农村税费尾欠问题调查与思考

农村税费尾欠又称陈欠款、历欠款,主要是指全部免除农业税以前,农民按政策规定应该上交给国家和集体而未交或部分未交的税费.其中又分税费改革前和税费改革后两个阶段.税费改革前的又称"三提五统"和农业税、农业特产税,税费改革后主要是农业税及附加、一事一议筹资.税费改革启动后,按照中央和省、市的规定,农民税费尾欠一直处于"暂缓征收"状态.但是基层对于尾欠税费收还是不收、怎么收等问题产生了争论和关注.笔者对这一问题进行了调研,所察所闻令人深思:如果农业税费尾欠得不到审慎妥善的处理,将直接侵蚀免征农业税带来的成果,进而影响整个农业和农村经济的发展.     

政策要览

国务院办公厅通知年内全面实施国有农场税费改革国务院办公厅日前发出通知,要求各地区年内全面实施深化国有农场税费改革,取消国有农场的农业税,免除国有农场农业职工承担的部分土地承包费。根据国务院《关于深化国有农场税费改革的意见》,从2006年起,对国有农场通过收取土地承     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

加强农民负担监管巩固税费改革成果

近年来,一些省市实行农村税费改革后,农民负担基本上达到了“减轻、规范、稳定”的目标,今年税费改革试点在全国推开,这种良好的态势是否能够长期稳定,笔者认为,应该采取有效措施,加强农民负担监管,巩固税费改革成果。一、做好农业税及附加的征收、管理和使用的检查监督,确保农业税附加的规范使用。一是检查农业税及其附加的征收是否符合税改的有关精神要求,确保村级工作正常运转,检查是否存在超收、多收、搭车收费等变相加重农民负担的现象;二是正税、副税是否同时征收,是否存在只收农业税,不收或少收农业税附加,把缺口留给村委的现象;三是…     

村集体代缴农业税和财政退税的会计处理

为规范完善税费改革后有关会计业务的核算工作,本文就如何处理村集体代农户缴纳农业税及附加和财政退税的会计业务,提一些观点,以供探讨。税费改革以后,一些集体经济较发达的村代农户缴纳农业税和附加的现象在所难免。我们认为,这种现象可视作以工补农或村集体收益的再分配行为。故在缴纳农业税时,首先通过增设的“应缴农业税及附加”科目核算,年终作为农户分配从“收益分配”中提取,具体会计核算分录如下:1.村上缴农业税及附加时:借:应缴农业税及附加贷:银行存款(或现金)2.收到乡镇财政转来的当年农业税附加时:借:银行存款(或现金)贷:收益…     

取消农业税后对农村经济发展的效应分析

农业税改革存在很大的局限性,不仅无法保障现行税费改革的完善,更无法应对取消农业税对农村政治经济生活的影响。因此,要采取深化政治体制改革,精简乡镇机构和人员;大力发展乡镇经济;进一步加大对农村经济发展资金投入以及建立健全农民负担监督管理机制等对策,促进我国农业经济的持续发展和农村的稳定。     

对农业税制改革配套措施的一点看法

中国现行农业税制经过四十多年的运行 ,已经不能满足市场经济发展的需要 ,其弊端和缺陷不断显露 ,集中体现在 :为体现增产不增税的政策 ,农业税以常年产量为计税依据 ,使农民税收负担水平较低 ,农业税负担率逐年下降 ;同时 ,面对乡级政府日益增长的支出需要 ,农业税收入显得捉襟见肘 ,名目繁多的收费便不断膨胀 ,农民沉重的税费负担已经在一定程度上影响了农村经济的发展。因此 ,农业税改革成为农村税费改革的关键 ,而农业税改革的理想形式和长远目标是取消农业税 ,将现行农业税并入到增值税、所得税和土地使用税中。但是 ,这样的农业税改革…     

基层乡镇存废之辩：乡村干部如是说

税费改革后,特别是免征农业税以后,乡镇政府的窘境日益显现,乡村治理也随之陷入了一种新的困惑。最为突出的问题是:乡镇政府何去何从?怎样改革才能使中央的惠农政策及措施真正落实到位,才能在不增加农民负担的前提下日益满足其对现代乡村治理的基本诉求?为进一步了解免征农业税     

“后税改时代”的村务公开与民主管理——对湖北及若干省市的调查与分析

免除农业税标志我国农村税费改革进入一个新的时期，也为村民自治的发展提供了更大的发展空间。但是，税费改革及免税之后，村民自治也面，临的一些新的困难于口问题，其中最为突出的是村务公开和民主管理及村民自治面临着财政、制度和技术的困难。本文通过对我国若干省、市的调查，考察和分析税费改革及免除农业税对村民自治及村务公开的积极和消极的影响，探讨“后税改时代”村务公开和民主管理的制度、技术及财政基础，以进一步完善和促进村民自治的发展。     

江西农垦税费改革调查

江西农村的税费改革从2001年开始试点,2003年全面铺开,2004年在2003年农业税的基础上又下降43%。江西农垦分布在     

财政部 国家税务总局关于农村税费改革试点地区个人取得农业特产所得征免个人所得税问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 为减轻农民税费负担,农村税费改革试点地区对部分农业特产品停止征收农业特产税,改征农业税。近来,一些地区税务机关反映,要求对改征农业税后个人生产农业特产品的所得是否征收个人所得税问题予以明确。经研究,现通知如下:     

村级财政基础探析

村级财政基础经历了从税费改革前的“三提五统”为主,到税费改革后的农税两附加,再到2005年取消农业税后的财政转移支付——村级补助资金。村级财政来源逐渐单纯,以农业税为基础的财政基础转换到以转移支付为基础,加大了村级收支矛盾,村级的正常运转和发展功能都深受财政之困。因此,农业税取消后,必须多方努力,充分挖掘外生财源和内生财源,千方百计增加村级财源和加强村级财政基础。     

税费改革后相关事项的会计核算

去年以来，《农村财务会计》陆续刊登了多篇关于农村税费改革以后相关事项会计核算的文章，从不同角度谈了税改后调整会计科目的建议，很受启发。按照村合作经济组织会计制度规定和尽量减少会计科目变动、简化核算的原则，笔者也谈点对农村税费改革后相关事项会计核算方法的意见。按照农村税费改革的政策规定，税费改革以后对村合作经济组织会计核算影响较大的有以下几点：一是改革了村提留的征收使用办法。原来村合作经济组织向农户收取的村提留，税费改革后改为在征收农业税和农业特产税时，以农业税附加、农业特产税附加的形式随正税同时…     

浅议税费改革后的农村财务管理模式

目前农村税费改革工作正在进行,按照中央政策规定将取消目前面向农民征收的屠宰税、乡统筹、村提留、两工及农村教育集资等行政事业性收费和政府性基金、集资,改为按经营土地面积向农民征收农业税、特产税及其附加。税费改革在规范税费征收和使用办法、减轻农民负担的同时,给村级带来的就是村级收入的明显减少,如何适应税费改革形势,建立新的农村财务管理模     

北宁市税费改革试点的做法与体会

按照省委、省政府的部署 ,北宁市承担辽宁省农村税费改革试点工作。在省市税改办的指导下 ,经过一年多的紧张工作 ,税费改革试点整体运行平衡。这次税费改革的主要内容是 :取消乡统筹费 ;取消屠宰税 ;取消两工 ;调整农业税征收政策 ;改革村提留征收使用办法。一、北宁市税费改革工作的主要做法1、建立机构 ,成立税费改革领导核心。市税费改革领导小组由市委书记、市长任组长 ,小组成员由财政、农业、地税、物价、畜牧、教育、民政、审计、人事等单位构成。领导小组下设办公室。2、通过舆论宣传 ,全市形成税费改革大氛围。在宣传中 ,全市把“…     

农业税取消后如何深化农村改革

温家宝总理在今年两会所作的政府工作报告中已郑重宣布,明年将在全国免征农业税,原定5年取消农业税的目标3年就可以实现。这是从根本上解决“三农”问题的一项重大战略性举措。取消农业税的深远意义税费改革,如仅仅是减轻赋税,仍保留税和税收任务,单靠有限的基层税务征管人员,无法面对成千上万的小规模农户,更无法完成非农业税费的“搭车”征收任务,乡村干部仍是征税的主要力量。从这个意义上讲,中     

农村税费改革对乡镇财政的影响及其对策

一、税费改革对乡镇财政的影响 　　根据 1994～ 1998年统计资料进行测算,江西省玉山县常年粮食产量为 29264 39万公斤,平均亩产为 895 21公斤,高于实际调查的亩均产量。 1994～ 1999年全县年均村提留、乡 (镇 )统筹、社会负担、农村两工款合计为 5486万元。根据中央农村税费改革 "三取消、两调整、一改革 "的精神,农村税费改革后,按 7％的税率全县可收农业税正税 2261 55万元,按新农业税 20％征收可收农业税附加 452 31万元,比去年新增农业税正税 1586 55万元和农业税附加 384 81万元。同时,全县减收屠宰税 418 66万…     

农村税费改革可能产生的影响及对策

党中央、国务院决定进行农村税费改革 ,并已着手在部分地区进行试点 ,探索建立起规范的农村税费制度。这一改革是农村实行家庭承包责任制以来的又一重大的变革 ,是从分配上理顺国家、集体、农民三者关系 ,切实减轻农民负担的治本之策。为了顺应这项重大改革 ,未雨绸缪 ,本文结合安义县实际情况 ,对税费改革进行测算 ,探讨税费改革将给我县带来的新情况、新问题 ,并预谋对策 ,为农村税费改革作好充分准备。一、税费改革将大大促进农村工作开展1 .有利于从根本上减轻农民负担。安义县去年农民承担税费总额为 2 1 6 6万元 ,其中 :农业税 6 30万…     

取消农业税后我国农村面临的主要问题及对策

为了建立城乡协调发展的和谐社会,我国政府已在全国范围内取消农业税,这是从根本上解“决三农”问题的重要举措。但是农业税取消后,农村基层政府的财政经费如何解决,农村的基层政权如何稳定,农村的债务如何化解,这些问题必须认真考虑。一、取消农业税的原因1.农业税的征收加重了农民负担。1994年,我国财政体制进行了改革,实行了分税制财政管理体制,农业税由中央税变成了地方税,农民上缴的税费成了地方政府的重要财源,农民成了地方财政的主要负担者,由于地方政府机构臃肿,为了满足其经费开支的需要,势必会靠增加农民上缴的税费来弥补其财政收…     

税费改革后,农民拿什么完税?

2002年湖南省作为全国16个税费改革试点省(市)之一,正在紧锣密鼓地推行中央的税费改革政策,可是党中央、国务院(2002年3月2日)发布的文件指出:“农业税及其附加是征收实物还是征收代金,由试点地区、省级政府自行确定。”湖南作为产粮大省,粮食非常丰富,而且湖南