对乡村不良债务的思考

玉溪市去年对乡村两级(含农业社)不良债务进行了彻底的清理。从清理的统计数据看，一是负债面广量大，乡村两级共负债11．64亿元，全市农民人均负债703元。其中82个农业乡镇负债3．4亿元，乡均414万元；644个村办(村委会)负债7．2亿元，村均112万元；6157个农业社(村民小组)负债1亿元，社均1．6万元。二是逾期债务率高，乡村两级逾期债务高达7．3亿元，占债务总额的63．2％。     

解决乡、村负债问题的对策研究

一、我市乡、村两级负债状况截止1998年底,我市乡、村两级负债(含担保逾期未还债务)总额为29966.4万元。其中:乡镇本级负债12538.9万元,平均每个乡镇负债358.25万元;乡镇担保逾期未还债务6006.6万元,平均每个乡镇171.6万元;两项合计平均每个乡镇负债529.85万元。村本级负?..     

沈阳市发展乡镇企业的条件及对策

党的十一届三中全会以来,特别是1984年市委、市政府制定了发展乡镇企业政策《二十四条》以来,沈阳乡镇企业进入大发展时期。到1990年末,全市乡镇企业已有6.05万个。从业人员42.3万人,占全市农村总劳动力的50%以上,固定资产原值15.7亿元,企业总产值达87.6亿元,其中工业总产值62.5亿元,平均每个乡(镇)5.896万元,其中乡办12.1亿元,     

理顺条块关系 实行分级管理

江苏常熟市是一个县级市,现有100万人口,其中城镇14.4万辖37个乡(镇、场),1986年,全市工农业总产值49亿多元,农民人均年收入873元。 1985年始,该市对市属驻乡(镇)的供销社等近20个基层单位的管理体制进行了改革,将这些单位的人事、财务、业务管理权,由过去的条条管理,改为分别情况扩权给所在乡(镇),实行“条块结合、以块为主、分级管理、企业自主”。实践证明,这项改革顺应了商品经济发展的客观规律,体现了深化农村第一步改革、推进第二步改革的必然趋势。     

乡债不可小觑

据对湘西某省级贫困县的调查，截止2005年4月底，该县24个乡镇均不同程度存在债务，负债面达100％；全县乡镇债务总额2871．2万元，相当于2004年全县24个乡镇总财政收人1417万元的2倍，平均每乡镇负债119．6万元；债务最多的为259．5万元，债务最少的为27．2万元。这些债务数额大，风险高，仅仅依靠乡镇自身可用财力，恐怕30年也无法解决！     

关于乡村债务问题的调查报告

为了切实弄清乡、村不良债务的现状、原因及化解政策 ,我们调查了 1 0个县 (市 )、2 2个乡 (镇 )、34个村委会的债务情况 ,典型剖析了乡、村债务的有关问题。一、乡、村债务的基本现状(一 )村级负债情况。据 34个村的调查统计 ,负债村比例平均达到 90 .4 % ,负债总额 1 72 4万元 ,村均 50 .7万元。据调查 ,合作化期间和人民公社期间村级负债不多 ,只占很小比例 ,从 1 992年前后开始增长 ,特别是1 992年以后大幅上升。据某县 4个村的调查 ,共负责2 95.37万元 ,其中大包干前负债 58.0 4万元 ,占 1 9.6%。1 992年后负债 2 37.33万元 ,占 80 .4 …     

农村合作基金会存在的问题与对策

自贡市农村合作基金会,在各级党政领导重视、基层业务工作人员的努力下,取得了讯猛发展.据1991年末的统计,全市农村合作基金会已集资3036万元,按成立的乡(镇)计算,乡平集资22万多元.由于各地对合作基金会的认识不一致,从业人员的素质参差不齐,因此全市农村合作基金会还需进一步完善.一、问题1.发展不平衡,集资金额差距大.据报表统计,我市农村合作基金会办得较好的乡,集资金额多达130万元,少的仅3000多元.前者与后者的集资额差距为433倍.2.章程不完善,理事会形同虚设.根据合作基金会章程规定,基金会的重大事     

农村集体资产规范化管理框架初探

一、农村集体资产管理的主要差距　　 (一 )管理职能依旧错位　在乡 (镇 )农工商总公司与乡 (镇 )政府职能的划分上 ,有些地方采取权力均衡、职能平摊的方法 ,由总公司分管乡镇工业 ,政府分管农副业 ;有些地方乡 (镇 )农工商总公司过多地包揽了乡 (镇 )政府的行政管理职能。这样就导致了农村集体资产管理主体职能上的长期错位 ,影响了农村集体资产规范化管理工作的开展。(二 )民主监督流于形式　不少地方乡 (镇 )农工商总公司董事会的活动不正常 ,涉及集体资产管理方面的重大事项 ,也很少通过成员大会或成员代表大会让广大农民充分行使民主…     

控制乡村负债刻不容缓——眉山县乡村负债调查情况报告

近年来，眉山县乡村两级不良债务呈不断攀升势头，不仅牵涉面广，而且数额较大，债务包袱沉重，形势十分严峻。一、全县乡村两级负债的基本概况截止１９９９年６月底，全县乡村两级负债总额达１６５８１－４８万元。其中，乡（镇）政府负债１３７６８－７８万元，占乡村负债总额的８３％，村委会和村集体经济组织负债２８１２－７０万元，占乡村负债总额的１７％。３３个乡（镇）全部负债，每个乡（镇）平均负债５０２－５万元。全县农业人口人均负债２４３－００元，人均负债最少的复盛乡５１元／人；人均负债最多的正山口乡９６５元／人。…     

农村合作基金会深受好评

仪陇县土门区所辖五个乡(镇),于1985年春,先后建起了乡(镇)农村合作基金会。经过三年多努力,在聚资融通方面作了大量的工作。据统计巳聚集社会闲散资金46.8万元,参加融通47.5万元,增加社会效益近200万元,为发展农村商品经济,解决农业的后劲不     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

临沂市农村小城镇建设的基本思路

一、临沂市小城镇发展基本现状和规模改革开放以来 ,在各级党委、政府的领导下 ,我市乡镇经济得到了快速发展 ,各项投资不断加大 ,基础设施建设不断完善 ,农民经济收入不断增加 ,生活水平不断提高。小城镇分 3个层次 :基础建制镇、中心建制镇和小城市 ,其中建制镇是农村小城镇体系的主体。目前 ,临沂市部分建制镇已初步具备了发展小城镇的条件 ,发展前景非常乐观。调查资料表明 ,全市共2 5 2个乡镇、办事处 ,其中 ,建制镇 141个 ,占乡镇总数的 5 6 % ,乡 10 3个 ,办事处 8个。镇域人口 (不含城关镇 ,下同 )在 5万人以上的建制镇有 2 5个 ,占…     

基层财政改革路径浅析

随着农村改革发展步伐的加快,基层财政收支规模迅速壮大,公共财政的再分配赋予基层财政更为繁重的任务。基层财政职能发生了根本改变,基本保障、公共服务、资金监管等新职能进一步凸显。2011年,江苏省宜兴市18个镇园区、街道共完成一般预算收入45.14亿元,增长17.43%,占全市的63.4%。实现可用财力37.43亿元,增长19.36%,可用财力超过1亿元的镇园区达到了11个,占到全市     

对锦西市农民负担超5％的五十三个乡(镇)情况的浅析

减轻农民负担是当前农业和农村工作的一个热点问题,也是各级党委和政府及广大农民极为关注的大事。那么如何把农民负担减下来,特别是把超过国务院规定的乡(镇)农民负担压下来,是当前农村工作的重要内容。为此,我对1992年农村经济统计资料提供的全市超过国务院规定5％的五十三个乡(镇)进行了调查。本文就造成的原因。对策谈点粗浅看法。这五十三个乡(镇)分布在:兴城22个,绥中17个,连山9个,建昌4个,南票1个。通过调查分析,这些乡(镇)定项内农民负担所以超过国务院规定的5％比例,主要原因如下:     

乡(镇)村经济负债过度的成因剖析及对策思考

目前乡（镇）村经济负债过度问题，无论是一个省，还是全国都普遍存在，特别是在农业主区显得更为突出。它已经严重制约了农村经济乃至整个社会经济的发展，同时已成为农村社会稳定一个重要的诱发因素。对此，各级党政部门需高度重视，采取措施切实解决。本文主要以遂宁市为例，谈谈个人想法，意在抛砖引玉。　　一、乡（镇）村经济负债存在的主要问题及成因　　目前，乡（镇）村经济负债过度，且时间较长，巨大的经济负债，使得基层政府工作不能正常运转，拖欠工资时有发生，干部怨气较大。有的乡镇领导干部挂袍而去，一般干部辞职经商；教…     

化解村级债务的可贵探索——来自天台乡的调查报告

宣汉县天台乡有８个村，７２个社，２７１２户，１１０００人，耕地面积８２１６亩。截至１９９８年底，天台乡村级债务高达１９６万元，村平负债２４－５万元，人平负债１９０元。其中负债超过２０万元的村有６个，占７５％。债务最高的４村高达５１万元。严峻的现实，使天台乡新一届党委、政府深刻认识到，村级的巨额负债直接影响了全乡工作特别是经济工作的正常运转和上级财税任务的完成，进而危及农村社会稳定和整个农村经济的发展。遏制、降低和化解村级债务，已成为当前确保农村大局稳定，巩固农村基层政权刻不容缓的迫切任务。于是，…     

潍坊市乡村负债剖析

一、乡村负债现状（一）乡（镇）负债明显高于村级,乡村企业负债居高不下。据对我市２５２个乡（镇）、９４５９个村１９９８年底资产负债统计,全市乡（镇）级负债总额８２１亿元,资产负债率为７２０４%,乡均０３３亿元;村级负债总额为５２８亿元,资产负债率为４０５８%,村均５５８万元。乡级资产负债率比村级高出３１个百分点。在全部负债中,乡村企业负债总额为１１６６亿元,占乡村负债总额的８６４%。其中,乡级企业负债额为７７５亿元,村级企业负债额为３９１亿元,分别占乡村总负债额的９４４%和７４１%,成为乡村负债的主要组成部分。（二…     

锦州市村级负债成因与对策

为加大减轻农民负担力度,掌握村合作经济组织负债总体状况,近日,锦州市对全市村合作经济组织负债情况进行了抽查。在具体调查的１０个乡（镇）、２０个行政村中,乡、村平均负债额分别为１１５万元和２９６万元,负债最高村的负债额达１４３万元。被调查的２０个行政村中,有８５％的村属负债运营。从调查结果看,村合作经济组织负债问题比较突出,已严重制约了村级经济发展,到了非解决不可的程度。一、村合作经济组织负债成因村级负债的成因是多方面的、复杂的,既有社会客观因素,又有人为主观因素,但比较共性的成因主要有以下几方…     

四川省农业服务体系建设构想

改革开放以来,四川农业服务体系获得前所未有的发展。到1991年底。全省已建市地州农技推广中心4个,已建和在建县农技推广中心165年。其中建成121个;已建乡(镇) 农技站7277个,乡镇农经站6987个。配备乡(镇) 农技员22062人。乡(镇) 农经员28155人,乡(镇) 农技站内建立植保专业队6300个;已建村农业综合服务站11500个,村农经服务组37144个;发展科技示范户100万户。农村经营管理服务体系拥有全民和集体所有制从业人员及农村专业会计9.4万人。一个以县为中心、乡为纽带、村为基础、示范户为样板、专群结合、上下相通的农业服务体系网络已基本形成。     

破除三大障碍 扎实推进小城镇建设

近年来 ,丰城市围绕加速城乡一体化建设、拓挖农村经济增长点的思路 ,坚持以示范镇建设为典型带动 ,强化政策引导 ,突出统一布局 ,优化发展环境 ,加大建设投入 ,积极加快小城镇建设步伐 ,取得了一定的成效。———农村面貌明显改善。目前 ,全市 80 %的乡(镇 )已成为建制镇 ,各镇区总人口达到 1 3 .6万人 ,占全市人口的1 1 %。同时 ,各乡 (镇 )大力进行集镇改造、街景美化 ,农村面貌尤其是示范镇面貌焕然一新。———基础设施基本配套。全市乡 (镇 )切实加强了基础设施配套工作 ,实现了乡 (镇 )完全通电 ,主要街道硬化率达 90 % ,许多乡 (镇 …