基层财政预算执行审计的质量有待提高

一、同级财政预算执行审计中存在的问题 1.同级财政预算执行审计内容不完整。审计内容包括本级财政收入和支出两个方面，但根据现行审计体制。地方审计机关无法对国税部门税收征管情况进行审计，而国税部门征收的税收收入是地方财政收入的重要部分，尤其是新办企业所得税也都由国税部门征收，国税部门征收的收入占地方预算收入的比重越来越大，国税征管及入库、退库等情况无法核实。即使中央审计机关对基层国税部门实施了审计，也因为审计结果不沟通，造成基层同级财政预算执行审计的内容不完整，影响了对整个预算执行情况的综合评价。     

税收虚假的辨识与审计对策

近年来,地税收入在当地财政收入中所占的比重逐年提高,为财政收入的快速增长发挥了重要作用。但不容否认的是,地税部门在税款征收过程中,存在着一定量的税收虚假,有的地方问题还比较严重,影响了地方财政收入的真实性。查处税收虚假,成为对税收征管情况进行审计的重要内容,也成为维护税收征管秩序的基本要求。一、税收虚假的表现形式所谓税收虚假,是指税务机关实际征收入库的税款与应征收入库的税款不一致,造成当期税收收入不真实,包括在征收入库时间上提前或延缓,征收入库金额上多征或少征,以及超范围、混级次、漏征税款等。主要表现为:一是…     

博弈论在税收征管中的应用

一、我国税收征管现状及问题众所周知,税收是一个国家财政收入的重要来源,它把握着一国的经济命脉,我国财政收入的95%以上来自税收。近几年来,税收征管体制的改革,尤其是“金税工程”的实行,对于促进税收征管基础工作的改善,加强税收信息管理,防止和查处骗税,减少税收流失,监控纳税人的生产经营活动和税源变化,监督和规范税务人员的执法行为,促进税务机关的廉政建设,都起着至关重要的作用。但我国的税收征管实践中,仍存在着不少问题。根据国际货币基金组织公布的有关资料,税收收入占GDP的比重,发达国家一般都比较高,如美国、澳大利亚、葡…     

西乡县契税、耕地占用税税源情况调查

西乡县作为国家扶贫开发重点县，属于财政困难县，税源匮乏，耕地占用税、契税税收占地方财政收入的比重较大，2007年达到15．09％。因此，研究和探索耕地占用税、契税税收制度，探讨两税征收管理中存在的问题，提出加强征管的意见与建议显得十分必要。     

中国财政收入“两高一低”问题研究

目前中国政府财政收入存在两高一低的现状。两高是指财政收入和财政收入增长率高、一低是指财政收入占GDP比重低。首先分别从高财政收入、高财政收入增长率、低财政收入占GDP比重这三个方面进行分析。然后针对经济发展水平、财政收入来源有限、现行的税收体系引起中国目前存在的财政收入两高一低现状。进而提出几点关于解决财政收入两高一低问题的看法。     

县乡级财政收支过程中存在的问题及对策

近年来,各级财政收支都有较大幅度的增长,作为基层单位的县乡级财政,增长幅度尤其明显。但我们在财政决算审计中发现,部分县乡级财政收支仍存在一些问题,值得引起重视。一、财政收支过程中存在的主要问题收入方面主要存在三个问题:一是财政收入占GDP比重较低,说明地方政府的行政能力和宏观调控能力正在逐步削弱,容易导致经济的无序竞争,这反过来又影响地区的经济发展,进一步影响财政收入。二是收入总量中实际可支配部分的比重不断下降,一方面,以企业所得税、固定资产调节税等税收的名义收税,另一方面,财政以企业挖潜改造资金、科技三项费…     

中国财政收入“两高一低”问题研究

目前中国政府财政收入存在＂两高一低＂的现状。＂两高＂是指财政收入和财政收入增长率高、＂一低＂是指财政收入占GDP比重低。首先分别从高财政收入、高财政收入增长率、低财政收入占GDP比重这三个方面进行分析。然后针对经济发展水平、财政收入来源有限、现行的税收体系引起中国目前存在的财政收入＂两高一低＂现状。进而提出几点关于解决财政收入＂两高一低＂问题的看法。     

乡镇党政领导任期经济责任审计的非财务指标

对乡镇党政领导任期经济责任审计，笔者认为，除应对一些财政收支指标考核外，还应对一些非财务指标进行考核。惟有这样，才能更加全面系统的评价乡镇党政领导人的任期经济责任。一、财政收入占国内生产总值的比重和人均提供财政收入水平对乡镇财政收入的审核除对乡镇党政领导任期经济责任的审计，国内生产总值和财政收入的总量指标外，还应考核人均提供财政收入水平，财政收入占国内生产总值的比重，二、三产业对财政的贡献，工商税收占整个财政收入的比重，农业税收占整个财政收入的比重，财政收入的增长速度和国内生产总值的增长速度之比…     

我国税负地区差异实证分析

一、统计指标的选择 宏观税负是指一个国家一定时期政府取得的收入占同期国内生产总值（GDP）的比重。宏观税负可以分为大、中、小三个口径：小口径的宏观税负是指税收收入占GDP的比重；中口径的宏观税负则为财政收入占GDP的比重，这里的财政收入是指包括税收收入在内的预算内收入；大口径的宏观税负指的是政府收入占GDP的比重．其中政府收入不仅包括预算内收入，还包括预算外收入以及各级政府及其部门收取的没有纳入预算内和预算外管理的制度外收入等。     

完善管理机制 提高监督效能

建立财政收入（包括政府性基金收费）监督机制，重点是对本级地税系统税收征管质量的财政部门非税收入的监督检查，内容包括：一是收入任务分配下达是否合理，收入任务要与当地的经济发展和财源状况相适应，逐步取消政府下达指令性任务和考核的做法，由各级政府自行安排地方收入预算；二是征收率，是否做到应征尽征，清理纠正地方制定的各种不合理税收减、免、缓政策，杜绝人情税；三是收入结构和质量。提高收入中可用财力的比重，防止盲目追求规模速度、收过头税、虚收空围；四是入库级次，加强对国库收缴、划分、留解、退付财政收入的检查，防止混级混库、截留、转移、买卖税收；五是加强对征管主体的监督，税务部门实行省以下垂直管理，外部监督难于介入，使征管部门缺乏外部的监督制约，除税务部门内部监督外，要由政府牵头组织监察、审计、财政等部门建立外部监督机制，定期对征管主体进行监督检查。     

应加强农村牧区协护税组织建设

实行分税制财政体制后，各级地方税务局担负起了为地方组织收入的重要职能。兴安盟地方各税收入中，来自农牧区的税收收入占总收入的70％左右。由此可见，农村牧区的税收是地方收入的主体税源。农牧区协护税组织建设，是解决地方税征管工作中的突出矛盾，增加地方财政收入的有效措施和途径。     

对契税征管工作的几点思考

随着我国房地产市场的不断发展壮大,契税作为房地产交易中的一个主要税种,其收入也持续迅猛增长,逐渐成为地方财政收入的重要收入来源.由于契税的特殊地位和征管对象的特殊性,深入研究现阶段契税征管中存在的问题,并提出相应的对策,对征管部门进一步扩大税收总量,提高税收科学化、精细化、专业化管理水平都具有重要意义.如何进一步完善契税的征管成为研究的课题.     

当前税收征管中存在的问题及对策

新税制运行几年来，在保障中央财政收入，调动地方理财积极性等方面起到了积极作用。然而随着地方利益、局部利益的不断强化，作为财政收入的重要组成部分的税收，在征管过程中违纪违规问题日益突出，应认真研究和解决。一、存在的问题１．“协税”（即通过各种渠道到税源...     

分税制下农业税收征管工作的探讨

分税制下农业税收征管工作的探讨吕云凤，王立清分税制财政体制把农业税全部留给了地方，极大地激发了地方时政狠抓农业税收征管工作的积极性。密山市作为一个农业大市，农业税收占全部财政收入３０％以上，因此，抓好农业税收征管工作，对于壮大乡级经济实力、振兴县级时...     

陕西省岐山县四条措施确保收入稳定增长

今年1-8月份,陕西省岐山县严格依法组织收入,强化税收征管,不断完善征管方式,加大考核力度,全县财政收入稳步增长,累计完成地方财政收入7377万元,占全年目标任务的67％,同比增长12．8％,增收842万元。在此基础上,以贯彻市财政局包抓县区收入通知精神为契机,认真分析收入形势,研究制定工作措施,奋力冲刺全年财政收入目标任务。     

小议防范财政风险的思路与对策

我国的财政风险源于改革开放以来的财政困难，其突出表现就是财政收入增长速度缓慢．财政收入占GDP比重、中央财政收入占财政收入比重不断下降．财政支出的压力逐年加大，赤字规模不断增加．财政资金的安排捉襟见肘，只好借助于大规模发行国债来缓解。     

经济不发达地区财政审计应注意的几个问题

最近，我们在调查中发现，有些经济不发达县的财政普遍存在一些问题。包括：财政收入总体水平处于一个较低的层面上，各种税收、非税收入、专项收入等数额较低，财政支出压力较大，影响了该地区经济的可持续发展；税收占财政收入的比重较低，部分县甚至达不到50％，造成财政支出结构不合理；上级财政补助以及转移支付较多，形成较大依赖性；农业支出占财政支出的比重高，普遍超过50％。对此，审计部门应重视：     

谈地方税务局税收征管存在的问题及审计对策

一、税收征管存在的问题 　　(一 )税收预算级次存在串库现象，影响上级财政收入。具体表现在：一是将非银行金融机构营业税作为一般营业税入库，改变了营业税子目导致串库；二是存在将应属上级财政收入的国有企业所得税作为区级财政收入入库；三是存在有意变换税种改变预算级次导致串库现象；四是存在征管超范围，将外地区单位税收入本级金库，导致税收串库及挖挤上级财政收入。 　　(二 )对纳税人在银行开设税款预储账户已实现的税费存在未及时划解入库现象，主要目的是将税款预储账户作为完成税收任务调节器。我们在审计某地税分局税收征…     

税制改革的喜与忧

举国瞩目的分税制财税体制改革的重大举措于1994年1月1日正式出台。时过半年,喜忧参半。分税制的基本要求是按照中央和地方政府的属权划分各级财政收入和支出范围。将中直企业税收和收入大及增长快的大税种作为中央财政收入,将税源分散适宜地方征管的税种划分为地方税,同时将有利于宏观调控的数额较大的能够稳定增长的税种划分为中央和地方的共享税。财税体制的这一改革对于强化中央财政的宏观调控能力,提高中央占国家财政收入的比重,堵塞漏洞将起到积极的作用。     

地方税收征管中的问题及其审计要点

地方税收是地方财政收入的主体,也是地方财政审计的重点。从近几年的审计情况看,随着财政审计的深化,地方税收征管水平不断提高,但由于受现行财政税收体制缺陷和地方利益等因素的影响,地方税收征管仍然存在一些违规违法问题,而且这些问题大都是变着手法有意造成的,给审计工作带来一定的难度,如不采取相应的审计技术和方法,是难以发现和查出的。因此,掌握地方税收征管中的问题及其审计方法,是地方财政审计工作必须把握的重要方面。笔者结合审计实践,谈谈对地方税收征管常见问题的审计要点。一、自行调整税收项目和税收级次的审计。根据现行分…