法政策视域下乡村振兴战略的制度供给

乡村振兴战略的实现应从宏观层面对涉农法律法规和政策进行精细化、体系性的制度安排。当前形势下乡村振兴战略的实施须从农业数字化改造、优美宜居农村建设、高素质农民培育、农村普惠金融体系打造等多维目标出发强化法律和政策间的协同互动,既要关注法律的稳定性,又要关注政策的灵活性。而《乡村振兴促进法》可以为现行关涉乡村振兴战略的法律法规和政策互动提供桥梁,推动法律与政策合力的整合。因此,立法中应从法律适用范围的差异性出发,将相关法律大致划分为基础供给和增量供给两类,并采用包裹修订的模式制定转致条款、立法授权条款,强化制度间的协调性。     

粮食安全目标下《基本农田保护条例》的缺失与补救

研究目的：在粮食安全目标引领下，审视现行《基本农田保护条例》的缺失，提出补救举措。研究方法：规范分析法和文献研究法。研究结果：为因应保障粮食安全战略的现实急盼，现行《基本农田保护条例》亟待修订。现行《基本农田保护条例》存在如下缺失：一是其目的条款在内容上存在偏误与缺失，无法充分承载保障粮食安全的法律初衷；二是其基础性法律概念未与粮食安全法律体系内的概念保持一致；三是其制度设计未能充分体现“特殊保护”的立法要求。研究结论：上述缺失亟需通过法律修订予以补救。具体举措包括：应以促进粮食生产为直接目的、以保障粮食安全为间接目的，增列生态可持续发展为间接目的，以此重构立法目的条款；应统一“永久基本农田”的规范表达，并据此统一话语体系；应废除永久基本农田的占补制度、确立村级“田长制”的特殊监管职责、建立与地力等级挂钩的梯度补贴制度，优化特殊保护的制度体系。     

兼顾效率公平 提升履职成效

<正>一、资本主义社会中的高效率与不公平1801年,英国议会通过了《1801一般圈地法》法案,圈地运动作为一项合法的全国性运动,被正式写入英国法律。圈地运动被视为资产阶级革命的符号。14世纪开始,英国逐渐成为世界航运的枢纽,羊毛出口和毛纺织业迅速繁荣,养殖业利润空间极大,英国东南部的农村地主首先开始圈占土地。1688年光荣革命后,资产阶级取得英国的执政地位,很快就通过了《公有地围圈法》,默许资本家用暴力把农民共同使用的公有地强行夺走。     

中国农村公共产品供给制度变迁研究

农村公共产品供给制度变迁是个连续过程，变迁中引发的问题及其他相关制度安排的路径选择，源于依赖于发展战略的制度环境，本文认为，市场经济下有效的农村公共产品供给制度必须从制度环境的变迁入手，对政治制度环境和法律制度环境实行符合市场经济发展要求的强制性变迁。     

农业信息供给法律保障机制现状及制度完善

我国农业信息供给现行法律及实际情况进行了分析,通过分析发现我国农业信息供给法律保障机制存在一些问题,相关法律法规保障规定不具体,体系不完善,农业信息供给法律责任不明确,农业信息获取权没有得到保障。构建农业供给信息保障体系,完善保障制度建设,笔者认为应该从构建农业信息供给保障的主体法律制度,加强农业信息供给保障的保险法律制度建设,完善农业信息供给保障金融法律制度,健全农业信息供给保障基础设施法律制度和加强农业信息供给保障教育制度建设几个方面入手。     

《农村集体经济组织法》的立法路径与方案设计

研究制定农村集体经济组织法是实施乡村振兴战略的关键。针对农村集体经济组织性质与功能模糊、发展路径依赖与失衡、成员资格认定困难、相关配套制度缺失等问题,需要农村集体经济组织法进行有效回应。农村集体经济组织法应当以农村集体经济组织现代功能的生成与实现为目标指向,坚持专门立法、主体法以及单行法律的立法模式,着重围绕农村集体经济组织建设的关键问题和农村集体经济组织成员权制度规范两方面,探索《农村集体经济组织法》的立法方案。     

当代中国农民法律地位问题研究

农民问题是影响中国建设和发展的一个根本性问题,而农民主体地位的缺失是问题的关键.目前中国农民没有作为国家公民和市场主体应有的地位,本文针对当代中国农民主体地位缺失的现状,从法律的视角分析造成农民地位弱势的原因,提出提高其法律地位、根本消除身份歧视制度的途径.     

试论林农权益的法律保障

进入新世纪,我国林权制度改革已进入全面可持续发展阶段,多元权利主体在博弈过程中,林农权益保障不足问题凸显。究其原因,主要症结在于法律的滞后和维权机制的缺失。因此,通过健全法律、规范流转、建立侵权损害综合协调机制等手段来消除林权制度中的不合理因素,坚持可持续发展战略,为最大限度地维护林农权益提供制度保障。     

从法治视角看乡村振兴——《万世根本——乡村振兴法律制度》简评

<正>中国民主法制出版社近日出版的《万世根本——乡村振兴法律制度》,是刘振伟同志从法治视角看乡村振兴的新作,聚焦乡村振兴法律制度建设。坚持问题导向,紧紧围绕为乡村振兴提供法治保障的主线展开,是该书的第一个鲜明特点。乡村振兴是立足我国经济社会全面协调均衡发展的重大战略,事关全面建设社会主义现代化国家和实现两个百年奋斗     

美国农产品贸易政策对中国的影响与启示

2014年美国颁布新农业法案——《食物、农场及就业法案》,该法案在促进美国农产品出口的同时,也限制了外国农产品进入美国境内,这对中国农产品出口美国、中国农产品贸易环境以及新一轮的中美农产品贸易谈判都产生了较大的影响。因此,我国应当深入研究美国农产品贸易政策及措施,借鉴其在农产品贸易发展方面的先进经验:制定合理的农业扶持政策、加强农业产业化经营和农业结构调整、建立和完善农业社会化服务体系、实施农业可持续发展战略。     

农村公共产品供给机制变迁的历史困境及其突破

农村公共产品供给机制创新是深化农村改革和新农村建设的重要内容。城乡非均衡发展战略、农作制度改革的"单项突进"以及供需主体的双重缺失,导致了农村公共产品供给的历史困境,并日益成为困扰和阻碍农业和农村发展的瓶颈。本文在考察建国以来农村公共产品供给制度变迁轨迹的基础上,试图探寻新时期解决农村公共产品供需失调的制度安排,无疑具有重要的现实意义。     

新政

正耕地轮作休耕制度将在部分地区试点5月20日,中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》、《关于发展涉外法律服务业的意见》、《各地区以改革举措落实供给侧结构性     

制度、制度安排与中国农地制度创新（二）──制度选择及变迁方式的经济学分析

制度、制度安排与中国农地制度创新（二）──制度选择及变迁方式的经济学分析《农村土地制度改革》课题组三、中国农地制度创新：需求与供给关于制度安排的需求与供给的理论分析以及对１９７９年以前中国农地制度安排历史总结的现实意义，在于寻求一种新的土地制度安排，...     

供给侧改革视域下的农产品物流创新路径

以现代农业物流建设为核心来推动三次产业融合式发展成为化解三农问题的战略要点。而低端发展的农产品物流业亟需通过深化供给侧改革的方式来提升其产业整体运作效率。研究阐述了从供给侧改革角度研究农产品物流的主要内容及意义;指出当前供给侧改革视域下农产品物流面临的法规制度问题、供给结构问题及供应链系统建设问题;给出优化农产品物流法律体系,革新农产品物流供给结构和基于供应链整合农产品物流资源等优化策略。     

农村产业融合发展的现实困境与改进策略

推进农村产业融合是解决农村产业发展不平衡的重要手段。基于农村产业现实状况,对中国农村产业融合问题进行分析研究发现,农村产业融合存在供给侧矛盾突出、产业价值链水平不高、农业生产新型主体培育不足、政策与法律制度不完善等问题。从调节农村供给侧生产要素投入、提升农村产业链价值、密切各产业主体合作、培育新型生产经营主体、完善农村产业融合政策与法律制度等角度提出改进策略。     

制度、制度安排与中国农地制度创新（四）──制度选择及其方式的经济分析

制度、制度安排与中国农地制度创新（四）──制度选择及其方式的经济分析《农村土地制度改革》课题组五、制度创新的进一步分析按照制度安排的需求和供给要义，任何一项制度安排的发生与发展，无论就需求而言，抑或是供给的基点；无论是需求诱致性的制度变迁，还是供给主...     

西方典型国家管道通过权制度的分析与借鉴

"十一五"期间我国规划建设24000 km油气长输管道,南于我国尚未建立管道通过权制度,管道建设运营过程中的大量土地利用问题无法有效解决.通过分析英国、西班牙、加拿大及美国等西方典型国家管道通过权制度,以及美国科洛尼尔成品油管道与阿拉斯加原油管道通过权获得的实践.了解西方国家管道通过权获得的法律程序及其特点,为构建我国的管道通过权制度提供借鉴.     

贯彻实施《防沙治沙法》推进全国防沙治沙工作

《防沙治沙法》已于2001年8月31日公布,这是中国乃至世界上第一部关于防沙治沙的专门法律。其制定的宗旨是维护国家生态安全,促进经济社会的可持续发展。这部法律确定了我国开展防沙治沙工作的各项基本原则和制度,明确了社会各方在防沙治沙上的责任和义务,具有操作性强的特点。我国是土地沙化危害最为严重的国家之一,防沙治沙已成为关系国家和民族生存发展的战略问题。要深刻认识贯彻实施《防沙治沙法》的极端重要性,做好贯彻实施的组织准备,通过贯彻实施法律,推进防沙治沙工作。要突出依法搞好防沙治沙规划、建立和完善监测报告制度、落实法定各项优惠政策、实行科学治沙、着力抓好重点工程地区的治沙。     

以《决定》引领南疆脱贫攻坚和乡村振兴的统筹推进

南疆深度贫困地区脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的任务十分艰巨,应坚持全面践行《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,从全面落实新时代党的治疆方略的战略高度建立巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴的制度措施。坚持弘扬制度优势,以新发展理念引领,深入推进农业供给侧结构性改革,把农业农村的高质量发展作为系统工程来推进。坚持运用好制度措施解决制约脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的关键问题,综合优化统筹推进措施,优化公平竞争的市场环境、完善措施精准的政策环境、健全平等保护的法治环境,确保取得统筹推进脱贫致富和乡村振兴战略实施的实效。重视持续建强村党支部,强化党对统筹推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的领导。     

美国粮食供给调控与库存管理的政策措施——美国农业法制定过程的经验

美国政府在粮食供给调控和库存管理方面积累了长期经验,本文梳理了美国自1933年第一个农业法案以来到2014年农业法案的演变历程,分析了美国在粮食供给调控和库存管理方面的短期及长期的具体措施,希望能够在保障中国粮食市场供给、优化粮食库存管理以及保障农民收入的机制设计等方面提供借鉴。