新南威尔士州生物多样性补偿制度研究

澳大利亚新南威尔士州(NSW)2008年即着手建立"生物多样性银行(生态银行)制度",2017年全面实行"生物多样性补偿制度";通过强化"生态信用"概念,建立了完善的生态信用评估、登记、交易、补偿制度体系;委托"生物多样性保护信托"进行管理,搭建起了生态信用购买方(开发商)与生产方(地主)在生态保护领域的经济连接。生物多样性补偿制度建立了完整的"规避、最小化、修复、补偿"保护层级体系,促进了生态保护"净生收益"目标的实现,有效地推进了全州的生态保护工作。新南威尔士州的生物多样性补偿制度对我国国土空间生态保护修复工作具有重要的借鉴意义。     

美国湿地缓解银行实践与中国启示：市场创建和市场运行

研究目的:从市场创建和市场运行两个方面,分析美国"湿地缓解银行"的成功实践,结合中国湿地资源保护现状,获得一些对中国建立市场化湿地生态补偿的启示。研究方法:文献分析法和比较分析法。研究结果:湿地缓解银行是美国为了抑制湿地面积减少而设计的市场化补偿机制,在湿地保护中发挥了极大的作用。湿地缓解银行是一种监管驱动下的市场,其成功实践依赖于一系列制度建设:市场创建方面,需要清晰的湿地权属、法定的许可证制度、明确的占补平衡政策目标、严格的治理顺序、可供选择的多种补偿机制;市场运行方面,需要完善的流程规则、透明的追踪监管、科学的湿地信用确认方法、严格的后评估和长期管理、高效的行政管理以及私人投资的有效引入。研究结论:对于湿地面积减少的问题,中国尚存在制度缺失,可以借鉴美国湿地缓解银行的成功经验,探索中国湿地生态补偿的市场化运行机制。     

生态保护补偿市场机制的国际实践与启示

我国的生态保护补偿实践已取得相当进展,同时也存在补偿资金来源渠道单一、补偿效率亟待提升等问题。目前,国际上生态保护补偿的市场机制主要形式有生态服务付费、缓解银行、保护银行、生境交易、碳汇交易、使用者付费、生态旅游以及生态标签。生态补偿市场机制的经验与启示:找准生态保护补偿市场机制的着力点;健全生态保护补偿市场机制的法律体系;建立多种生态保护补偿的市场化途径;政府角色转变以适应生态保护补偿市场化的需要。     

试论我国湿地生态效益补偿制度框架构建

湿地是物种多样、资源丰富的生态系统,同时兼具经济、生态和社会三大价值。湿地生态效益补偿制度的建立,是稳定湿地周边经济,保障湿地有效保护和可持续发展的重要制度。在分析阐述我国湿地生态效益补偿制度建立的目的、原则的基础上,进一步确立了我国湿地生态效益补偿制度涉及的相关利益者和主客体,探讨了建立湿地生态效益补偿制度的补偿标准、补偿手段,初步构建了我国湿地生态效益补偿制度的补偿框架。     

从保护到经营:美国湿地保护交易制度及其启示

研究目的：分析美国为保护湿地而创设的湿地交易补偿制度,为中国湿地保护具体制度设计提供参考。研究方法：文献归纳法和比较分析法。研究结果：美国湿地保护交易制度是为缓解湿地流失而设立,由开发者购买替代湿地实现对开发活动带来的湿地生态损害的补偿,交易制度刺激了替代湿地的营建,保持了美国湿地数量动态的平衡。研究结论：中国可借鉴美国经验实施对湿地的生态补偿;交易手段在中国湿地保护中有发展的空间;湿地交易可以实现对湿地的保护和合理利用;中国湿地保护从长远看应该是政府和市场的结合。     

森林生态补偿理论与实践思考

生态补偿是森林生态保护中的一项重要手段。政府生态补偿的基本含义概括为"强制保护、部分补偿"。狭义的政府生态补偿政策主要指管制并补偿,广义的政府生态补偿政策还包括针对"正外部性行为增加或负外部性行为减少"的补贴;狭义的市场生态补偿是将生态系统服务单独交易,广义还包括生态系统服务与其他产品一起参与市场交易。文章梳理了我国森林生态效益补偿、森林资源培育补助、退耕还林补偿三种主要的森林生态补偿政策,并从生态补偿标准、实施机制、经济主体参与三个方面进行了讨论;同时,讨论了林下经济、林业碳汇交易等市场生态补偿形式。     

湿地生态补偿标准与模式研究进展

文章系统阐述了湿地生态补偿标准和模式的基础理论,对生态补偿的相关理论、补偿特点、标准制定等方面做了总结和阐述;通过对近年来我国和其他国家湿地生态补偿的标准和模式进行系统梳理;总结概括了目前湿地生态补偿的标准和模式,主要包括政府为主导的政府补偿模式和市场化运作为主导的市场补偿模式。对未来湿地生态补偿标准的建立和模式的完善进行了展望。     

鄂西生态文化旅游圈市场化生态补偿机制探索

文章从鄂西生态文化旅游圈的政策背景和实践需求出发,认为加快构建市场化生态补偿机制对于该区域经济与生态绿色协调可持续发展具有重要意义。文章较全面总结了鄂西生态圈开展生态补偿制度的现状,结合区域经济发展与生态保护实践,从补偿利益相关者、补偿标准和补偿途径三个方面初步构建了鄂西生态圈的市场化生态补偿机制,并提出了相应政策建议。文章认为建立市场化生态保护补偿机制,是实现区域内经济发展与生态保护持续改进的重要途径。     

基于京津冀区域生态格局变化的市场化生态补偿机制设计

用市场化手段推进京津冀地区的生态文明建设已经成为共识。利用GIS手段对京津冀区域的生态系统格局变化特征进行了研究,并对典型生态系统服务价值、水资源价值、农田资源价值进行了分析和核算,系统分析了京冀区域市场化生态补偿中的以协商谈判为主的流域市场化生态补偿、以排污权交易为主的大气污染市场化补偿、以碳汇为主的森林市场化生态补偿,分别设计出了京津冀区域市场化生态补偿的制度框架,提出了具有可操作性的政策建议。     

基于典型案例研究的中国湿地生态补偿模式探析

湿地是介于陆地和水域自然生态系统间的过渡地带,是地球自然生态系统的重要组成部分,湿地生态系统具有极高的生态价值和科研价值,湿地生态补偿是保护湿地资源的有效途径。本研究依据湿地生态补偿相关理论,分析湿地生态补偿典型案例的,提出针对性的建议:确定湿地资源权属,出台湿地生态补偿法律法规及建立合理的湿地生态补偿模式。     

市场化多元化生态保护补偿的浙江实践及启示

近年来,浙江在重点生态功能区补偿、森林生态补偿、跨省流域及省内流域横向生态补偿、耕地生态补偿等方面积极开展有益的探索尝试,形成了可借鉴推广的成果和经验。特别是在市场化、多元化生态补偿方面做了一些创新性的探索。文章采用例证和实证的方法,对浙江生态保护补偿的做法和经验、问题和不足进行了总结分析,最后得出启示:(1)要建立与主体功能区战略相衔接的生态保护补偿制度,促进生态产品公益性价值实现;(2)要建立与自然资源资产有偿使用相衔接的生态保护补偿制度,促进生态产品所有者权益实现;(3)要鼓励开展基于自然资源资产产权交易的市场化多元化生态保护补偿制度,促进生态产品溢出价值实现。     

南平市“森林生态银行”案例研究及问题分析

探索生态产品价值实现渠道是助推我国生态文明建设、生态环境治理能力和治理体系现代化的应有之举。福建省南平市借鉴银行"分散输入、集中输出"的模式,将碎片化的生态资源进行集中收储、整治并进行相关生态产业开发,在全国首创"生态银行"模式,走出"存绿取利、美富兼得"的生态产品价值实现创新之路。通过分析南平市顺昌县"森林生态银行"案例的运行经验,针对"生态银行"存在的人才、金融功能和价值实现方面的问题,提出了建立外部引入和内部激励的人才机制、应用权益性融资工具和金融产品开发、强化交易补偿制度建设和市场经营创新等相关改良建议。     

自然资源资产价值可持续实现路径分析

基于马克思劳动价值论视角阐释"两山"理论的新时代内涵,对自然资源资产价值实现路径进行理论分析,采用案例分析法、质性研究法,分析"森林生态银行"运行模式实现自然资源资产价值的路径及其运作过程中面临的问题,探讨自然资源资产价值可持续实现的路径。结果表明:"森林生态银行"运行模式实现自然资源资产价值是以生态资源为基础,通过精准调查,在明晰生态资源产权的前提下,运用经济学方法对其价值进行核算,以直接或者间接利用权属交易、生态服务交易、产业化等方式将生态产品货币化。因此,应该建立市场化生态要素产权制度,引入市场经营主体发展生态产业,建立"公私合营"的生态产品交易制度,以便推进自然资源资产价值得以可持续实现。     

关于建立我国湿地生态补偿制度的思考

在阐述建立湿地生态补偿制度必要性和紧迫性的基础上,初步探讨了建立我国湿地生态补偿制度的内涵及理论依据,提出了湿地生态补偿原则、补偿范围、补偿对象、补偿标准和补偿资金来源等建议。     

生态银行运行机制与本土化改造研究:案例实证

美国湿地缓解银行的信用核算方法和标准尚未统一,跨区域交易造成了一定的障碍。文章按照湿地缓解银行的信用核算方法(借贷法)与全新提出的“生态元”方法,对广东省湖泊的生态信用进行核算并对其适用性进行了对比研究。“生态元”是一种基于禀赋价值(能值)的生态核算方法,反映了山水林田湖草各种生态系统的热力学驱动本质,具有本源性、可加和性和代币属性,是生态世界的货币。研究发现:(1)借贷法是一种基于专家经验进行等级打分的半定量化方法,主观性较高,且仅统计生态系统服务中改善水质、水文调节和生境这三种服务;(2)“生态元”方法是定量化方法,所涵盖的生态系统服务类型更多,在客观性、准确性、动态监测、可推广方面更具有优势;(3)“生态元”方法的核算成本较低,可提供跨尺度、跨类型的生态系统服务核算;(4)“生态元”作为生态产品交易的代币,与区块链的结合是未来的发展趋势。未来生态银行的建设与发展,可基于“生态元”推进产权制度改革、构建多元可持续的生态治理资金渠道以及提供相关的政策配套保障。     

论国外经验对我国湿地保护的启示

湿地具有巨大的生态、经济和社会功能,是人类社会发展和地球环境保护不可缺少的一种生态系统,然而,随着工业化、城市化的快速发展,及长期以来的缺乏重视,我国湿地出现了面积锐减、资源过度利用、环境污染等一系列问题,湿地的开发利用与生态保护之间的矛盾日益尖锐。根据十八大提出"扩大湿地面积"的战略部署,响应"建设美丽中国"的总体要求,通过对世界重要发达国家湿地保护制度的经验借鉴,我国应当解决湿地资源管理主体的缺位问题,设立专门的湿地保护法律,并保证湿地管理保护的公众参与,进一步完善湿地保护体系。     

湿地生态补偿及其运行机制研究——以洞庭湖区为例

生态补偿是有效保护生态环境,促进人与自然和谐发展的重要手段。湿地生态补偿机制的建立,是利用和保护湿地资源的关键环节。本文以洞庭湖区为例,在分析生态补偿理论的基础上,通过实地调研,探讨洞庭湖区湿地生态补偿机制的建立与完善。     

探索市场化多元化的生态补偿机制——浙江青山村的实践与启示

十九大报告在加快生态文明体制改革方面强调要建立市场化、多元化的生态补偿机制,但在实践中仍缺少社会资本与公众广泛参与的成功案例。大自然保护协会(TNC)在浙江省杭州市余杭区青山村设立的乡村水源地保护项目,通过成立水基金信托引入社会资本参与生态补偿:一方面,经济手段和政策手段并用,激励农民参与生态保护并获得基金分红,控制了面源污染并提升了水质;另一方面,水基金信托出资成立企业,在挖掘当地资源优势的基础上设计了多样化的商业项目,盈利后反哺社区,同时引入其它丰富的业态来共同助力乡村振兴。青山村的实践可以为市场化、多元化的生态补偿制度的构建提供借鉴,是以生态保护促进乡村振兴的典型案例。     

碳交易市场设计支持森林生态补偿研究

通过碳交易等市场机制补偿林业生态建设,可有效解决财政机制下生态服务提供者和使用者之间供需"不挂钩"的弊端,并基于此探索生物多样性银行、生态产品标签等其他市场化补偿机制。本文分析新西兰、澳大利亚国家碳市场补偿林业生态建设的制度设计,总结其合法性基础、关键运行机制及特色补偿政策,并比较国内6个省份试点碳市场在市场化补偿机制方面存在"接口单一和上限控制"的双重限制、林业碳汇场外项目级参与单一补偿模式等主要弊端。最后提出修订排放权交易试点实施方案、突破5%碳抵消限额限制、增加国家财政如碳税或配额拍卖收入返还对已有森林保护活动付出机会成本的补偿等政策建议。     

江苏盐城沿海滩涂湿地生态补偿效应分析

生态补偿效应分析是生态补偿机制的重要内容。以盐城沿海滩涂湿地为研究对象,从保护湿地资源,保护珍稀物种、维护生物多样性,维护区域生态安全等方面分析了生态补偿的资源环境效应;从增强公众生态意识,促进社会公平,转变部分居民生计策略,转变政府职能等方面分析了生态补偿的社会效应;从生态系统服务价值,促进地区经济发展,影响农户收入水平等方面分析了生态补偿的经济效应;通过对生态补偿的预期与实现的比较分析了生态补偿的效率。通过该研究,可促进生态补偿方案的完善,促进区域社会、经济、生态环境的协调发展。