浅议如何保护江苏传统村落

<正>江苏省有1.4万多个行政村,约20万个自然村。在分类上,叫重点村、特色村、一般村,也有叫"规划发展村"和"其他一般村"。村庄的规划建设,深深影响城乡面貌和形态,影响区域功能和人居环境。自2003年以来,江苏行政村减少了4900多个,占总数的25%;自然村组少了26000多个,占总数的9.9%,总的趋势呈现"城进村退"。乡村存废引出一个问题,即村庄的保护问题。现在有一个认识比较一致,城市乡村不能千篇一律,推进新型城镇化中,要保留村庄的乡土风貌,让村庄宜居、宜业、有活力。全国政     

基于村庄类型的全域土地综合整治研究

研究目的：从功能视角揭示村庄类型的复杂性与多元性,形成“目标导向—问题导向—效果导向”下村庄分类与全域土地综合整治内在逻辑建构框架,提出基于村庄类型的差异化全域土地综合整治实践路径,为开展全域土地综合整治和全面推进乡村振兴提供理论与实践参考。研究方法：文献法、归纳演绎法、空间叠加分析法、案例法。研究结果：（1）中国乡村可分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、生态保护类5种类型,不同类型村庄的全域土地综合整治内在逻辑有很大差异,需要坚持目标导向、问题导向与效果导向相结合,考虑村庄的自然本底供给条件和社会经济发展需求,开展差异化的全域土地综合整治;（2）分析整治潜力与整治需求空间匹配,生成基于村庄类型的差异化全域土地综合整治实践路径,包括土地整治+融合发展、土地整治+现代农业、土地整治+乡村旅游等。研究结论：不同类型乡村实施差异化的全域土地综合整治实践有利于优化国土空间开发保护格局,促进农业农村高质量发展。     

住建部:村庄整治要慎砍树不填塘 避免大拆大建

<正>据住建部网站消息,为贯彻落实全国改善农村人居环境工作会议的精神,指导各地结合农村实际提高村庄整治水平,住房城乡建设部编制了《村庄整治规划编制办法》。《办法》指出,编制村庄整治规划要尊重现有格局,保持乡村特色,保护和传承传统文化,方便村民生产,慎砍树、不填塘、少拆房,避免大拆大建和贪大求洋。《办法》还指出,要注重深入调查,准确了解村庄实际情况和村民需求;要坚持问题导向,找准村     

云南省村庄分类方法及实证研究——以双柏县为例

村庄规划编制应依据村庄本身的发展类型来确定村庄发展定位目标，因此，科学合理地确定村庄类型，是开展村庄规划编制工作的基础。本文以行政村为划分基本单元，将云南省的村庄划分为特色保护型、防边固边型、搬迁撤并型、城乡融合型和集聚提升型5个大类17个小类。通过对双柏县的实证研究，得出：双柏县84个行政村划分成特色保护型、城乡融合型和集聚提升型3个大类，包含中心驻地型、居住生活型等9个小类，并依此提出相应的村庄规划编制指导意见。     

西北地区集聚提升类村庄规划编制探索与实践——以宁夏回族自治区Y村为例

党的十九大提出实施乡村振兴战略,要求顺应村庄发展规律和演变趋势,分类推进乡村振兴。集聚提升类村庄占我国乡村的大多数,是乡村振兴战略布局的关键节点,探索该类型村庄规划编制方法具有重要现实意义。针对西北地区乡村面临的人口流失、产业结构失衡及规划缺位等发展困境,文章以"发展产业、培育乡村内生动力"为抓手,解析了该地区集聚提升类村庄发展路径,提出了"农业主导型、工贸主导型、休闲服务主导型"三种村庄发展模式。在此基础上,立足西北地区乡村特质,重点从"以人为本"开展规划调研、因地制宜制定发展目标策略、全要素统筹三生空间布局、统筹推进全域国土综合整治等四个方面探讨了西北地区集聚提升类村庄规划编制思路和要点。同时,以宁夏回族自治区Y村为例,围绕打造具有美丽"山水林田湖村草"格局的复合型示范村目标,探索了西北地区"集聚提升类—休闲服务主导型"村庄规划编制方法。     

基于四分图模型的农民村庄整治满意度研究——以江苏丰县华山村为样本

[目的]通过分析江苏省丰县华山镇华山村村民调查数据,从道路、桥梁、水利、建筑和环保5个方面,对农民村庄整治满意度进行分析。[方法]运用四分图模型,选取江苏省丰县华山镇华山村农民的调查数据,选取乱堆乱放、农宅环境、公共绿化、路灯安装、桥梁整修、广场建设、河道疏浚、公厕整治、供水质量、外墙整修、道路整治、垃圾处理、农厕整改、污水处理等14个指标对农民村庄整治满意度进行研究。[结果]满意度评价结果与实际调查情况大体一致,农民对村庄整治总体满意,其中对河道疏浚和公厕整治项目满意度较高,对因资金缺乏引起供水质量、外墙整修和农厕整改等整治不彻底的项目评价较低;村庄整治中,农民对路灯安装和道路整治项目最为看重;其次是供水质量、桥梁整修、垃圾处理、污水处理和外墙整修等5项指标。另外,规划质量、管理机制是否健全等也一定程度影响农民满意度。[结论]建议采取多渠道筹集资金、科学制定规划方案、激发村民参与积极性和建立长效管理机制等措施提升农民村庄整治满意度。     

精准扶贫背景下的村土地利用规划编制探索——以海伦市长华村为例

海伦市长华村在村土地利用规划编制过程中,以"精准扶贫"为导向,探究提出村土地利用现状评价、优化土地利用结构、科学划定村域空间、三生用地内部分类详细规划、全域土地利用综合整治规划、村土地利用规划实施保障措施等村土地利用规划的主要内容。在推进村集体经济发展、改造基础生产生活设施、改善居住环境方面取得了良好的成效。结论:在以精准扶贫为导向的村土地利用规划中,应统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局,细化土地用途管制,引导农村形成生态环境优美、农田集中连片、村庄集约紧凑的田园景观风貌。     

西部地区村级规划体系构建研究

构建适于西部地区农村发展的村级规划体系、编制实用型村庄规划,对于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工程具有重要的理论探索和实践意义。文章在剖析西部地区村级规划编制中存在的"缺位或流于形式、实用性较差、无视规划用地"等问题基础上,采用对比分析法,厘清村级层面各类规划相互关系,进而提出村级规划体系构建的原则与框架。研究表明:(1)西部地区村庄规划体系建立与规划编制迫在眉睫;(2)现有主要村级层面规划中,乡村振兴战略规划是村庄产业发展导向与战略功能定位,村土地利用规划是村庄用地空间布局与管制规划,共同构成多元化完整的村庄规划体系;(3)"一张图"融合、战略定位先行、公众参与等是构建实用型村级规划体系的基本原则;(4)村级规划体系的逻辑架构为"双结构""双理念"和"5维导向",实施模式以"1+N模式";(5)西部地区村级规划应以多个村落共同编制为主要形式,同时探索留白机制,提高规划弹性。     

常熟:整合推进农地开发和城镇化

<正>当前,城镇化过程中出现的"城市病"和农村土地开发整理质量不高等问题困扰着地方的可持续发展。江苏省常熟市虞山镇在将城镇化和农村土地开发整理整合推进方面做了一些有益的探索。新模式的思路和推进办法虞山镇一些村庄村民宅基地分布零散,坑塘水面零星分布利用率不高,农村道路路网不齐整,农田分布不够规整不利于大型机械化操作,村民日常生活交通不够便利,农用地和建设用地土地利用率不够高,与新型城镇化和农业现代化的要     

规划先行强机制 宜居建设成效好

<正>江苏省高邮市菱塘回族乡位于江苏省中部，历史文化名城扬州市北郊、高邮湖西畔，是江苏唯一的少数民族乡，现辖6个村和2个社区，共55个自然村庄，其中聚焦提升类村庄18个、特色保护类村庄9个、一般类村庄28个。菱塘回族乡坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的基础工程，全乡推进农村人居环境整治、     

村庄规划的编制问题及建议

正实际工作中村庄规划编制存在的问题缺乏前瞻性,没有实现"多规合一"。如重庆市,各区县多数村庄规划没有与城镇体系总体规划、乡镇总体规划等上位规划有机结合,也没有与本地产业发展、自然禀赋、人文禀赋等充分融合,村庄规划内容更多地集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面,对于乡村产业发展、生态建设、公共设施建设等内容涉及篇幅较少,还没有实现乡村经济社会发展、土地利用、村庄建设的"多规合一"。很多村庄规划仅等同于村     

“以人为本”的村庄规划理念探索及其实践——以北京市大兴区朱脑村为例

研究目的：以参与式调研为“协调器”和“衔接点”,通过对村民需求要素进行平面扩展、立体综合和空间归纳,结合上位管控限制,实现规划“自上而下”和“自下而上”间的融合,构建“以人为本”村庄规划框架。研究方法：以北京市大兴区朱脑村为例,结合规划指标管控,从公共服务、基础设施、建设用地布局、文化保护4个维度进行参与式需求调研,运用5级李克特量表打分,并结合ArcGIS可视化分析形成朱脑村“以人为本”村庄规划成果。研究结果：规划后,朱脑村满足城镇集建类村庄发展方向,村民满意度平均值从3.02增至3.81,增幅为26.16%,单项增幅均在10%以上。研究结论：“以人为本”的村庄规划在上位管控下基本满足村民的物质和精神需求,为北京典型城郊乡村建设提供借鉴。     

推进低收入农户住房改善

江苏省宿迁市把农房改善作为推进"四化同步"和统揽乡村振兴的关键性工程,统筹谋划、扎实推进,已累计开工建设农房改善项目215个,实现农民住房条件改善5.7万户. 规划引领,实现薄弱地区面貌同步改善.统一规划设计.宿迁以农房改善为契机,进一步完善镇村布局和村庄规划,优化明确了1个中心城区、3个县城、18个重点镇、32个特色镇、868个规划发展村庄、4972个一般村庄的"1+3+50+N"城乡发展空间格局.     

大理州少数民族特色村寨建设中的产业发展问题及路径选择

少数民族特色村寨产业发展是实现乡村振兴的关键环节,针对民族地区经济基础薄弱的特点推动少数民族特色村寨产业发展,是缩小城乡发展差距、巩固脱贫攻坚成果的重要部分。实地调研发现,大理白族自治州（以下简称大理州）少数民族特色村寨的产业发展存在产业规划不明确、人力资本不足、发展资金短缺、信息技术运用不够等问题,提出围绕民族村寨特色科学规划,人力资本“输血”与“造血”,监督专项资金使用,多渠道筹措资金,完善信息基础建设,构建信息化平台等措施,以期为大理州民族地区发展提供理论借鉴。     

特色发展助推乡村振兴

<正>特色田园乡村建设是在城乡建设和"三农"工作领域谋划布局的一篇"大文章"。江苏省灌南县李集乡新民村紧紧抓住入选江苏省特色田园乡村建设首批试点村庄机遇,高标准规划、高质量建设、高强度推进特色田园乡村建设,试点工作取得了显著成效,先后入选首批江苏省"生态文明建设示范村"和连云港市"基层党建示范点""乡村振兴样板村"。     

持续推进新农村建设 助力乡村振兴战略

正党的十九大提出"实施乡村振兴战略",以"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"为新目标,对社会主义新农村建设的战略部署和工作重点有了更高要求。进入新时代,江苏省江阴市立足农民需求,加大政府统筹力,发挥基层原动力,以江苏省村庄环境改善提升行动为契机,积极探索农房翻建与环境治理相结合的新农村建设新路径。以规划引领为切入制定一套规划。依托《江阴市镇村布局规     

国外村庄规划中的文化要素处理及启示

本文深入分析了英国、美国、澳大利亚、日本和韩国等发达国家大量村庄规划中的文化要素处理方面的做法,提出了我国村庄规划中要强调传统文化的保护,维护村庄特色景观,健全各类规划体系和相关政策,同时鼓励居民参加村庄决策,以增进居民归属感的建议,实现加强社会主义新农村文化建设、构建和谐社会的目标。     

用土地管控促进民族文化保护——云南省大理州强化土地管理推进海西保护

大理市海西片区是本地特色农耕文化的承裁区,也是大理千年文明和白族传统文化展示区,保住海西坝区田园风光,也就保住了大理可持续发展的根基. 用航拍遥感技术,加强海西耕地保护监测.2009年4月下旬,大理州便开始部署使用无人机对海西片区进行了航空拍摄,同时获取资源三号卫星遥感影像,全面采集了海两农田和村庄现状信息,结合第二次全国土地利用现状调查数据、基本农田规划数据、村庄规划数据,编制了工作底图,固定了海西农田保护和村庄建设的现状,为加强海西农田保护、严格村庄规划建设管理搭建了基础平台.     

河南省矿业遗迹保护利用现状、问题及对策

河南省矿业遗迹资源丰富,类型多样,矿业遗迹保护利用形式主要为涉及矿业遗迹的地质公园和矿山公园。存在的问题主要有:相关基础性调查研究工作薄弱、缺乏全省矿业遗迹保护利用规划、对矿业遗迹保护利用不够重视、矿山公园建设与发展相对滞缓等。针对上述问题应加强矿业遗迹相关研究和科普宣传、科学规划全省矿业遗迹保护利用、健全完善相关法律制度和资金保障机制,以进一步推进矿业遗迹保护与矿山公园建设。     

水清圩美魅力村落——宿城·刘圩

江苏省宿迁市宿城区耿车镇刘圩村围绕"水清圩美"定位,将传统村落保护、人居环境整治、农民住房条件改善进行深度融合,一体谋划、一体推进,荣获省级传统村落、特色田园乡村、全国乡村旅游重点村等称号. 生态优先,做精规划设计.邀请高水平规划设计单位,科学编制村庄建设规划.充分尊重村庄原有肌理,强化村庄特色风貌塑造,最大化保留乡村原有田园景观和乡愁记忆.充分利用村庄原有禀赋,沟通南北两个环状"8"字型天然水圩,种植近60种常见的乡土树种,建设生态停车场、雨水收集系统、绿化墙,确保生活便利又促进了绿色可持续发展.