关于土地使用权出让金含义的探讨

出让金是在土地管理中经常遇到的名词，其概念早在1990年5月19日《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令，以下简称条例）中就曾明确提到，但是直到市场经济飞速发展、土地使用权招拍挂普遍开展的今天，一些人对出让金含义的理解依然比较模糊。     

“土地出让金”流失应引起重视

“土地出让金”是指国家在一定年限内将某种国有土地使用权出让给土地使用者时向收取的该项国土的有偿使用资金。很显然，此种国有土地出让金是财政预算收入的重要组成部分。     

区分不同用他性质和用地情况核定土地出让金

1992年发布的《划拨土地使用权管理办法》（原国家土地管理局第1号令；以下简称《办法》）划拨土地使用权补缴土地出让金应按不低于标定地价的40％的一定比例收取。2003年公布的《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令，以下简称《规定》）所指土地出让金核定标准，不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。这两个规定的内容是否矛盾，该如何理解？笔根据工作实践和对相关法律法规的理解认为，其土地出让金的核定应区分不同用地性质和用地情况。     

划拨土地进入市场补办手续的探讨

土地使用制度的改革，将国有土地使用权划分为出让土地和划拨土地两种类型。出让土地使用权和管理从土地储备，地价核定，出让方式，土地使用合同的签订，签发权属证件，后期管理等，已有一套 较完整的规定和工作程序。但对于划拨土地使用权，除审批和权属证件外，对管理和逐步实行有偿使用，我们尚缺乏一套完整的政策依据和工作程序，     

江北分局抓学习促工作

江北区国土资源管理分局扎扎实实地开展了“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动，促进了各项工作。今年一季度，完成了土地使用权招拍挂方式出让土地48宗，为鸿恩寺公园片区鸿恩路开发建设等划拨土地7宗，开展土地征收3117亩，已完成1264亩，收取土地出让金13亿余元，实现了完成全年任务“开门红”。     

基准地价及其在房地产估价中的应用

所谓基准地价是政府为管理土地市场,由专业部门、专业人员评定的土地等级或均质区域土地使用权的平均价格。基准地价反映的是某一土地级别或某一区域不同用途(商业、住宅、工业)法定最高出让年限土地使用权的平均价格,它是政府宏观调控、管理土地市场、征收土地税及合理分配土地收益等的依据．也是宗地地价评估的基础。     

数字

正百城房价超8成跌回一年前中国指数研究院发布报告显示,2014年11月,全国100个城市新建住宅平均价格为10589元/平方米,环比下跌0.38%,为连续第7个月下跌,跌幅缩小0.02个百分点;同比下跌1.57%,跌幅较上月扩大1.05个百分点。其中,有82个城市住宅价格同比下跌,下跌城市个数较上月增加4个。也就是说,超过八成的城市房价已经跌回到一年前的水平。降息0.4个百分点11月21日,中国人民银行发布下调人民币贷款和存款基准利率的通知,其中五年期以上住房商业贷款基准利率由6.55%调整为6.15%,下调了0.4个百分点;住房公积金贷款基准利率由4.5%调整为4.25%,下调了0.25个百分点。     

中华人民共和国城市房地产管理法

今年7月5日是《中华人民共和国城市房地产管理法》颁布十周年的纪念日，为了更好地深入贯彻执行该法及其相关法规，本刊特将“一法四条例”重新编发，以供业内人士及广大群众认真学习。     

前期开发费与土地使用权出让金——一类土地使用权纠纷辨析

一个房地产项目的开发、建设,在中国内地是由许多项投资构成项目的总成本,这主要包括:土地使用权出让金、征地拆迁费(使用集体土地的征地费和使用旧城区原国有土地的拆迁费)、前期工程费(临时水、电、路建设费及场地平整费、勘察测量设计费等)、基础设施费(开发商应承担的一些市政设施的建设费,包括自来水、排污、煤气、供电、电信等管线工程及道路、绿化、环卫、照明等工程的建设费)、房屋建设安装工程费、公共配套设施费(如粮店、派出所、公厕、幼儿园、中小学等的建设费)、管理费(主要包括项目管理人员工资、办公费用等)、贷款利息、向政…     

39号令利于进一步平抑房价

10月9日，国土资源部公布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（以下简称“39号令”）。从目前市场反馈的情况来看，新规定最有特色的在两个方面：一是明确把工业用地（包括仓储用地，但不包括采矿用地）纳入到“招拍挂”的范畴；二是土地受让人必须付清全部土地出让金后，方能领取土地使用权证书。在此只解释后者。     

土地一级市场营业税、契税、耕地占用税纳税主体析探

按照我国目前税收征收法律法规的规定，涉地税种有土地使用税、土地使用权交易营业税、土地使用权交易契税、土地增值税、耕地占用税等。涉及土地使用权出让、转让的税种有营业税、契税、土地增值税等。但是，有的地方税务机关对土地使用权一级市场征收了土地使用权交易营业税、土地契税。笔者认为，涉及土地使用权交易，其中，一级土地市场交易中涉及的土地使用权出让后，其土地使用权交易营业税、契税纳税主体不应是出让方市县人民政府及其国土资源管理部门。