国有资产管理体制改革刍议

国有资产,是国有企业的物质基础,也是社会主义经济制度的物质基础。所以,在国有企业改革的同时,对国有资产的管理体制也应进行相应的改革,以保证国有资产保值增值,促进社会生产力迅速发展。 在原来的计划经济体制下,国家对国有企业和国有资产的管理,实行的是直接管理。国家既是国有企业国有资产的所有者,又是国有企业国有资产的生产经营管理者。     

论国家审计对企业的监督——对《审计法实施条例》的学习与思考

1997年10月29日发布实施的《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《实施条例》是各级审计机关贯彻实施《审计法》时可供对照的具有可操作性的依据,又是对《审计法》的重要补充,它的发布标志着我国国家审计法律规范体系的基本形成。本文拟在学习《实施条例》的基础上,就国家审计对企业监督的若干问题进行探讨,以供参考。一、所有拥有国有资产的企业都是国家审计的对象在我国,国家审计在实质上是受人民委托而对其资源的管理和运用情况进行的监督。由此可认为,所有的国有资产都是在国家审计的监督范围内。然而,国有资产不仅存在于国有企业,也存在于混合所有制企业之中。国有资产的不同存在形态决定了审计内容的差异。国有企业的全部资产都是     

混合所有制改革、审计监督与国有资产保值增值

以国有上市公司2013—2020年为样本,考察混合所有制改革对国有资产保值增值的影响以及国家审计在其中的调节作用。研究发现国有企业混合所有制改革与国有资产保值增值显著正相关,并且国家审计具有正向调节作用。进一步研究表明,东部地区和非东部地区的国有企业,其混合所有制改革对国有资产保值增值的促进作用及国家审计的调节作用并不存在显著差异,这表明混合所有制改革整体上取得了阶段性的进展。相比于垄断性国有企业,竞争性国企的混合所有制改革更有成效。研究结论对有效推进国有企业混合所有制改革具有一定的启示意义。     

国有资产管理体制的突破

<正> 党的十六大已经明确了国有资产管理体制进一步改革的方向,现在就是要尽快构建新的国有资产管理体制。 在市场经济国家,国有企业或地方公有企业一般都被称为自治体所有的公有企业或公有机构,国家自治体的公有企业是国有企业,地方自治体的公有企业是地方公有企业。     

试论国有企业托管审计

国有企业改革继承包、租赁、购并、股份制改造之后,又在实践中探索出托管经营这一新的模式,如何对其审计,以维护国家利益,促进国有资产保值增值,本文试图作些探讨。一、国有企业托管概述国有企业托管是指国有资产管理部门或企业主管部门等根据一定的法规,将被托管企业以合同的形式,在一定的条件和期限内,委托给具有较强管理能力并能承担经营风险的法人或自然人去有偿经营,实现企业资源的再配置及委托资产的保值增值。国有企业托管经营的目的是在不改变或暂不改变原产权归属的情况下,直接进行企业资产等要素的重组和流动,通过优化资源配置、拓宽引资渠道、保证国有资产的增值,从而获得企业资产有效、合理的经济回报。很明显,托管的特点,是不改变产权归属,受     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

关于企业国有资产的量及其一些管理问题

在审计中发现,不少同志对国有资产问题的认识比较模糊。有的认为国有企业中的资产都是国有资产,有的认为国有企业中的固定资产是国有资产等等。为了弄清这些问题,制止国有资产流失,使之保值和不断增值,本文试从会计核算和如何加强管理的角度去谈些看法。 一、如何认定国有企业中国有资产的数量 首先,国有企业的资产不完全是国有资产。所谓资产,是指企业、机关或事业单位经营资本或预算资金的占用形态,表现为它们所持有的各种财产、债权和其他权利。资产是对资本和负债而言。形成这些资产的资本来源,有企业所有者投资形成的(如国家、其他法人或自然人,这部分称为资本金);也有负债形成的,如企业法人从银行贷款来的、应付未付税金或应支未支其他单位贷款的等。根据“谁投资谁所有”的原则,国家或其他法人、自然人只有投资,才拥     

伊盟国有资产损失问题分析及对策

“国有资产是社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产，国家的命根子．如果我们的国有企业搞不好，国有资产都流失了，就谈不上搞社会主义了。”这是朱镕基副总理在全国国有资产暨全国清产核资工作会议上强调指出的。     

企业资产重组中的国有资产问题

目前，利用资本市场进行资产重组正日益成为我国企业，特别是国有企业摆脱困境的有效途径之一。在我国国有企业的资产重组过程中，人们还存在着一定的顾虑，担心企业资产重组会导致国有资产的流失，国有企业改制上市是否导致私有化等问题也始终困扰着证券市场的正常发展。这些疑虑一定程度上制约了国有企业的合理重组。因此，亟需从理论上解决这一认识问题，以推动我国证券市场的稳步。健康、规范发展。所谓国有资产，在实物形态上是指国家的企事业单位以及行政单位所拥有的动产和不动产，在价值形态上也包括这些单位所持有的各类金融资产和…     

国有资产的统一所有与政府分级监管

企业国有资产监督管理,是指在市场经济条件下,国家以产权为纽带,以提高企业国有资产营运效益为目标,以资产的占有者和使用者为对象展开的监督管理活动。企业国有资产监督管理不仅涉及企业经营机制的转变,而且涉及国有资产管理体制和方法的改革。为了加强国有企业财务...     

国有企业权益与政府会计改革问题探讨

财政性投资的过程就是形成国有资产和国有资产权益的过程，国有企业是一种准公共物品。根据现行的管理模式，企业中的国有资产属于国家所有，国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。然而，各级政府所享有的国有企业权益在现行的政府会计体系中没有任何反映，这种信息不透明是导致国有资产大量流失的原因之一。笔者建议，按照其公共性程度将国有企业分为三类，分别采用国有企业权益性基金、权益法、成本法对其中的国有资产权益追行核算和报告。[编者按]     

国有企业转制后国有资产流失现象分析

一、国有企业转制后国有资产流失现象及其原因 当前,一些国有企业改造成为多元化投资的企业之后,依然在一定程度和范围内存在着国有资产流失现象.这种流失现象通常是在国有资产、国有股权的使用、分配、交易过程中发生.     

省财政厅副厅长李森盛谈国有企业产权转让要注意掌握的原则

一、要办理报批手续。国有企业产权转让,一定要按有关政策规定,报经政府国有资产行政主管部门批准后方能进行,不能“一窝蜂”,自行其是,草率进行。凡转让国有企业产权,企业都不能自行决定。 二、要进行评估。所有转让的国有资产,都要经过国有资产管理部门确认的资产评估机构进行评估,否则,可能宣布转让行为无效,对此造成国有资产流失,还要追求有关责任人的责任。 三、要一次性付款。国有企业产权转让,收购方原则上应一次性付清价款,不得用赊销方式进行收购。     

大型企业集团构建母子公司资产经营责任制体系的实践

国有企业是国家资产所有权在投资经营领域的具体表现形式,国家作为所有者主体需要采取一定形式,来保证和实现所有者对各级经营管理国有资产者的设立、管理、激励和约束。目前,我国建立三级国有资产管理部门代表国家行使所有、管理、监督     

警惕“合法”流失

国有资产是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础,是全国人民的共同财产,国家的命根子。中央领导最近指出;“如果我们的国有企业管不好,国有资产都流失了,就谈不上社会主义了”。当前国有资产管理的首要任务,“就是要制止流失”。然而在当前旨在杜绝国有资产流失的清产核资中,一些部门和企业,竟借机虚报国有资产损失,随意     

深化企业审计的理论思考

党的十六大报告提出:改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。今年三月国有资产管理体制发生重大改革。改革以后,在社会上和审计机关内部都产生一些误解:认为在这种新形势下,国有资产管理部门对企业国有资产的监督将取代国家审计机关的监督。这是对审计机关法定职能和现代市场经济体制的错误认识。一、在国有资产管理体制发生重大改革的形势下,加强和深化国有企业审计,严格监督企业的经营行为,是完善社会主义市场经济体制的重要举措和基本要求。十六大报告提出:要进一步完善社会主义市场经济体制;对国有企业的管理要坚持政企分…     

国企资产:颁布监管条例

据国家有关部门提供的信息,国家近期将颁布《国有企业资产监督管理条例》。《条例》主要包括:坚持国有企业的全民所有制,不搞部门、地方和企业所有。国有资产的代表是国务院。在国务院授权下实行分级管理、分工监管,每个企业的所有权都归一个部门或机构监管,只有一个具体的人格化股东。向国有企业派监事会,对国有资产的保值增值进行监督管理,监事会不干涉企业的经营,但有权提出咨询,并向上     

加强对企业资产所有权界定审计

国有资产是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产,对这些资产国家拥有所有权。国有资产在企业中表现为国有资本金的占有形式,它在某些国有企业中与非国有资产并存。我们在审计中发现,十多年来,企业内部国有资产与企业资产的界定一直被忽视:企业对产权界定认识相当模糊,经济监督部门又监督不力,使得相当一部分固定资产、流动资金的所有权归属问题没有得到准确地界定,大量国有资产     

试析国有资产的微观配置

试析国有资产的微观配置吕建永一、国有资产运行的微观要求国有资产，通常包括国有不动产，国有企业，以及国家参股等，其中国有不动产是指政府占有的土地和建筑物，国有企业则是政府拥有５０％至１００％股权的经济实体。由于我国曾经历高度集中的计划经济，因而国有资产...     

基于“审计监督合力”的国有企业多维度监督体系构建

国有企业的资产属于国有资产,国有资产的监管存在着多头管理、重复管理、管理效率低下等问题,导致国有资产大量流失,给国家造成严重损失。因此,迫切需要构建国有企业监督管理体系,多维并举,形成监督合力。