行政听证制度立法与实践问题研究

任何研究都始于问题,行政听证制度研究也应当从其所存在的问题开始.找出问题并加以分析,方能为制度完善提供基础.本文运用理论探讨与实证分析相结合的研究方法,从我国行政听证制度的立法现状分析入手,归纳出我国行政听证在立法、实践中存在的问题.     

中国行政听证制度检视——对中国发展行政听证制度的功用和问题分析

听证始于司法领域,是一种为了实现司法公正而听取利害关系人意见的司法权运作模式,同时也是利害关系人的一项程序性权利。伴随着行政权的不断扩张,听证制度就被引入到行政领域,由此形成了行政听证制度。分析中国行政听证制度的发展状况,中国建立和完善行政听证制度是具有很重要的法律和政治方面的意义的。从行政听证的适用范围、听证代表人、组织机构和主持人三个主要问题入手,剖析中国行政听证制度中存在的问题,我们可以发现中国的行政听证制度建设依然任重道远。     

完善税收约谈制度 提高税收征管效能

作为一种税收征管制度的创新,税务约谈制度不仅建立起和谐的征纳关系,还实现了税收征管的帕累托改进,体现出税收工作正朝着管理服务型转变的趋势,对提高税收征管效能具有十分重要的意义.但是,税务约谈工作刚刚起步,还需要不断的完善才能更好地发挥作用,文章重点对此提出了若干建议.     

行政立法权限制度研究

为了维护社会主义法制的统一，立法法对全国人大及人大常委会与国务院之间、中央与地方之间的立法权限划分做出规定。立法法的颁布实施，对于防止重复立法、越权立法，无效立法起了重大作用。本重点研究行政机关立法权产生的理论根据、立法权限界定的科学机制、行政立法权限的范围问题。     

完善税务约谈制度 提高税收征管效能

作为一种税收征管制度的创新,税务约谈制度不仅建立起和谐的征纳关系。还实现了税收征管的帕累托改进,体现出税收工作正朝着管理服务型转变的趋势．对提高税收征管效能具有十分重要的意义。但是,税务约谈工作刚刚起步,还需要不断的完善才能更好地发挥作用,文章重点对此提出了若干建议。     

从英国行政裁判所看中国行政复议制度的完善

《英国行政法》是王名扬教授著名的"行政法三部曲"之一,也是王名扬教授一生最重要的著作之一。全书从英国行政法的概念、基本性质人手,对行政机关权力的根据、行使方式和程序以及各种救济手段逐一进行了深入的论述。行政裁判所作为英国行政法上的一个特色,可以说其在复议审查行政工作、保障公民救济权方面都有一定积极作用。针对行政法的研究和学习提出了有益的建议和方法,这对于研究借鉴英国行政法制的经验,完善中国行政法制建设,有积极作用。     

环保约谈制度促进了企业高质量发展吗?

本文将2014年出台的环保约谈政策作为准自然实验,基于2009～2018年地级市数据和重污染行业上市公司的数据,采用多期DID模型从城市和企业两个维度验证环保约谈制度对污染排放和企业高质量发展的影响。研究表明:环保约谈制度不仅显著降低了约谈地区的工业SO_2排放、工业废水排放以及雾霾污染,而且促进了约谈地区重污染企业的高质量发展,即环保约谈制度产生了强波特效应。机制检验表明,环保约谈制度主要通过技术创新效应和优化治理结构两条途径促进企业高质量发展。并且公众对企业的关注度越高,环保约谈制度对企业高质量发展的作用越显著。进一步研究发现,民营企业对环保约谈制度比较敏感;环保约谈制度对高融资约束企业全要素生产率的影响更为显著;环保约谈制度对企业全要素生产率的提升作用呈边际递减趋势。本文结论为更好地落实环保约谈政策,促进企业高质量发展提供了科学依据。     

现行税务行政救济法律制度的主要问题剖析

顺应我国依法行政的内在要求和发展趋势,健全完善现行税务行政救济法律制度,当务之急应以维护社会公平正义为首要立法目的,以税收征纳互动性权力和权利关系的良性发展为立法基点,通过根本改善其激励与制约机制的内在要义与相互兼容性,更好地达致公益与私益的平衡和协调。     

税务约谈制的比较研究与思考

随着我国税收环境的变化,税务稽查领域存在着三大冲突,即税务稽查案件的激增与税务稽查资源有限性的冲突、税务机关调查取证权的有限性与税务案件较高的证据标准的冲突、稽查工作阻力大与稽查工作高效率要求存在冲突。税收征管体制的改革有助于解决上述冲突。国外类似制度的具体规定,对我国税务征管中约谈制度的进一步完善具有很好的借鉴意义。     

中国行政回避制度的法律缺陷及完善

行政公正是实行民主法治的基础,而行政回避制度则是行政公正得以实现的前提。它对于社会的和谐和稳定具有着极为重要的意义。虽然中国现行的法律法规、规章有关于行政回避制度的规定,但是立法的内容过于简单,尚未形成完整的行政回避制度。通过指出中国行政回避制度存在的缺陷,提出完善建议。     

浅析行政事业单位预算管理

行政事业单位属于公益性服务部门,其主要是由国家财政进行拨款,履行执法监督和社会管理职能。行政事业单位各项工作任务的完成需要良好的预算管理。预算管理是行政事业单位进行筹集、分配、使用经费的重要依据,而且通过预算管理可以有效的融合行政事业单位的资源,有效的提高资金的使用效率。但长期以来我国行政事业单位的预算管理工作都处于一个粗放式的管理模式下,所以需要采取切实有效的措施来加强行政事业单位的预算管理,从而使其更好的适应当前社会新形势发展的需求。本文对行政事业单位预算管理的重要性进行了分析,并进一步对加强行政事业单位预算管理的途径进行了具体的阐述。     

行政行为还是民事行为

招商引资引发的矛盾纠纷,在理论及司法实践中均有争议。在民事行为与行政行为定性问题上,最高院的司法解释相互矛盾。界定这一行为的法律性质同时救济当事人的合法权利是本文的重点所在。本文认为招商引资文件中承诺的奖励应为行政奖励,由此而引发的纠纷实为政府的行政不作为,应当允许行政相对人提起行政诉讼。     

透视市场经济体制下的行政审批制度

行政审批制度的存续对稳健市场经济秩序是有益的。但是 ,由于本身固有的缺陷使得传统行政审批制度成为制约市场经济发展的掣肘 ,因此必须对它进行彻底地改革。但改革不能只着眼于行政审批的表面问题 ,还必须从深层去认识我国行政审批制度所存在的问题。在改革的过程中必须注意以下几个问题 ,即基础理论的准备、行政审批执行体制的创新、行政审批程序的法治化以及全方位监督体制的建立。     

论行政程序对行政自由裁量权的规制

行政自由裁量权是现代行政管理的客观需要,它的存在有效地提高了行政效率。然而,其自身固有的特性和缺陷又决定了对其进行控制的必要,以达到行政法治的目的。行政程序可以弥补成文法的不足,对行政自由裁量权具有规范、均衡公正与效率的价值,对促进行政自由裁量权合理运行具有积极的意义。     

行政不作为救济的途径分析

当行政不作为危害到社会利益及个人利益时，如何通过有效的途径来进行救济呢?笔者试从三个方面分析：行政复议对行政不作为的救济，行政诉讼对行政不作为的救济，引入国家赔偿对行政不作为进行救济。     

浅析我国行政公益诉讼制度

伴随着社会经济的不断发展,行政权力的触角几乎渗透到社会生活的各个领域,并呈现出不断扩张的趋势。而作为社会公共利益的保障者,行政机关及其工作人员违法或不当行使职权的行为往往给公共利益造成重大损害。伴随着愈演愈烈的公共利益受损的实践状况,对行政公益诉讼制度的研究应运而生,并在学界引起了如火如荼的探讨。文章正是基于此背景,研究我国行政公益诉讼制度的发展状况,分析当前我国行政公益诉讼制度存在的问题,并从增加行政公益诉讼的提起主体、扩大行政公益诉讼受案范围、明确行政公益诉讼举证责任以及健全行政公益诉讼保障制度等方面提出进一步完善我国行政公益诉讼制度的相关建议。     

程序正义视阈中中国行政决策听证制度建设

行政决策听证作为一种法律程序,应当符合程序正义的基本要求。中国现阶段行政决策听证制度缺乏统一的听证规则;听证参与人缺少应有的法理属性;听证的抗辩性不强;缺乏对听证代表意见的回应和救济机制等。完善中国行政决策听证制度,应当强化程序观念,提高全体公民的听证权意识;制定统一的听证规则;完善听证主持人制度和代表遴选制度;建立对听证意见的回应与救济机制。     

我国行政给付制度存在的问题及对策研究

我国行政给付制度在实体上存在着给付范围狭窄、缺乏相对人义务性要求等不足,在程序上也有不完善之处,这些都制约着行政给付制度的发展.本文针对我国行政给付制度的不足,从实体和程序两个方面给出了一些建议.     

社会保障权司法救济机制研究

社会保障权是现代社会公民的基本人权,其蕴涵着人的生存和人的尊严的基本需要.社会保障权易受到私权利和公权力侵害,社会保障权司法救济机制的选择和构建依赖于社会保障权的法律内涵和特征.作为现代公民的社会权和宪法权利,社会保障权具有法律强制性、主体多元性、关系复合性、公益性和可诉性的特点.我国社会保障权司法救济主要是通过"双轨制"来实现的,即民事程序和行政程序.但这两种模武与相关保障制度的缺失和不足影响到社会保障权利的救济,有必要在现有的法律框架内通过改造行政复议程序和仲裁程序、建立专门的社会保障法庭、确立公益诉讼制度和完善相关的司法救助与法律责任制度来构建我国社会保障权的救济机制,充分保障公民社会保障权的实现.     

略论行政事实行为及救济

在现代行政法中,行政事实行为作为行政主体的一种行为形式已成共识,但是中国行政法对此研究甚少。行政事实行为虽然不具有法律上的约束力,但它对行政相对人影响却是客观存在的。因此,在法律上为受到行政事实行为侵害的行政相对人提供救济途径,是现代行政法发展的重要趋势之一。通过对行政事实行为的探讨,对行政事实行为予以明确的界定,给予行政事实行为的侵权提供救济进路。