浅谈城乡建设用地增减挂钩节余指标的价值内涵

正近两年来,允许贫困地区增减挂节余指标在省内和帮扶省份间有偿调剂,有力支持了异地扶贫搬迁。但是一些地方对增减挂钩节余指标在认识上还存在偏差,政策效应难以得到充分显现。笔者拟从增减挂钩工作实践研究出发,对节余指标交易的价值内涵谈一些认识。城乡建设用地增减挂钩政策的内涵在实践中不断拓展     

深度贫困地区增减挂钩节余指标跨省交易的路径研究

<正>贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域内交易的实践,为解决深度贫困问题提供了经验。为深入贯彻落实中办国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,国土资源部研究出台的支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施,进一步明确了深度贫困地区节余的增减挂钩指标在东西部扶贫协作和对口支援框架内跨省域流转使用。这为深度贫困地区破解贫困之道提供了强大动力和政策支撑。实现跨区域交易的政策环境     

增减挂钩节余指标跨区域调剂推动脱贫攻坚的思考

自2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》首次提出,城乡建设用地增减挂钩政策迄今经历了初步探索期、深化拓展期、持续优化期等演变过程。特别是深度贫困地区增减挂钩节余指标实行跨区域调剂,大大提升了这一政策的针对性与精准度,为保障脱贫攻坚目标顺利实现提供了有力支撑。     

浅析增减挂钩节余指标跨省域调剂的优化与完善

<正>核心提示"国家统筹"下的增减挂钩节余指标跨省域调剂在支持脱贫攻坚中发挥了重要作用,但耕地占补平衡、增值收益分配等方面仍存在一些待解问题。本文认为,可从推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接角度出发,在明确节余指标交易地位、改进交易方式、落实占补平衡和完善收益分配等方面进行优化与完善。     

自然资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门： 为规范推进城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作,根据《城乡建设用地增减持钩节余指标跨省域调剂管理办法》（国办发[2018]16号）规定,我部制定了《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》。现予印发,请遵照执行。     

基于农民意愿调查的城乡建设用地增减挂钩评价

从解析城乡建设用地增减挂钩政策涵义入手,实证分析了北京市X区农民对于搬迁上楼的心理意愿,剖析了目前农民"被上楼"现象所反映出来的问题,文章结论认为城乡建设用地增减挂钩政策是好政策,农民对挂钩政策本身也是认可的,但是挂钩政策在实施环节存在很多问题,另外当前我国挂钩政策试点批准节奏过快,应在完善好相关配套政策尤其是公平明晰的利益分配方案之后再行推进。     

古城发展新气象——陕西省高陵县开展增减挂钩的调查

题记:有着千年历史的陕西省高陵县,因泾河、渭河在此汇聚而有了著名的泾渭分明的景观。如今,这座古城的广袤农村正依托增减挂钩这个统筹城乡发展的平台,逐渐改变古老的面貌,迎来新的发展契机。     

村级互助资金扶贫效果分析——基于宁夏地区的调查数据

本文关注宁夏地区村级互助资金运行现状和扶贫目标瞄准问题,并基于宁夏11个县29个村庄492个农户的调研数据,运用Heckman两阶段样本选择模型,实证检验了村级互助资金瞄准贫困的准确度及农户参与和使用的影响因素。结果显示,互助资金的主要受益人群集中在中低和中等收入组农户,未能充分涵盖最贫困的人群。与传统金融扶贫相比,互助资金服务目标有所下沉,并取得了一定效果。据此,本文提出了进一步规范互助资金、提高互助资金扶贫瞄准度的政策建议。     

扶贫攻坚背景下罗霄山区基层医疗服务状况调查——基于江西省贫困县376份调查问卷的分析

调查旨在分析区域贫困地区医疗状况,为精准扶贫提供参考。采用问卷调查的方式,随机抽样了罗霄山区376份家庭数据。调查发现,疾病是明显造成农村家庭贫困的因素,该地区农村医疗状况较差。要改变这些状况,需要从3个方面入手:加大非物质扶贫要素投入,促进自我保健意识;合理优化医疗资源配置,提升基层医疗服务能力;扩大和提升基层医疗人才队伍,完善村医工作与保障制度。     

"挂钩"、不仅是为了指标——对江苏省太仓市城乡建设用地增减挂钩试点的思考

土地后备资源的现状 太仓市地处长江入海口,属长江冲积平原区,土地平整肥沃,水网交织,耕地利用率超过99%,土地后备资源潜力较少.截至2005年年底,太仓市土地总面积为123.4360万亩,其中耕地为54_8万亩,未利用地为285亩,其余均为水域面积.     

关于印发跨省域补充耕地资金收支管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）,新疆生产建设兵团财政局： 为贯彻落实《中共中央圜务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》（国办发[2018]16号）部署要求,推动相关工作顺利实施,财政部制订了《跨古域补充耕地资金收支管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》：现印发给你们,请遵照执行。     

蔬菜纵向渠道关系整合研究——基于270份调查问卷分析

本文构建了蔬菜纵向渠道关系整合模型,运用结构方程模型分析了纵向渠道关系整合的变量关系及过程,认为纵向渠道关系整合过程是通过控制整合影响因素和调节整合传导因素来实现。蔬菜批发商与零售商的长期合作和默契常常能形成信任并保证继续合作的承诺,批零双方因短期利益而引发短视行为常常会损害信任关系,适应性困难、相互依赖不紧密和信息沟通不对等都会影响纵向渠道关系的长期健康发展。     

城乡建设用地增减挂钩的实践逻辑:政策异化与成本转嫁——基于J省S市的实践

城乡建设用地增减挂钩是一项系统工程,其实施面临地方政府财政紧约束的客观条件限制,这是政策异化的重要原因,同时又决定了异化的路径与成本转嫁的对象.在此过程中,除相关主体利益受到冲击外,也对农村管理和农村发展产生了重要影响.作为应对举措,中央政府应设立专门资金用于分担城乡增减挂钩的成本;作为配套措施,在农民集中居住点规划和建设过程中,必须将农村可持续发展作为重要目标统筹考虑.     

大城市农民工消费状况的实证分析——基于武汉588份调查问卷

生活、工作在大城市的农民工是一个值得关注的群体。他们为所在的城市建设做出了巨大的贡献。研究该群体的消费状况,无论从我国城镇化战略的角度还是从拉动我国经济发展的角度,都具有重要的现实意义。本文在588份对武汉市农民工消费状况调研的基础上,深入分析了农民工的各方面消费情况,包括他们的收入状况、日常消费、教育消费、品牌商品消费等等。并且分析了收入水平与教育、年龄以及职业类型间的关系,总消费水平与收入、教育、年龄及职业类型的关系。以及消费品牌衣服的状况和影响因素。最后,笔者从城市政府的角度提出了相应的建议和措施:加大对青年农民工的培训;优先接纳自主创业型的农民工城市居民;特别关注20-39岁的群体,他们是消费主力。     

小城市 大作为——对浙江省嘉善县推行城乡建设用地增减挂钩试点的调查

作为一个传统的农业大县,浙江省嘉善县面临巨大的耕地保护压力,同时作为快速崛起的经济强县,他们又需要足够的土地资源支持产业发展。面对保发展、保耕地的两难局面,嘉善县以城乡建设用地增减挂钩为平台,优化城乡用地结构,达到了多层效果:一是扩展土地空间,用置换出的农村建设用地为当地的经济社会发展提供了土地资源的保障;二是保护耕地,通过宅基地整理复垦提高土地集中连片的程度;三是改善农民居住环境,通过农村宅基地置换将分散的农户集中居住,统一享受城镇的社会保障,可谓一举多得。     

西部山区农户多维贫困测量——基于陕西安康市1404份问卷的调查

中央和地方政府要想有针对性地帮助穷人、增进扶贫政策的效果,必须从多个角度对西部山区农户的贫困状况进行评估和测量。本文借鉴Alkire和Foster开发的多维贫困测量方法,利用西安交通大学课题组2011年安康农村入户调查数据,进行安康农户家庭的多维贫困测量。本文多维贫困指数包括教育、健康、生活质量三个方面。根据调研的相关数据进行深入分析,挖掘出存在的一些问题,最后给出本文的对策建议。     

基于农户特征的山东省耕地投入水平及投入意愿调查——基于208份问卷的调查分析

山东省作为我国农业大省,是全国重要的粮食生产基地,粮食产量的稳定性直接影响到我国的农业形势。而农户是耕地利用的主体,其投入量及投入结构的变化对耕地产出起着至关重要的作用。围绕山东省农业劳动力特征、耕地利用现状、农户耕地投入结构及产出水平、农户耕地投入意愿4个方面,对55个县域,79个行政村,208户农户进行问卷调查。结果表明,山东省农业劳动力明显不足且质量低下,种植结构较单一、且耕地细碎化程度高,总体看耕地投入产出效率较低,农户的投入意愿与资金、国家奖励政策等因素有关。     

农村劳动力结构性短缺的影响因素分析——基于湖南省224份问卷的调查

随着农村劳动力不同质的转移,大量农村地区出现了劳动力老龄化、妇女化、低素质化等现象,留守的农村劳动力出现了严重的结构性短缺,农村劳动力一定程度的畸形转移与结构性缺失,使得农村发展过渡到了一个瓶颈阶段。文章基于224户农户的调查数据,运用因子分析方法,对影响农村劳动力结构性短缺的因素进行了实证分析。模型结果表明:农村劳动力结构性短缺受人力资本、家庭、收入、就业因素的影响。其中,(1)人力资本因素,人力资本因素的贡献率是最大的,留守农户拥有技能、接受培训与否直接影响着农村劳动力的结构;(2)家庭因素,家庭年纯收入、家庭人口数量、土地经营情况对农村劳动力结构性短缺的影响较大,(3)收入因素,本人月收入的影响权重较大;(4)就业因素,就业因素的影响力度较小,农户从事的行业以及就业地点间接影响农村劳动力结构性短缺。针对模型结果,提出几点政策建议。     

养羊（场）户品种改良技术采纳意愿影响因素分析基于13省477份调研问卷数据

[目的]基于全国13省477份问卷数据,对我国养羊(场)户品种改良技术采纳意愿影响因素进行分析。[方法]文章运用多元有序Logit模型,选取决策者自身特征、生产经营特征、组织特征、环境特征、认知与预期特征共4类17个变量,分析其对养羊(场)户品种改良技术采纳意愿的影响。[结果] 17个变量中,受访者的年龄、养殖年限、社会网络关系、获取信息难度、对自家目前肉羊品种改良技术改进必要性认知、对品种改良技术风险认知、规模扩大预期以及政府政策等变量对其品种改良技术采纳意愿具有显著影响。[结论]首先政府应加大对养羊(场)户品种改良技术采纳补贴资金或政策扶持力度,降低其技术采纳成本和风险;其次技术推广部门应集中在某一地区进行合理的技术推广布局,激活其社会网络内部的信息传播机制,降低养羊(场)户获取信息难度;然后推广技术的同时,尽量告知养羊(场)户改良后品种在饲养管理等方面需要注意的问题,帮助其降低风险;最后多渠道推动我国肉羊产业规模化发展,提高其整体的品种改良技术采纳能力及风险抵御能力。     

城乡居民羊肉消费习惯与购买行为分析——基于山东省的695份调查问卷

文章利用山东省17地市的695份调查问卷,从受访者对羊肉及羊肉产品类型的喜好程度、对羊肉产品的认知程度等方面分析了城乡居民羊肉消费习惯,从购买羊肉的时间场所与数量、购买羊肉的用途与标准、对羊肉产品的满意度及期望等方面分析了城乡居民的羊肉购买行为。结果表明,城乡居民大都喜欢食用羊肉,喜欢购买按部位分割的羊肉,但是对优质羊肉鉴别方法不够了解;消费者在购买时十分注重羊肉质量安全、价格、购买方便性和购买环境等因素,普遍认为羊肉价格偏高,期望羊肉产品更加多样化。为进一步引导和提高羊肉消费量,促进肉羊产业进一步发展,应采取加强宣传、降低羊肉价格、提高质量安全水平等措施。