浅析我国农业补贴政策存在的问题及对策

近年来,在取消了农业税的基础上,农业补贴力度不断加大,实现了粮食增产和农民增收。但是,由于农业补贴力度仍然有限、补贴方式间接等多方面因素导致农业补贴的增收效应并不显著。本文阐述了农业补贴的含义、我国农业补贴政策存在的问题以及完善我国农业补贴政策的几点建议。     

浅析我国农业补贴政策存在的问题及对策

近年来,在取消了农业税的基础上,农业补贴力度不断加大,实现了粮食增产和农民增收.但是,由于农业补贴力度仍然有限、补贴方式间接等多方面因素导致农业补贴的增收效应并不显著.本文阐述了农业补贴的含义、我国农业补贴政策存在的问题以及完善我国农业补贴政策的几点建议.     

我国农业补贴政策演变路径分析及完善思路

本文主要分析了我国农业补贴的现状,通过在我国和发达国家的补贴政策的比较,考察了我国农业补贴政策的历史演变,指出我国必须加大农业补贴,尤其是加大直接增加农民收入的补贴,并提出了完善我国补贴政策的思路.     

农业补贴分析

本文在农业经济增长模型下,讨论了农业补贴在农业经济增长中的作用,揭示了农业补贴之所以不能带来农业经济长期增长的原因.为正确认识农业补贴的作用提供了坚实的理论依据.     

国内农业补贴制度：一个文献综述

作为农业保护无法替代且效果显著的政策工具之一,农业补贴逐渐成为一个极富学术价值和现实意义的研究热点。本文从理论研究与经验分析两方面,系统地梳理了农业补贴的理论依据与经济效应、农业支持水平的测算、农业补贴制度的演变、我国农业补贴制度存在的主要问题及其改进、农业补贴制度的国际比较与经验借鉴、农业补贴的政策效果评估及其效率的测度等国内研究的最新进展。本文尝试从中归纳国内农业补贴制度研究的特点与趋势,藉此为今后研究提供方向性的理论指导和经验参考。     

农业三项补贴历史回顾、效率评价与农业支持保护补贴的改进

农业作为弱质产业,对粮食生产进行补贴是世界各国的普遍做法.为了确保粮食安全和适应中国加入WTO后农业面临的严峻挑战,我国实施了农业三项补贴政策.如何认识及评价2002年起已经在我国实施了14年的农业三项补贴政策?如何针对农业三项补贴政策的不足改进今后的"农业支持保护补贴"政策?笔者通过全国数据的历史分析与DEA分析法对苏北5市农业三项补贴政策进行效率评价,总结历史经验与得失,指出今后农业支持保护补贴改进的方向应当是促进规模生产,有利于发挥新型农业经营主体与粮食主产区的比较优势等.     

美国农业财政补贴政策的经验与启示

美国农业财政补贴政策对美国的农业发展作出了重要贡献。在多年的农业补贴实践中,美国形成了较为完备的农业补贴体系,积累了丰富的经验,值得我们借鉴。但是在有些方面还要结合中国的情况,不断探索适合中国国情的农业补贴制度。     

我国农业补贴政策必须要进行结构调整

我国农业补贴政策必须要进行结构调整.应调整农业产业化补贴政策、种粮直补政策、大型农机具购置补贴政策,且不应把农业补贴政策作为解决农业发展、粮食安全、农民增收等问题的主要手段.     

国外农业支持政策及其启示——以美国为例

本文考察了国外农业和农村发展政策的目标体系,从价格支持政策、直接补贴政策、政府公益服务以及基础设施建设四个方面阐述了国外财政支农的架构特点,并以美国的农业支持政策为例,重点研究了直接支付、营销援助贷款和贷款差价补贴、反周期支付三种主要的农业补贴政策,最后就美国的农业支持政策经验,提出完善当前我国正在实行的农业补贴制度的对策建议。     

财政补贴与绿色农业生产效率相关性研究

财政补贴作为国家普惠性支农政策,对农民生产效率的提升起着重要作用。本文运用SBM-Undesirable模型测度2003年-2017年绿色粮食生产效率,得出绿色粮食生产效率15年间稳中有进。继而建立计量模型,运用Tobit模型检验绿色粮食生产效率与各项补贴政策作用关系,测量结果表明农业支持保护补贴与生产效率显著正相关,因该补贴在绿色生产准则限制下激励了农户绿色投入,强化了农户绿色生产行为转变;而农机具购置补贴与生产效率不显著负相关,原因为该补贴缺乏对常规农业与绿色农业进行区分,对农户绿色种植行为激励不足。据此提出政府应当优化补贴结构、加大补贴力度、规范补贴机制、强化绩效管理等政策建议,以此提高绿色农业生产效率,促进绿色农业可持续发展。     

农业补贴制度体系化建构逻辑的法理分析——基于利益与利益机制的视角

农业补贴制度通过国内支持与价格补助,提高农业生产者、经营者等的积极性,引导利益的正确追求,促进利益的正当生成,保障利益的合理分配,完成利益的全面和谐,可以说利益与农业补贴制度相伴而生。在利益与利益机制视阈下农业补贴制度的体系化建构需要体系化的建构思路,在从存量利益与增量利益的制度化分割逻辑、农业利益集团与其他利益集团的组织化矛盾逻辑、多样性利益需求与单一性利益机制的体系化冲突逻辑建构的同时,还要从农业补贴法律制度中利益机制的国内与国际双重建构逻辑去建构相应的制度机制体系。     

我国农业保险需求的相关因素分析

如何刺激有效需求是农业保险发展中必须面对的一个重要问题。基于国家开展财政补贴前后全国19个省、直辖市、自治区9个年度的农业保险数据实证分析证明,农业保险需求与自然灾害风险损失程度、农户的文化程度等因素基本无关。而农险保费补贴对农险需求有显著影响。农户的人均收入在无补贴的情况下和农险需求关联度不大,在有保费补贴的情况下,显著相关。建议开展农业保险时险种设置多样化,加大农业保险财政补贴,提高农户的保险意识。     

政府补贴是我国发展农业保险的重要保障——来自我国农业保险试点模式的调研报告

新一轮农业保险试点形成了“安信模式”、“安华模式”、“互助制模式”、“共保体”模式和“安盟模式”等5种模式。从这5种模式运行看,政府补贴是发展农业保险的重要保障,经济发达地区政府补贴多,运行就比较好;经济欠发达地区,政府补贴少,运行就比较困难。建议政府明确采取补贴促进农业保险发展的态度,并加大政府补贴的力度。     

基于政策性补贴的我国农业保险市场非均衡研究

有效平衡农业保险需求与供给的非均衡关系以及是否需要实施政策性农业保险补贴政策是其发展中必须面对的一个重要问题.本文基于1990-2011年我国农业保险市场的宏观经济数据,通过构建供求双曲线型非均衡计量模型来分析在实施政策性农业保险补贴前后的农业保险市场的非均衡性.实证结果表明实施的政策性农业保险补贴能够有效促进农业保险市场供求朝均衡方向发展.最后提出应大力实施政策性农业保险、不断提高农民农业收入以及尽快建立从中央到地方的多层次农业保险经营模式等政策建议.     

经济发达国家农产品价格支持政策的比较

以美、欧、日为主要代表的经济发达国家的农产品价格支持政策既有共同点又有差异,其中,农产品价格支持依循市场导向、价格补贴资金硬预算约束、设置专门的价格补贴执行主体、以直接收入补贴替代农产品价格支持为调整取向以及以保留对敏感性农产品的价格支持为改革方向是其共同点;差异主要表现为以下几个方面:在价格支持特点方面,美国的市场导向较强,欧盟带有歧视性,日本具有明显的行政管制色彩;在价格支持重点方面,欧美主要把价格补贴用于农业生产和出口领域,日本主要将价格补贴用于农业流通环节;在改革策略方面,美国主动削减价格补贴,欧盟侧重调整价格补贴结构,日本逐步放宽农产品价格管理并引入竞争机制.     

WTO视野下中国农业补贴法律规则研究——基于与美国农业补贴法律比较的视角

文章分析了我国农业补贴规则的现状和问题,并从对美国农业补贴法律规则的比较分析中得到启示认为:中国的农业补贴规则必须法律化,以粮食安全为主要目标,形成一定规模并且要充分考虑与WTO接轨,加强监管,并考虑到其对环境的负面影响,统筹考虑,尽量实施绿箱政策,才能形成长效机制。     

环境税规制农业面源污染的实验经济学研究——基于重庆市北碚区、合川区8个乡镇的样本

通过建立农业面源污染经济规制理论框架,以无任何规制的情境为基准,比较研究要素型环境税、总量型环境税、总量型环境税/补贴、产出型环境税及集体罚款机制规制农业面源污染的有效性。利用实验经济学方法检验五种规制机制与无规制情境下,农业面源污染者与规制者的博弈行为,并基于效率性和稳定性方面的差异,对五种规制机制进行优先级排序。研究发现：环境税规制农业面源污染具有可行性和有效性;要素型环境税、总量型环境税和产出型环境税优于污染总量型环境税/补贴和集体罚款机制,要素型环境税和产出型环境税之间没有显著差异,且二者显著优于总量型环境税机制,而集体罚款机制优于污染总量型环境税/补贴机制;集体罚款与污染总量型环境税/补贴机制与无规制情境之间无法进行比较,前两者虽然规制效率高于无规制情境,但规制稳定性很差。     

我国实施"工业反哺农业"过程中的两个误区及其超越

谈到“工业反哺农业”,人们更多的会想到扩大对农民的直接补贴.笔者认为,受政府财力和农民文化水平的制约,片面强调直接补贴反而没有把钱“用在刀刃上”,容易走入误区.“工业反哺农业”更重要的应表现为加大财政用于农业的支出以及为农民提供公共产品上.只有这样,农民收入的增加才能真正得以实现.此外,笔者认为农村城镇化不能搞运动.城镇化是一个自然过程,如果一味求快,或者人为地做计划,往往适得其反.本文旨在对这两个误区进行剖析,并为正确进行“工业反哺农业”提出几点建议.     

粮食生产的财政补贴与农业保险研究

防范粮食危机的根本在于调动和稳定农民生产积极性,提高粮食产量。财政对农民的直接补贴在正常农业生产条件下是有效的,而在非正常农业生产条件下存在着局限性。由于农业生产的特殊性,市场机制在农业保险资源配置上存在失灵现象,商业性农业保险不适合于农业生产环节。通过财政补贴的政策性农业保险,可以保证农民在非正常生产条件下的收益,从而稳定粮食生产。