关于绿色矿山建设标准化工作的思考

标准是绿色矿山建设的重要技术支撑。文章分析总结了国外绿色矿山建设的要求与经验,系统研究了支撑我国绿色矿山建设、评价等工作的标准现状,针对当前标准支撑绿色矿山建设工作的不足,提出加快完善绿色矿山建设标准体系、逐渐建立统一的绿色矿山建设评价体系、加强标准宣贯与实施等建议。     

新形势下西藏绿色矿山建设高质量发展研究

当前西藏自治区绿色矿山建设高质量发展面临新形势与要求：积极保障国家战略性新兴产业资源安全、全力筑牢国家生态安全屏障、加快推动区域经济高质量发展、竭力服务区域长治久安和助力现代化国家边境建设。西藏自治区在绿色矿山建设方面取得了一定成效,主要包括绿色矿山建成比例大、多措并举构建和谐矿区、积极引进先进开采技术、不断提高资源综合利用水平和新建矿山严格落实绿色发展理念等;同时也存在一些的不足,主要包括对绿色新发展理念的理解不充分、绿色矿山建设地方标准体系尚未形成、部门联动机制不健全、政策支撑体系有待完善、科技创新薄弱、老矿山建设绿色矿山压力大、矿山生态修复治理难度大等7方面。基于西藏自治区矿产资源基本情况和绿色矿山建设存在的问题,文章提出新形势下推动西藏绿色矿山建设高质量发展建议：(1)坚持规划统领;(2)完善政策支撑体系;(3)强化部门协同联动机制;(4)尽快出台绿色矿山建设地方标准;(5)加强科技创新;(6)构建绿色矿业高质量发展新格局;(7)加强优秀经验推广;(8)探索高海拔地区生态修复和环境保护。     

绿色矿山规范体系存在的主要问题及完善建议

绿色矿山规范体系主要包括规定绿色矿山的有关中央政策、法律法规中的个别条款、部门规范性文件及作为对法律法规补充作用的绿色矿山建设标准等。文章通过对绿色矿山规范体系四个发展阶段和现状的分析,发现其存在行政执法的法律依据不足,地方性法规缺乏,国家标准缺位,以及中央和地方、地方之间关于绿色矿山建设的先决条件不一致等问题。针对这些问题提出了完善有关法律行政法规、加大规范绿色矿山的探索力度、制定统一的绿色矿山建设管理办法及科学使用地方规范性文件和地方标准等政策建议。     

基于社会责任的绿色矿山政策取向

矿山企业社会责任层次的划分应突出矿业的特殊性,按照利益相关者和外部性的双重视角,将节约资源和保护环境分别作为社会责任体系中的一个层次。据此构建的矿山企业社会责任体系中,经济责任和法律责任是责任体系的基础支撑部分;环境责任和资源责任构成了责任体系的主体部分;而伦理责任和慈善责任是矿山企业在优先落实资源与环境责任基础上更高的责任层次。将绿色矿山基本条件与矿山企业社会责任结合起来,建立社会责任与基本条件矩阵,为绿色矿山政策制定提供分析工具。通过分析对比,资源与环境责任、伦理与慈善责任是矿山企业持续发展面临的现实要求,而且其行为结果均具有明显的社会性,成为绿色矿山鼓励政策抉择的重要取向。     

大力发展绿色矿业 助推矿业可持续发展

发展绿色矿业是推进我国生态文明建设的重要举措,已成为当前一项重要的国家战略。文章梳理了我国绿色矿山试点建设及取得的成效,认为我国绿色矿业发展正经历由点上推动向面上整体推动转变,由单纯注重开发到绿色勘查与开发并重转变,由行政手段向市场配置下的经济手段转变,在此基础上,提出应从制定绿色矿业发展的国家及地方规划体系、完善绿色矿业发展的法律法规、建立共同责任机制、构建以市场配置为主导的长效激励机制、以及健全包括绿色勘查在内的矿业发展全过程标准体系等方面,推进我国绿色矿业发展。     

绿色矿山建设过程中的公众参与

绿色矿山有着环境保护、社区和谐、企业文化等方面的建设要求,绿色矿山建设离不开广泛的公众参与。公众参与是实现社会和谐、共享的有力体现,是建设绿色矿山的重要保证。绿色矿山建设的公众参与者范围应该包括企业员工、周边社区居民以及利益相关者,公众参与应贯穿矿山建设、开发、闭坑全过程,参与内容包括资源利用、节能减排、科技创新、企业文化、社区和谐等建设方面,参与的方式主要有信息公示、座谈听证论证、民意调查等。为保障公众参与应注重培养公众公共精神、加强相关制度建设。     

全生命周期评价在我国绿色建筑中的应用

绿色建筑的全生命周期评价模式可保障绿色建筑各方面的效益。探讨了绿色建筑及建筑全生命周期评价理论和绿色建筑全生命周期评价体系各阶段的建立及要求,分析了绿色建筑全生命周期评价体系案例“中国民居”,提出了完善我国绿色建筑全生命周期评价体系的策略,以推进我国绿色建筑项目的发展。     

广西采石场矿山地质环境保护与治理的思考

广西通过法规制度体系建设、矿山地质环境调查、治理规划等举措对采石场矿山地质环境进行了有效的保护和治理。目前存在责任主体不明、相关法律法规落实不到位、缺乏必要的监管手段、标准不健全,技术投入和支持不够等问题。建议完善自身的法规体系,实施严格、高效的矿山地质环境行政管理;运用管理技术、经济手段,从根本上减少矿山地质环境破坏,扎实推进采石场矿山地质环境保护与治理恢复工作。     

矿山生态工程和绿色矿山建设的认识与实践——以冀中能源东庞矿为例

全面实施生态工程,是建设绿色矿山的要求,也是矿山企业必须履行的社会责任。矿山生态工程是复杂的系统工程,既具有生态工程的基本特征,也具有矿业行业特点。实施矿山生态工程,能够降低矿产开发利用对生态环境的负面影响,也有利于促进企业转型升级。东庞矿作为国家级绿色矿山建设试点单位,在树立生态理念、建设绿色矿山等方面所采取的有效措施及取得的经验,具有一定的示范作用。     

绿色矿山建设模式的实践与探索

绿色矿山建设历经十年的实践,初步形成了地区模式与企业模式两个基本系列。同时也面临标准尚不规范、建设资金不足,以及行政色彩浓郁、缺失长效机制等一系列现实问题,以致无法满足生态文明建设及绿色矿山覆盖率的基本要求。建议在未来一个时期,构建起以地区模式为主导、行业模式为牵动、企业模式为基础,三种模式相互支撑的新格局,并在全行业开展ISO14000环境管理体系认证工作。     

绿色经济视角下嵩县主要矿山综合绩效评价

绿色经济和可持续发展理念的兴起要求企业在绩效评价的过程中要更加注重综合绩效,随着绿色矿山概念的兴起,矿山绩效评价也更加关注环境的治理保护和资源的综合利用。从经济产出绩效、综合开发与利用绩效、环境治理绩效三个方面构建了矿山综合绩效评价指标体系,并综合使用层次分析法和熵值法,对河南嵩县18个主要矿山的综合绩效进行了评价。结果显示,嵩县主要矿山的整体绩效都偏低,大部分矿山在综合开发利用绩效与环境治理绩效方面都比较差,建设绿色矿山的任务依然十分繁重。     

完善农发行内部控制评价工作

正完善农发行内控评价工作应从完善评价标准,加大内控合规部门主导的监督检查力度,强化评价工作质量,建立内控缺陷倒查机制等方面着手。内控评价是对内控管理体系建设、实施和运行效果的检验,是及时发现内控缺陷、督促问题整改、提高内控水平的重要手段。农发行内控评价工作紧紧围绕全行业务发展,适应内控合规管理体制建设的新要求,不断充实评价内容、完善评价方法,统一评价标准和工具,建立起一套符合农发行实际的内控评价制度体系,有效地促进了内控管     

乡村振兴战略背景下绿色金融支持县域经济发展转型的实践思考

发展绿色金融、支持县域经济发展转型是乡村振兴战略背景下的必由之路。县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。文章梳理近年来甘肃省绿色金融支农工作进展，分析制约县域经济转型升级的五方面问题，即绿色农业标准有待统一和规范、绿色金融产品和服务单一、绿色金融支农风险分担机制不健全、农业融资主体信用体系建设不完善及缺少复合型绿色金融人才。通过调研分析提出农业主管部门统一和规范绿色农业标准、金融机构创新绿色金融产品和服务、地方政府和金融监管部门优化激励政策和风险分担机制、完善农村信用环境建设和培养绿色金融全能型人才等各部门协同合作的意见建议。     

“双碳”背景下国土空间规划的国际经验与启示

作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,“碳达峰、碳中和”成为高质量发展重要抓手,也对生态文明建设整体布局下的国土空间规划提出更高要求。文章通过研究欧盟、德国、日本、美国、韩国、新加坡6个国家（组织）应对气候变化的规划实践,发现各国或组织均在空间规划层面进行宏观战略部署,并在交通、能源、生态等关键领域落实减排、增汇策略的细节措施。在“双碳”目标背景下,我国国土空间规划应强化“碳中和”目标引领,明确综合交通基础设施支撑体系空间布局规划要求,统筹能源利用与排放体系绿色发展规划,深化提升生态空间保护与修复、农业空间合理利用能力,以及多部门协同推进落实规划效能。     

建设绿色矿山 促进循环经济——灵宝市矿山地质环境恢复治理工作探索与实践

在发展矿业循环经济的大背景下,加强矿山地质环境恢复治理工作,积极建设绿色矿山,促进矿业经济持续健康稳定发展意义重大.河南省灵宝市作为全国重要的金矿主产区,建设绿色矿山的重点是:渣堆综合整治、矿区河道清理疏通、尾矿库综合治理和固体废弃物资源化综合利用,矿区绿化植被恢复、地质灾害防治、土地复垦等.因此,在今后的工作中,应坚持以下发展思路:一是保护环境,走"绿色矿业"之路;三是加强治理,做到达标排放;三是集约利用,发展循环经济.     

推动自然保护地内矿业权分类管理的思考

新发展阶段对统筹协调维护生态安全和保障战略性资源安全提出了新要求,亟待探寻矿业高质量发展与生态高水平保护的互促共赢之路。文章分析了自然保护地与矿业权空间重叠、保护区内矿业权退出面临补偿资金难落实和补偿标准不统一等问题,阐述了发达经济体和国际组织主要矿业大国自然保护区内矿业权政策演变和管理经验。基于我国矿业活动与自然保护地管理的现实矛盾,借鉴国际相关经验提出相关建议:(1)加快出台自然保护地内矿业权分类处置的指导意见;(2)有序推进自然保护地内矿业权分类退出;(3)允许自然保护地一般控制区有条件开展战略性矿产勘查开发;(4)以完善绿色勘探标准和绿色矿山建设规范为引领推动矿业高质量发展。     

中国古生物化石保护管理标准体系建构研究

生态文明建设和经济转型发展的新形势,对古生物化石保护管理的水平提出了更高的要求。为了提升古生物化石的保护管理水平,建议参照借鉴文物保护及自然保护区标准体系,以调查、监测、保护、修复、发掘、收藏、流通、进出境为主线,以产地、收藏单位、科普教育为辅,按照古生物化石的分类及管理的主要方面,构建中国古生物化石保护管理标准体系。古生物化石保护管理标准体系应包括综合管理标准、调查评价标准、保护标准、修复标准、发掘标准、收藏标准、流通标准、进出境标准、收藏单位标准、科普教育标准10大类、64项具体标准。     

绿色矿业发展示范区建设的经验与建议——以宁东能源化工基地为例

通过分析宁东能源化工基地在绿色矿业发展示范区建设方面的优势与劣势,结合国家有关加快建设绿色矿山等政策实施,提出该基地加快绿色矿业发展示范区建设的几点建议:(1)规划先行,协调有关部门共同行动,优化全区矿业布局;(2)优化升级产业结构,增强区域发展支撑能力;(3)科学评价与考核,提升区内企业生产经营水平;(4)多措筹资共治,全面提升区域生态水平;(5)明晰矿企责任与义务,共建和谐大社区;(6)创新管理,结合本区经济社会发展实际,构建绿色行动新机制。     

高质量发展评价体系探析

构建农发行高质量发展评价体系,应着重从政策、发展、治理、队伍四个维度来综合把握和考量。高质量发展评价体系具有激励、督促和引导的重要作用,是引领高质量发展的"牛鼻子"和"指挥棒"。为适应打造高质量银行体系的要求,相关政策部门明确提出,应研究并出台包括银行发展战略、风险偏好、绩效考核、社会责任等方面在内的综合评价体系。农发行作为国家政策性银行,紧跟时代、紧扣政策,紧贴要求,也提出了"方向正确、功能突出、风险可控、经营高效、体制完善、服务优质、文化引领"的高质量发展基本要求。     

金融

四部门印发《金融标准化“十四五”发展规划》。近日,人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》。《规划》明确了七个方面的重点。一是标准化辅助现代金融管理,完善金融风险防控标准。二是标准化助力健全金融市场体系,完善金融基础设施标准。三是标准化支撑金融产品和服务创新,加快完善绿色金融标准体系,有效推进普惠金融标准建设,加强产业链供应链金融标准保障。四是标准化引领金融业数字生态建设,稳步推进金融科技标准建设。