中国环境污染第三方治理形成逻辑与困境突破

该文系统阐释了环境污染第三方治理的理论基础和主要模式;剖析了环境污染第三方治理存在的责任界定不清、盈利模式不成熟、第三方进入及退出机制不健全等问题;并提出了政府要加快职能转变,培育环境污染第三方治理市场环境和价格形成机制,健全环境污染第三方治理绩效评价机制,吸引更多的社会资本投入环境污染治理,完善公众参与环境污染治理的法律制度和配套措施,实现环境污染治理的社会共治与社会善治等建议。     

环境污染侵权责任的认定及损害赔偿

环境污染侵权案件伴随着当代经济高速大规模发展日益增多,我国环境污染侵权责任制度已经建立了较好的基础,但在环境权确立、侵权责任认定以及责任方式与救济途径等方面仍然存在不少问题与缺陷。文章通过对上述问题进行阐述分析,借鉴国外先进理论与制度,提出了相应的对策。     

生态脆弱区的传统产业结构重组研究

生态脆弱区具有独特的人地关系特征 ,生态脆弱性与高资源消耗、高能源消耗、高环境污染和高耗水等“四高”为特征的传统产业结构间的矛盾是我国生态脆弱区社会经济不可持续发展的根本原因。文章研究以闽西为案例 ,探讨了生态脆弱区传统产业结构重构的一般原则和三大传统产业部门的重组要点。     

第三方治理产业在山西省的推行路径探索

对环境污染进行第三方治理,是国内外许多专家学者的一致看法,也是十八届三中全会和《国务院关于加快节能环保产业的意见》、《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》等文件中提出重点支持的产业。第三方治理在山西省的推广势在必行。文章首先对第三方治理的推行背景进行探讨;其次针对山西省目前污染治理的现状进行了深入探讨,提出了推行第三方治理需要解决的问题与困难;最后针对山西省的环境污染第三方治理推行工作提出了具体思路与针对性的政策建议。     

论西部大开发中的生态环境保护和建设

西部生态环境的基本特征主要有四个方面:水土流失严重,人口超载,耕地承载能力脆弱;土地沙漠化严重;干旱少雨,水资源相对匮乏;环境污染普遍,治理难度较大。造成这些生态问题的深层次的根本原因在于产业结构失衡、层次低并存以及西部经济正的外部性的存在。西部经济社会发展必须按照科学发展观的要求,推动西部经济发展和环境保护与建设。     

加快我国西部地区生态经济发展的对策研究

加快生态经济发展是我国西部地区在新一轮西部大开发背景下的战略选择,西部地区由于自然条件和历史原因,经济发展相对滞后、生态系统脆弱,但生态环境保持良好、自然景观资源多样、民俗文化资源丰富,是加快经济发展最重要的比较优势和后发优势,也是发展生态经济、调整产业结构的主要推动力和催化剂.西部地区加快生态经济发展首先要在多个层面上树立正确的生态经济观和可持续发展观,形成网络立体化生态经济发展态势;其次要加强生态经济教育,为生态经济发展提供必要的技术与智力支持;第三,要通过技术创新优化生态经济发展模式,建立以生态环境保护为主导的多元化生态产业体系,确立生态农业的基础地位,积极发展生态工业,大力发展生态旅游业.     

SCP范式下农村环境污染治理机制研究——基于政策网络视角

农村环境污染治理是推进生态文明建设,实现乡村生态振兴的必然路径。通过SCP范式的“结构—行为—绩效”框架,在政策网络视角下,系统分析了农村环境污染治理的主体及内容结构,依托场域理论及利益相关者理论讨论了治理行为的内在动因。在此基础上从目标实现、资金利用及公众满意度三个维度对农村环境污染治理绩效进行了评价,发现农村环境污染治理的多元协同机制尚未成熟,根据环境场域特征与利益相关层级变化所形成的行政主导、市场主导及自治主导模式是我国农村环境污染治理的典型策略,而不同的行为策略在绩效评估内容方面会有所侧重,进而对治理结构及行为产生多种信息反馈。据此,应通过加强多元主体参与的顶层设计、健全环境污染治理的政策内容、完善绩效评估的指标体系以及建立合理的利益分配与协商制度等方式优化治理机制,推动生态振兴进程。     

牧区经济社会发展中的主要矛盾与社会管理创新研究——以内蒙古为例

改革开放特别是西部大开发战略以及近年来草原生态建设和生态补奖机制的建立实施以来,牧区经济社会发展取得了重大成就,但总体上牧区仍是我国经济、生态、民生、安全的“脆弱区”.本文以内蒙古为例,考察了牧区在经济社会发展和社会管理方面面临的诸多矛盾和问题,分析了其背后的深层次原因,提出了化解牧区经济社会发展主要矛盾、推进社会管理创新的建议.     

创新税收优惠政策助推环境污染第三方治理

实施环境污染第三方治理是我国环境污染防治工作发展的趋势,有助于通过治污的专业化、规模化、市场化运营,提高污染治理效率,并推动环保产业的快速发展。本文通过梳理发现,目前我国环境污染第三方治理行业发展还不成熟,需要加强政策驱动,特别是需要充分发挥税收政策的引导和激励作用。但是,目前我国还没有专门针对环境污染第三方治理企业的税收优惠政策,现有环境保护税收优惠政策力度太弱,能够享受环保税收优惠的企业数量以及优惠金额都很有限。为促进第三方治理行业的发展,本文认为要对第三方治理企业给予直接的税收优惠;适当扩大购置环保设备企业所得税抵免幅度,扩大企业所得税对环保项目的减免范围;加大对资源综合利用的优惠力度;强化环境保护税对污染减排和第三方治理的正向激励。     

环境污染第三方治理面临的问题及对策

环境污染第三方治理的概念,在我国最先是由全国工商联环境商会提出的.环境污染第三方治理,是指排污方采取直接或间接支付费用的方式,把产生的污染有偿委托给第三方专业化环保企业,由第三方按照环境标准进行治理,同时与环保监管部门共同监督治理结果的环境治污模式.本文旨在归纳目前环境污染第三方治理的发展现状、存在的主要问题,并提出相应的对策及建议.     

干旱沙化生态脆弱区生态经济发展模式的探讨

荒漠化由沙漠化、水土流失和盐渍化三个部分组成,它作为极其重要的环境和社会经济问题困扰着当今世界,威胁着人类的生存和发展。我国是世界上受荒漠化影响最严重的国家之一。文章从生态经济学理论探讨了干旱沙化生态脆弱区生态经济发展模式问题。以生态经济理论和实践的区域化为主线,以区域生态经济系统为主要研究客体,依据生态学进行气候干旱、水资源短缺、人口压力研究。同时结合陕西榆林市神木县实际,对该县生态经济可持续发展的模式做了实证分析,旨在促进中国区域生态经济学走向成熟,为典型生态脆弱区的可持续发展提供理论支持。     

生态风险治理评估研究——以三江源区为例

随着治理理论兴起,治理绩效评估备受瞩目,各种治理评估体系孕育而生。三江源区生态风险治理评估是在理论研究基础上,结合地方实际发展起来的评估框架,据此了解政府与社会开展生态保护建设责任意识,推动地区生态治理制度创新能力。评估包括政府治理、企业治理、社会治理与个人治理,根据内容设置不同权重及指标要素,由第三方评估机构负责实施,并提供决策参考。     

生态脆弱区经济发展与生态环境互动关系实证

文章以国内经济发展较为落后和生态环境较为脆弱的甘肃省为例,建立符合生态脆弱区科学经济发展与生态环境建设指标体系,运用熵值法和互动关系模型以及回归分析法进行实证。研究结果表明:(1)生态脆弱区经济发展与生态环境建设互动度整体呈上升趋势;(2)生态脆弱区经济发展水平始终小于生态环境建设水平。因此,为使生态脆弱区经济发展与生态环境建设协调发展,提出建设科学价值体系,建立科学激励机制,重新设计自然资源产权制度,推进产业生态转型,推进生产方式转变,推动经济结构调整升级,实现经济可持续发展。     

京津冀治理环境污染联防联控机制的应用研究

从建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的实际出发,论述了建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的重要性,强调了建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制应坚持的六项原则,明确了建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的总体思路,构建了统一规划、统一评估等京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的框架,搭建了两个平台,具有较强的针对性和可操作性。     

关于建设欧哑大陆桥沿线生态经济带的建议

生态经济是以良好的生态系统为基础,以科学发展观为指导,兼顾经济效益和生态效益,实现经济建设与生态环境保护改善有机结合的可持续发展模式。发展生态经济,建设陆桥沿线生态经济带,对于陆桥沿线经济社会发展具有现实意义和长远作用。陆桥沿线生态经济带自然资源丰富、文化底蕴深厚、交通设施完善、产业基础良好,发展生态经济潜力巨大。陆桥沿线西部区域,属于我国干旱半干旱区,生态环境脆弱敏感地带,生态承载能力较低。长期以来“先破坏、后治理”,“先污染、后治理”的传统粗放型发展模式致使该区域生态环境退化、环境污染加剧,人口、资源、环境和经济发展之间的矛盾日益尖锐,生态环境问题十分突出。陆桥沿线西部区域,土地广袤,类型多样,煤炭、石油、天然气等能矿资源和农牧业资源富集,基本形成了以能源、建材、冶金、装备制造等产业为主导的工业体系,已成为我国西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地之一。同时,陆桥沿线区域是古丝绸之路,旅游资源丰富,既有文化底蕴深厚的人文景观,又有令人心旷神恰的自然景观。因此,构建生态经济带具有良好的自然资源和基础条件。     

企业环境污染第三方治理研究——以燃煤电厂为例

环境污染第三方治理模式以市场化、专业化和产业化为导向,集中各方优势助力环境治理。而在第三方治理的实际推进中,存在污染企业骗补和第三方企业治理不严等问题。鉴于此,以燃煤电厂为研究对象,基于演化博弈理论分析了燃煤电厂、第三方企业和政府的污染治理问题,讨论了不同情景下各主体的行为策略选择。经研究发现,政府监管强度、补贴标准、罚款力度和环境税征收额度等环境规制政策的引导与激励对环境污染第三方治理模式的推广有重要意义。提高政府监管强度可以强化罚款政策效率,促进第三方企业严格治理;专项补贴和监管强度的配合增强了政府监管下专项补贴制度的弹性,监管强度、环境税、专项补贴的策略组合比单一政策的实施更有效。     

鄱阳湖区生态环境脆弱性评价及对策分析

生态环境脆弱性评价是科学认识生态环境,合理利用资源环境的重要依据.文章通过对鄱阳湖区生态环境脆弱性评价,将湖区划分为微脆弱区、轻脆弱区、中脆弱区、强脆弱区、极脆弱区,分析了各区脆弱性主要成因及其表现.根据各区域的生态环 境分异情况,从湿地生态修复、湿地生态功能区划和主体功能区划、保护区建设与管理、生态环境教育等方面,讨论了鄱阳湖湿地生态保护问题;结合明晰湿地权属和规范湿地管理、调整产业结构和发展生态经济、加强可持续管理立法与执法、实施GDP绩效考核等,探讨了鄱阳湖区生态管理问题.     

我国农村生态环境保护问题研究

当前我国农村人均资源占有量过小、农村经济增长粗放、农村公共品供给不足、城市发展对农村资源需求加速等客观原因,片面追求经济增长速度的政绩观、人们环境保护意识不足以及政府监管不力不够等主观原因是造成我国农村生态破坏、环境污染严重的主要原因。为此,本文认为需从建立和完善农村生态保护和环境污染治理的筹资机制、切实转变农村经济增长方式、多渠道解决农村居民的生活用能以及增强人们的环保意识等角度来解决农村生态破坏、环境污染问题。     

西部大开发以来甘肃省生态脆弱度变化趋势研究

甘肃生态是国家生态战略的重要组成部分。文章选择甘肃省作为研究区域,在对其生态脆弱性现状和影响因素分析的基础上,从成因—结果表现两个方面选取20个指标构建评价指标体系,基于2000~2013年自然和经济社会数据,采用层次分析法赋权和综合指数法来实现对甘肃生态脆弱性的综合评价并对西部大开发以来生态脆弱度变化趋势进行分析。结果表明:甘肃省生态脆弱度较高,整体呈逐年上升趋势,是社会、环境和经济等因素综合驱动的结果。不同时期脆弱度等级有所变化,但幅度不大,总体处于强、中度脆弱状态。最后运用灰色关联模型,发现生态脆弱度与贫困人数、荒漠化程度、水土流失治理面积、垦殖率等高度相关。     

多中心治理理论视角下京津冀区域环境协同治理探析

环境治理是国家治理的重要内容之一。京津冀环境污染治理是一个复杂的系统工程,关系每个社会成员的切身利益,需要区域内利益相关方积极主动参与其中,从而改变过去以政府为主从上而下的单中心治理模式。文章以京津冀环境治理问题入手分析区域环境协同治理的必要性,总结了多中心治理与环境协同治理理论与实践发展的现状,尝试着提出基于政府、企业、民众、非政府环保组织"四中心"区域环境协同治理模式,分析其各参与主体在治理过程中的角色与责任,以及利用"道德"的力量促使环境治理目标实现的必要性。