从标准与技术法规的关联区别谈我国技术法规体系的建设

文章从ISO和WTO／TBT协议对标准和技术法规的规定入手,对比分析了标准与技术法规的联系与区别,并以欧盟为例说明发达国家和地区标准体系的建设情况。在此基础上,通过对我国强制性标准的分析,指出我国强制性标准与发达国家技术法规之间存在本质区别,不能代替技术法规。并结合我国具体情况,对技术法规体系的建设提出了建设性意见。     

石化行业标准化工作探讨

WTO共有29个独立的协议,其中与标准化有直接关系的是《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》（简称WTO／TBT协议）和《实施动植物卫生检疫措施协议》（简称SPS协议）。世界贸易组织为了减少和消除利用标准手段设立贸易壁垒的问题,经过多年的谈判,签署了TBT协议,所有WTO成员都必须承认和遵守这个协议。协议规定了WTO成员必须保证其制定的技术法规（强制性标准）、标准不给贸易制造不必要的障碍。原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局及现在的国家质检总局参与了TBT和SPS协议的谈判工作,在执行协议条款上我国已经作出了具体的承诺：     

WTO／TBT通报

根据水果和蔬菜共同市场组织的改革要求，草案引入了关于销售标准和相关检验实施新细则，这些议案如下： 1．引入“健全、公平和畅销品质”的定义，包括在所有水果和蔬菜上标注原产地全称的技术规范； 2．将市场相关标准的数量从36项减至10项； 3．简化和优化检验操作。     

日本大力推动农产品出口

据中国WTO/TBT通报咨询中心消息：瑞典环保局2006年初发布了关于小型家用废水处理设备指南的通报。产品涉及小型家用废水处理设备。指南陈述了关于废水处理设备的性能或功能要求、平均寿命、易于使用和维护的要求。为了确保环境安全,提出两种保护标准；正常标准和高标准。     

WTO/TBT通报

美国：不允许进口美国的食品标签要求；美国：社会福利部关于“颁布人类消费能量饮料必须遵守的要求”技术法规决议草案;瑞士：关于有机农业和有机农食产品的标签法规（有机农业法规）修订草案;美国：饮料,瓶装水;日本：糙米和精米质量标签标准修订概要.     

WTO／TBT通报（2008年6月）

韩国：保健功能食品标签和广告审议的法规修正提案；韩国：提议畜产品加工标准和配料规范修正草案；韩国：食品卫生法执行条例修订提案；巴西：法案第63号，2008年04月24日；巴西：法规第24号，2008年04月。     

WTO/TBT通报（2009年2月）

韩国：关于畜产品加工法的部颁法令修正案；圣卢西亚：CCS52：2005《食用鸡蛋》等级和质量要求的加勒比共同体标准；以色列：修订强制性标准SI 1572第一部分：含酒精饮料的定义，描述和标志；巴林：关于GSO464《葡萄》标准中包装和标签要求的技术法规草案；巴林：乳脂酱。     

笨鸡蛋有多“笨”，标准说了算 山西省地方标准《榆社笨鸡蛋》正式发布

7月28日，榆社县政府召开《榆社笨鸡蛋》山西省地方标准发布会，成为全国首家发布的笨鸡蛋地方标准，山西省质监局副巡视员王国强、晋中市副市长程锡景出席发布会。榆社县具有得天独厚的笨鸡养殖的自然资源优势和悠久的笨鸡养殖传统。目前，榆社县笨鸡饲养量已突破100万只，年产蛋量500多万千克，在太原和晋中有400多个“榆社笨蛋”销售店。此外，榆社笨蛋已通过了我省出入境检验检疫局的质量检测。笨鸡养殖已成为榆社县域经济的一大特色产业。     

WTO／TBT通报（2009年7月）

食品 美国：蔬菜进口法规——马铃薯进口法规的修订 通报号：G／TBT／N／USA／469 通报日期：2009年06月04日截止日期：2009年07月28日 本法规将把与进口马铃薯最竞争的销售订单区域从5个减少到3个；免除装在某些小容器中进口的美国1级马铃薯的尺寸要求；从销售指令No．948和No．953中除去涉及进口马铃薯法规的用语；将对马铃薯、洋葱，以及西红柿进口法规稍作修改，以更新信息参考资料。     

WTO／TBT通报

欧盟：制定使用活性氧化铝从天然矿泉水和泉水中除去氟化物的条件的委员会法规草案；智利：法令No.977／96关于食品卫生法规的第107条修正案；巴西：关于有机加工及有机产品特性标准和质量要求的部颁法案；韩国：确认食品遵守食品暂定标准和规范的标准修正提案；     

强制标准与发达国家技术法规的关联区别

WTO／TBT协定对技术法规的定义是：“规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。从总体上看，我国关于强制性标准的定义同WTO／TBT协定对技术法规的定义是相通的。     

WTO/TBT通报（2010年5月）

食品、农产品美国：国家有机计划定期废止审议基于国家有机计划（NOP）,《1990年的有机食品生产法案》（OFPA）要求定期废止免除或禁止使用的物质。该要求由国家有机标准委员会（NOSB）每5年对OFPA准予免除和禁止进行一次审议。根据OFPA规定,农业部长具有延长此类免除和禁止期限的权力。如果在包括到国家列表5年内,其没有由国家有机标准委员会审议和部长延长期限,其经授权的使用或禁止便终止。     

欧盟修改食品增补剂重金属限量标准相关企业应引起重视

从福建省质监局WTO／TBT工作站获悉，欧委会于近日通报了食品相关法规的修改草案，对食品增补剂内的铅、镉及汞制定新的最大限量：建议所有食品增补剂内铅的最大限量：3．0mg／kg；建议所有食品增补剂内镉的最大限量：1．0mg／kg，单独由或主要由干海藻或海藻派生品构成的食品增补剂除外，后者最大限量拟定为：3．0mg／kg；     

我国检验检疫技术法规与标准体系研究

作为出入境检验检疫工作的依据和准绳,检验检疫技术法规和标准在应对国外技术性贸易措施方面发挥着重要作用.文章针对目前我国检验检疫技术法规和标准体系中存在的问题和不足提出了建议.     

WTO／TBT通报（2009年10月）

萨尔瓦多：强制性标准（NSO）No．67．32．06：09：水产品新鲜度的感观评定;坦桑尼亚：TZS1083：2008《大豆规范》;坦桑尼亚：TZS1003：2009《预包装水果和蔬菜指南》;多米尼加：国家标准392《肉和肉制品：红肠规范》。     

WTO／TBT通报（2008年11月）

美国：奶制品法规提案,K．A．R．4-7-723;韩国：转基因食品标签标准修订提案;美国：公共汽车测试;逐渐采用制动器性能和排放测试及更新方案;欧盟：欧洲议会和理事会关于修订2006／42／EC（COM（2008）535）施药机械的指令提案;韩国：电梯检查安全标准。     

WTO／TBT通报（2009年11月）

食品、农产品 韩国：食品标签标准修订提案 OEM（设备制造商）产品应当在主显示板以不小于产品名称印刷字号一半或与主显示板成比例的标示；如果冷冻面食品或冷冻飞翅鱼（腌制和发酵的海产食品）是从生产厂解冻后交货的，“生产日期”、“解冻日期”“懈冻后保质期”，     

WTO／TBT通报

欧盟：修订关于食用果汁和某些类似产品的理事会指令2001／112／EC委员会指令草案;美国：关于部分免除新鲜番茄最低等级要求的蔬菜进口规定提案法规;美国：食品添加剂——维生素D2;韩国：关于高卡路里和营养缺乏儿童特别喜爱的食品营养标准草案提案;韩国：畜产品标签标准修订草案     

上海市标准化研究院上海标准文献馆

上海市标准化研究院拥有一批具有丰富实践经验和理论基础的标准化咨询与培训专家和一支由上海知名高等院校博导、教授和各行业标准化专业委员会资深工作者组成的社会标准化学者队伍，长期以来，面向上海及周边省市提供企业标准化体系类、标准化基础知识类、机械制造类、企业工艺工作类、食品安全类、标准化人员能力提高类、WTO／TBT、农业标准化、