中央预算单位银行账户年检方法探索

根据国务院办公厅转发的《监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知》和上述四个部门联合印发的《中央预算单位银行账户管理暂行办法》文件要求，2004年5月开始，湖北专员办联合审计署驻武汉特派办和中国人民银行武汉分行，对在鄂中央预算单位银行账户全面开展年检工作。     

加强中央预算单位银行账户管理的思考

为促进财政国库管理制度改革的顺利实施，从源头上预防和治理腐败，财政部、中国人民银行、监察部、审计署于2002年联合下发了《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（以下简称《办法》）。作为直接行使中央预算单位银行账户审批和管理职能的专员办，通过三年多来对该《办法》的认真实施，很大程度上规范和促进了中央预算单位银行账户的管理，确保了财政资金的安全、规范和有效运行。但从几年来的运作情况来看，仍存在一些问题，如临管对象单一、信息资源不共享、账户使用不规范等，值得我们思考和探索。     

中央预算单位银行账户年检工作浅谈

按照规定，中央预算单位开立、变更、撤销账户必须经财政部、专员办批准、备案，一切资金必须进入相应的账户存储和使用，且账户数量被严格控制，这对防范和遏制腐败、制止滥发津补贴等违规违纪行为，必将起到应有的冶理作用。但对账户的审批、备案只是监督管理的一个方面，而进一步配套实施有效的年检制度，才能构成一条完整的具有实际意义的财政监督链条，因为审批、备案并不能解决所有的问题，如瞒报、漏报账户、资金使用不当等违规违纪行为还不能解决，而这正是账户年检所要解决的根本问题，由此可见账户年检的作用所在。     

建立中央预算单位银行账户协调监管机制的探讨

预算单位银行账户管理，是推进部门预算和国库管理制度改革的一项重要的基础工作，是强化资金管理，维护和稳定财政金融秩序的重要环节。加强银行账户的监管，对于从源头上加强财政监督，防范金融风险，遏制腐败等违法犯罪行为具有重要意义。[第一段]     

规范中央预算单位银行账户财政审批工作

严格控制并规范预算单位银行账户，既是加强财政管理的业务工作，又是涉及反腐倡廉的政治任务．为从根本上解决当前银行账户管理中存在的弊端和问题，财政部制发了《中央预算单位银行账户管理暂行办法》及《关于中央单位银行账户财政审批有关事项的通知》等文件，授权专员办对驻地中央预算单位的二级以下基层预算单位的账户进行审批。河南专员办从2002年12月下旬开始实施这项工作，     

管理精细化、规范化、长效化——审批中央预算单位银行账户的做法及展望

严格控制并规范预算单位的银行账户,是加强预算管理、推进财政国库管理制度改革的基础性工作,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。从2003年全面实施账户审批管理制度的五年来。在我部及其驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）的共同努力下,基本实现了中央预算单位银行账户的精细化、规范化和长效化管理。     

关于加强人民银行账户管理的几点思考

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，存在一定的特殊性，给银行账户管理工作造成一定的难度，有待进一步理顺。现根据我办近两年对人民银行系统银行账户审批、年检工作实践，就从体制上理顺人行银行账户管理提出几点意见。     

单位银行结算账户年检工作中存在的问题及建议

本文通过对单位银行结算账户年检工作作用的深入剖析,分析了当前单位银行结算账户年检工作存在的问题,提出了相关建议。     

规范银行账户管理提升财政管理水平

塔城地区财政国库管理制度改革自2004年起步以来,始终坚持把规范银行账户管理作为加强资金监管、确保资金安全、从源头上治理和预防腐败的一个有力抓手,常抓不懈。通过清理整顿银行账户、建立和完善财政审批制度、启动账户年检、实施信息化管理、撤销预算单位实有资金账户和监管预算单位授权支付业务等措施．加强了银行账户管理,规范了账户业务审批程序。     

建议尽快规范单位银行结算账户年检工作

一、存在的主要问题 （一）金融机构开展账户年检工作的积极性不高。由于基层银行业金融机构网点少、业务多、人员紧张,虽然配备了账户专管员,但大多为兼职,所以只能勉强应付账户的开立、变更、撤销等具体事项．根本就无暇顾及账户年检工作。同时开展账户年检存在工作量大,资料收集困难等问题,开展银行结算账户年检工作势必增加其工作成本和压力,因此,银行业金融机构普遍存在畏难情绪,对账户年检工作积极性不高。     

优化监管方法 强化服务意识 山西专员办探索政企合一单位银行账户管理新方法

日前，财政部驻山西专员办经过深入调研做出决定；山西省烟草公司省及各市级分公司可以在工，农，建三家各开设一个收入账户，县级公司也可根据当地经营网点的多少，开设1-2个收入账户。这解决了山西省烟草公司一般时期以来存在的资金管理难题。     

加强预算单位银行账户监管的建议

有效监管预算单位银行账户,是加强预算管理,深化国库集中收付制度改革的基础,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。本文通过对预算单位账户监管现状和加强监管必要性的分析,提出运用综合手段加强单位账户监管的建议。     

规范预算单位银行账户和往来资金管理的探索

加强和规范预算单位银行账户管理,建立并完善国库单一账户体系,是建立现代财政国库管理制度,实现财政资金国库集中收付的重要前提和基础。2005年,武汉市在全国同类城市中率先对市直部门单位基本存款、基本建设等实有资金账户进行全面清理规范,撤销各类银行账户1301个,对各类账户中沉淀资金全部划转到财政专户实行统一管理,这部分资金的收支统一按财政要求编入单位的部门预算,并实行国库集中支付。运行两年多来,基本取得预期效果。现简要介绍武汉市的做法和我们对进一步改进和完善预算单位往来资金管理的探索。     

关于执行《中央预算单位银行账户管理暂行办法》的补充通知（财政部 中国人民2004年1月12日财库[2004]1号文）

为了进一步做好中央预算单位银行账户管理工作，根据《中央预算单位银行账户管理暂行办法》(以下简称《办法》)的有关规定，结合近两年银行账户审批中反映的实际情况，经商监察部、审计署同意，现将有关事项补充通知如下：     

创新预算单位银行账户监管的分析

正专员办的中央财政职能履行面临着转型升级的良好机遇,在职能定位上如何更好顺应改革要求,如何将职能定位有效落实,成为当下工作的主要目标和准绳。财政部对专员办的职能定位是财政部整体工作在地方的延伸,要求专员办工作要嵌入财政主体业务并且前移工作关口。目前,专员办对中央基层预算单位的综合财政监管工作正是顺应了这一改革方向,基层预算单位作为中央一级部门在地方的延伸,专员办对其财政管理职能确需加强。     

积极探索 不断完善——武汉市规范预算单位银行账户和往来资金管理的做法

加强和规范预算单位银行账户管理,建立并完善国库单一账户体系,是建立现代财政国库管理制度,实现财政资金国库集中收付的重要前提和基础。2005年,武汉市在全国同类城市中率先对市直部门单位基本存款、基本建设等实有资金账户进行了全面清理规范。纳入清理的市级预算部门和基层单位共659家,     

财政部关于中央预算单位财政授权支付业务的补充通知

为深化和完善财政国库管理制度改革．进一步提高支付效率，根据《财政部中国人民银行关于印发，(中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法)的通知》(财库[2002]28号)和《中国人民银行关于调整票据、结算凭证种类和格式的通知》(银发[2004]235号)等有关规定，经商中国人民银行，现对中央预算单位财政授权支付业务补充通知如下：     

加强预算单位银行账户动态监管的做法

近些年来,辽宁省抚顺市财政局在加强预算单位银行账户管理方面进行了有益的尝试。2004年末到2006年底．抚顺市对预算单位银行账户和资金进行了三次集中清理整顿。通过清理、撤消、归并预算单位银行账户,确保了财政国库制度改革的顺利实施;2007年开始。又对预算单位账户资金实施集中支付审核．将预算单位授权支付和特设账户资金予以动态监管。使财政性资金全部纳入监管之内,提高了资金使用效率．保障了财政资金的安全。其主要做法是：