中小用户。放开…     

电价是电力市场化的起点

中国电力结构以煤电为主，全年煤电发电量要占全国发电量的80％左右，所以煤价对电价有绝对的影响。中国的电力与煤炭相当于一根线上的两只“蚂蚱”，计划经济时期，计划煤与计划电相安无事。然而，随着“市场煤、计划电”的实行，在煤价放开的同时管制电价，     

有序放开发用电计划

正7月13日,国家发改委经济运行调节局下发征求意见函,对国家发改委、国家能源局制定的《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》公开征求意见。文件共分11条,具体内容包括:加快组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议;加快缩减煤电机组非市场化电量;其他发电机组均可参与市场交易;引导电力用户参与市场交易;适时取消相关目录电价;不再安排新投产机组发电计划;推动新增用户进入市场;放开跨省跨区送受煤电计划等。发用电计划放开被视为电改"三放开"的关键一环。有观点认为,此举意味着发用电计划放开进入具体操作层面,一个电力交易的批发市场即将形成,这对深化电改、加快电力交易市场化都有着重大意义。     

大用户与发电企业直接交易有关问题探讨

开展大用户与发电企业直接交易是"十一五"电力体制改革的重点任务之一.售电侧引入竞争、逐步放开用户选择权是国际电力市场化改革的共同趋势.对我国大范围开展大用户与发电企业直接交易面临的主要问题,如认识问题、输配电价机制问题、交叉补贴问题、交易配套的市场机制问题以及产业政策的新要求等进行了分析,并提出了解决思路和建议.     

电建企业如何涉足售电市场

正2015年3月,中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发9号文件)明确"管住中间、放开两头"和"三放开一推进三强化"电改思路,要求输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的经营性电价放开,交易平台相对独立,要求推广适用技术,提高能源利用效率,实现节能减排,有序开展电能替代,倡导能源消费新模式。电力建设企业应抓住改革机遇,积极介入配售电增量市场,谋求企业新的发展增长极。     

美国加州电力市场的教训及对中国电力市场改革的启示

简要介绍了美国加州电力市场,从不同角度详细分析了加州电力危机发生的原因,并结合当前我国电力市场改革的现状,对我国电力市场改革提出了一些建议.     

江苏启动电力直接交易试点

国家电监会于2012年2月9口发布《关于江苏省开展电力直接交易试点的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确,经由电监会、发改委和能源局等部门批准,同意江苏省内8家电力用户与当地8家发电企业开展电力直接交易,交易价格由交易双方协商确定。《通知》中对此轮试点的交易双方、输配电价遵循规定以及电力企业发电量核算作了详细披露。这意味着国家正在逐步放开售电市场,完善电力市场各个主体的建设,下一步可能会考虑放开更多省市的试点以总结经验。     

电改重启

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,推进水、石油、天然气、电力等领域价格改革,放开竞争性环节价格。这一纲领性文件被业界称为电力体制改革重启的标志性事件,成为2014年电力行业最核心的关注点。长期以来,我国电力领域存在一些突出的矛盾和问题,主要体现为电力市场化进程迟缓、市场在电力资源配置中没有起到决定性作用等。停滞十年的电力体制改革即将重启,改革的决心来自中国新一届政府的最高决策层。面对错综复杂