"三权分置"下农地产权纠纷解决机制完善——基于农地流转实践改革经验分析

我国的农村土地承包经营权制度改革,从"两权分离"到"三权分置",是一个农地产权解构与重构的演进过程.本文基于农地改革实践考察,对农村土地承包经营权"三权分置"下土地产权流转的纠纷问题及其法律适用的机制进行了论证分析.研究结果表明,我国农村土地承包经营权流转纠纷大量产生跟利益驱动、法律意识不强、法律制度不完善、政策不稳定、农村土地制度供给不足有很大关系.其中,法律问题主要表现为农村土地承包经营权流转法律关系不清、权责边界模糊、缺乏协调性,流转规则缺失等.此外,从各地试点改革实践情况看,当前的农村土地流转相关配套制度存在诸多不足,包括农村土地流转合同制度欠缺、抵押制度不健全、流转登记制度不完善、流转侵权救济不力等问题.这些阻碍了农村土地制度改革的进程,产生了各种土地矛盾和纠纷,影响社会的和谐稳定,甚至造成了群体性事件,亟需进行法律制度的完善和配套机制,保障依法改革有序推进农地产权自愿有偿流转和退出.     

农村土地流转的动因、问题与建议——次贷危机下农村土地使用权流转制度的冷思考

文章主要从市场经济和产权制度的视角,研究中国农村土地使用权流转问题,试图为完善和规范农村土地流转制度,建立城乡统筹发展体系构建理论支持,提出制度创新的政策建议.文章剖析了中国农村土地使用权流转的内在要求:探讨了中国土地流转市场当前存在的一些问题:提出了完善和健全中国农村土地使用权流转制度的一些思考与建议.     

试论城乡统筹发展中的宁夏土地制度改革

土地制度改革是城乡统筹发展的前提,文章分析了宁夏土地制度改革探索的成绩及问题,提出了明晰土地产权、提高土地征地标准、推进农村土地流转有效性、建立农地收益增长机制和加大对农民、种植大户、农民专业合作社组织的土地流转扶持力度等一系列土地制度改革的思路及政策建议。     

加快创新农村土地流转机制

土地制度是农村的基本经营制度。在我国传统农业向现代农业转变的新阶段,推进以土地流转为重心的农村经营机制创新,是现代农业发展的必然趋势,也是进一步深化农村土地产权制度改革的需要。创新农村土地流转机制课题组立足湖北省农村土地流转的改革实践,总结国内外农村土地流转的成功经验,通过分析湖北省农村土地流转中存在的制约因素,对推动我国农村土地流转提出了对策建议。     

建立农村超标及闲置宅基地退出机制——基于陕西部分农户宅基地退出意愿调查分析

文章对陕西部分村镇宅基地的粗放利用进行了调查,用推拉理论对影响农村宅基地退出的因素进行了分析,提出构建农村超标及闲置宅基地退出机制建议:明确土地产权和利益分配机制;完善农村土地市场交易机制;建立农村宅基地有偿取得和使用机制;农村宅基地整理、复垦机制;健全农村福利保障机制及住房保障机制。     

“三权分置”下农村土地流转中的产权分析——基于流转主体收益均衡的实证分析

土地制度作为国家民生建设的根基,一直承载着农业发展和农民生存的基本功能。农民与土地二者的关系始终是深化中国农村改革的主线之一。我国的农村土地流转制度历经了由“两权分离”向“三权分置”的变迁过程。“三权分置”对于农村土地所有权、承包权和经营权分离并行的规定,有利于释放“农村土地经营权流转”,优化了土地资源配置、提高了农民收入以及促进了农业产业化发展。本文基于新制度经济学理论的视角分析农村土地流转制度,结合正式制度和非正式制度间的博弈综合分析土地流转中产权制度变迁的过程。研究重点是土地流转主体之间是否进行流转及地方政府的作用,并建立土地流转的收益模型,分别从地方政府不干预和干预两方面进行分析。同时,当地方政府进行干预时,是否改变土地用途也会对流转主体的利益均衡结果产生不同影响。结果表明,国家征用有利于土地流转的顺利进行。因此,农村土地流转制度的发展要借鉴历史的经验教训,建立有效的激励机制鼓励流转主体参与土地流转,地方政府要健全社会保障机制,加强监督和宣传,以此来明确土地产权制度,并对农村土地制度的改革和发展进行更加全面且深入的思考。     

规范农村土地流转保护农民合法权益

如何解决土地规模经营与分散的家庭土地使用制度的矛盾,是农村改革与发展中亟待解决的重大问题.农村土地的合法有序流转有利于农村产业结构的调整,有利于促进农村经济的快速健康发展和农村社会的和谐稳定.     

对我国土地制度及改革的思考

目前我国很多社会、民生问题都与现行的土地制度密切相关,文章从现行的土地制度及存在问题着手,并结合对世界其他国家及地区的土地制度和国内外相关方面的研究内容进行分析,认为土地私有制不是中国土地制度改革的选项,正确的方法应该是明确城市土地所有权,实行中央对土地的垂直管理;改革农村土地使用制度,形成有效的土地流转市场。     

改革农民集体土地使用制度推进全面建设小康社会

农村的基本问题即土地问题是全面建设小康社会的战略规划中的重点问题。现行土地使用制度不利于进一步解放和发展农村生产力、阻碍全面建设小康社会目标的实现。为此，迫切要求改革农村土地使用制度，并从观念转变、体制和机制创新、政策调整等方面采取对策。     

农村集体建设用地市场化的必要性与可行性

随着中国城镇化进程的推进,从事农业生产的农业人口不断减少,农村土地弃耕、废耕现象越来越严重。科学合理管好并使用好农村土地是我国农村土地制度改革的关键问题,农村集体建设用地市场化改革模式的推进,将有利于提高农村集体经营性建设用地使用效率,实现其市场价值,有利于农地的综合利用。文章拟在分析农村集体建设用地市场化改革发展的历史沿革的基础上,探析农村集体经营性建设用地市场化的可行性与必要性。为寻找农村集体经营性建设用地市场化模式构建的路径,创新我国农村土地制度的机制,构建城乡统一的建设用地市场提供可借鉴建议。     

从紧的土地管理与从松的土地经营权流转的思考

十七届三中全会对农村制度建设作出了具体部署,未来农村制度建设的走向之一是实施从紧的土地管理制度。分析这一制度实施的原因、与土地承包经营权流转的关系、运用文献资料法、对比法研究土地流转的主要类型、存在的主要问题并给出相应对策,具有重要的理论价值和现实意义。     

农村土地征收中农地发展权的立法保护

我国立法缺乏农地发展权及其归属的规定,理论界存在不同观点。土地征收实践中,农民集体的农地发展权被国家无偿占有,有其立法缺失的根本原因。为维护农民集体及其农民的合法权益立法应明确规定农地发展权,并完善土地征收立法,充分保护农地发展权。     

论深圳土地租赁制度的突破性贡献和土地资源短缺时期的创新实践

文章着重从深圳经济特区初创时期的土地租赁制度的成功实践着手,阐述了地租理论视野下"租赁土地"与"土地使用"的关系,在此基础上,分析了初创时期与"土地租赁"并存的几种土地开发模式之差别,并对土地资源短缺时期租赁制度的创新运用进行了初步探讨。     

对我国当前土地改革政策的思考

在中国13亿人口中,农民占了2/3以上,因而我们可以说中国问题就是农民问题。"土地流转问题"是十七届三中全会的一大亮点,新的土地改革政策必将成为解决我国"三农问题"的重大突破口。     

中国土地市场化辨析

土地要素的特性决定了土地通过市场配置能实现土地收益的最大化,但同时也容易形成土地的垄断高价,产生财富转移,无法自发实现土地及附着其上住房对国民的基本生存保障功能。政府应在土地收益和居住用地之间科学决策,防止土地垄断对社会的冲击。     

新型城镇化协调发展下韶关市差别化土地政策研究

由于区域资源禀赋、经济发展状况不同,需要在城镇化进程中制定差别化的土地政策。以韶关市作为研究对象,全面分析了市域土地综合分区的差异性。以主体功能定位为导向,提出了分区差别化土地利用策略。在此基础上,详细分析了差别化的城镇建设用地政策和农业用地政策。研究成果有利于推动区域城镇化持续协调发展。     

土地整治新增耕地评定方法研究

土地整治新增耕地质量评定,对提高土地整治的综合效益,完善耕地质量评定技术体系,促进土地管理科学决策有重要的理论和实践价值。本文认为,新增耕地质量建设可分为"平台"质量和"利用"质量两个阶段,国土部门的耕地分等定级主要是对耕地"平台"质量的评定,应从土地整治新增耕地特点出发,采用特尔斐法和层次分析法,将土地整治工程中的"基础设施"条件作为新增耕地质量评定重要的指标。     

农地产权制度的历史演进与启示

本文对我国农地产权制度的历史变迁进行了梳理,分析其制度变迁的路径依赖,提出强化和完善土地使用权是我国农地产权制度进一步改革的方向。     

农村土地制度变迁中的问题与对策

当前我国农村土地制度中存在的经营规模小、土地流转机动性不强、劳动力利用不充分、农户的法人资格不具备、农村中介组织缺乏、农业投入不足等问题,是制约农村经济进一步发展及“家庭联产承包责任制”更好发挥作用的核心和关键。因此,进一步明确土地产权主体、土地使用权的市场化、土地流转的灵活性及保障土地经营的稳定性是解决我国当前农村土地制度中存在问题的基本对策。     

东莞市土地利用的问题及其原因研究

随着经济的发展与城市化的加速,土地的瓶颈效应日渐凸显。如何科学地利用好每一寸土地,已成为世界发达地区共同面对的问题。当前东莞土地状况是用地紧张与闲置并存;土地日渐稀缺与侵占浪费共显;存在的问题主要有土地规划相对滞后,土地结构不平衡,土地利用粗放不集约节约、分散不集中等;内在原因既有思想上重工业轻生态环境,也有城镇建设上盲目快速扩张,更有政绩上重视经济发展忽视人居环境建设等。因此,东莞只有实施科学利用土地战略,才能有效解决人地矛盾,实现人与自然和谐发展,建设好创新型生态宜居城市。