土地综合整治推动“千万工程”的建设路径——以浙江省嘉兴市秀洲区为例

<正>核心提示浙江省嘉兴市秀洲区是开展全域土地综合整治的试点地区之一。本文以秀洲区的相关实践为例，分析了该区在推进城乡融合过程中面临的困难，总结了其以土地综合整治促进城乡融合、推动“千万工程”建设的实施路径，以期为其他地区提供有益借鉴。     

乡村振兴战略背景下城乡系统性融合困境及对策研究——以嘉兴市秀洲区为例

党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展,两者相辅相成、相互促进。2019年底,嘉湖片区入选国家城乡融合发展试验区,为深入了解嘉兴市秀洲区城乡融合发展现状,结合问卷和实地调研的方法展开研究。研究发现,系统性融合困境主要表现在经济融合、要素融合、社会融合、文化融合以及生态融合5个方面,针对这5个方面提出了相应措施,助推乡村振兴。     

浅析村级转移支付资金的管理

农村税费改革免征农业税后，村级集体经济组织所需的村干部工资、五保户供养和村办公经费，由国家财政通过转移支付方式加以解决，切实减轻了农民负担，保证了村级组织正常运转。但村级转移支付资金的管理和使用中存在的问题却值得我们关注，从笔者调查情况看，主要有以下几个方面。     

节减开支是推进农村税费改革的关键

目前,乡镇政府机构庞大,财政供养人员过多,不仅加重国家财政负担,也降低工作效率,滋长形式主义、官僚主义,影响党和政府在人民群众中的形象。全国4.5万个乡镇,财政供养人员约1280万人(包括离退休人员约230万人),其中教师690万人。全国村干部人数为380万人,组干部人数就更多了。这样庞大的机构不精简,人员不压缩,乡村两级支出就很难减下来,也难以从根本上减轻农民负担。在推进农村税费改革过程中,必须把精简乡镇机构、压缩财政供养人数、节减乡村开支作为一项重要工作,在各级党委和政府的     

乡镇政府财政供养结构分析

该文通过对JX市本级乡镇财政供养人员调查分析,认为乡镇政府财政供养除了行政事业编制人员外还存在大量的聘用人员,聘用人员岗位主要分布在城乡社区工作、经济服务、外来人口协管和派出所协警等领域。     

财政供养人员现状分析

＂财政供养人员＂,即由财政供养单位开支的人员,这一指标不仅反映一个地区财政负担程度,也关系到地区经济的发展水平。近年来,我国就财政供养人员管理方面做出了很大的努力,但仍面临着财政供养人员数量过多,各级财政负担过重的严峻形势。本文以鞍山市为例进行财政供养人员现状简要阐述及分析。     

一种新型的养鸡模式——“移动”大棚生态养鸡

2000年以来，具有种植雪菜悠久历史的嘉兴市秀洲区油车港镇利用雪菜种植地发展“移动”大棚生态养鸡，取得了良好效益。所谓“移动”大棚生态养鸡，即在雪菜地里搭建简易大棚养鸡。简易大棚一般养鸡3～4年后再移到其它田块，     

嘉兴：启动首批农村住房抵押贷款

近日,浙江省嘉兴市秀洲区洪合镇11家农户获得了农村住房抵押贷款授信58万元,这标志着该市首批农村住房抵押贷款正式启动。浙江省联社嘉兴办事处配合政府出台了《嘉兴市农村合作金融机构农村住房抵押借款、登记管理暂行办法》,规定当地农民可以农村住房抵押担保的方式获得贷款。     

问诊村级转移支付

农村税费改革,特别是免征农业税后,村集体经济组织所需的村干部工资、五保户供养和村办公经费,由国家财政通过转移支付方式加以解决,切实减轻了农民负担,保证了村级组织正常运转。但从笔者调查情况看,村级转移支付资金在管理和使用中仍然存在着不少问题,主要有以下几个方面。     

河南:村官补贴政府发

从今年开始,河南省的村干部再也不用为补贴发愁了。2005年河南省村干部补贴、村级组织办公经费和五保户供养全部由政府出资。     

适应分税制改革 培养地方财源

以农业生产为主的姚安县，全县人口195375人，1995年全县国民生产总值36884万元，人均产值1898元，农民人均纯收入896元，地方财政自收收入1781万元，只能解决财政供养人口5118人，半供养人口5918人8个月的工资，财政供需矛盾十分突出，1995年赤字达843万元，有的乡镇赤字100多万元。面对这一严峻的形势，培养地方财源，已成国姚安地方财政工作的首要任务。     

推行“一折通” 构建涉农补贴绿色通道

<正>2014年度,连云港市通过"一折通"财政内网发放财政涉农补贴项目80个,发放财政涉农补贴资金为12.92亿元。发放的项目有:涉农补贴中水稻直补和农资综合直补、各种良种补贴;民政优抚补贴中五保户供养补贴、老复员军人补贴、义务兵家庭优待金;社会保障补贴中农民养老保险金、被征农民补偿金;计生补贴补助、村干部补贴、保险赔偿等项目。发放补贴资金惠及农户115万户,惠及农民达335万人。为贯彻落实各级政府强农惠农     

创建企业服务中心营造良好发展环境

嘉兴市从1998年下半年开始，积极创建个私（中小企业）服务机构，形成了具有两大特色的服务组织：一是以秀洲区为代表的综合性服务组织，即为企业提供从信息、技术、人才等多方面服务的企业服务中心。到目前为止，全市已有32个乡镇建立了企业服务中心，其中秀城区、秀洲区的乡镇已全部建立。此外，秀城区、秀洲区的区级企业服务中心也正在筹备组建之中。此外，秀城区、秀洲区的区级企业服务中心也正在筹备组建之中。二是以海宁市为代表的分工明确的专业性服务机构。如海宁市局目前已建立了质量认证中心、科技服务中心、资产评估中心、会计咨询中心、担保服务站等8个专业性服务机构，并延伸到每个乡镇，形成一个服务网络。又如融资担保机构，目前全市已有各类贷款担保机构10家，注册资金1．7935亿元，担保余7097万元，为缓解个私（中小）企业贷款担保难的问题，起到很好的作用。通过两年来的探索性工作，有五个方面值得总结。     

完善村级三项资金管理的探讨

所谓村级三项资金是指村干部报酬、五保户供养金和村级办公经费。徐州市农村税费改革伊始,村级三项资金除由村集体经营收入开支外,采用新的农业税附加、农业特产税附加方式统一收取。随着农村税费改革的深入和农业税、农业特产税政策的取消,经济欠发达地区的村级三项资金来源主要为财政转移支付,村级三项资金标准逐年提高到村均8万元。     

“一折通”惠民成效大

<正>今年上半年,江苏省连云港市利用"一折通"软件平台发放财政涉农补贴资金取得了明显成效。1—6月份,连云港市通过"一折通"发放财政涉农补贴项目74个,发放财政涉农补贴资金为6.9亿元。据了解,"一折通"发放的项目有水稻直补和农资综合直补、各种良种补贴、五保户供养补贴、老复员军人补贴、义务兵家庭优待金、农民养老保险金、计生补贴补助、村干部工资补贴等项目,发放补贴资金惠及农户100余万户,惠及农民达315万人。为确保各项财政涉农补贴资金及时、足额、安全发放到广大农民群众     

集中土地流转 探索发展新路

多年来,在家庭承包经营的基础上,土地流转从农户自发到有组织的依法引导,从零星分散流转到小块连片流转,逐渐呈现规模化的趋势.截至2008年底,浙江省嘉兴市秀洲区土地流转面积达86296亩,其中规模经营100亩以上的有22000亩.     

资讯广场

三农中国将农村困难群众纳入政府财政供养中国自3月1日起正式实施《农村五保供养工作条例》修订条例,把农村最困难的群众纳入了政府财政供养, 在吃、穿、住、医、葬方面给予农民生活照顾和物质帮助。新修订的条例重点修改了有关农村五保供养资金渠道     

嘉兴填平城乡鸿沟的有益启示

<正>十年磨一剑。肇始于2004年的浙江省《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》,历时十年,先行先试、率先突破,改革成果可圈可点,现已进入城乡全面融合的新阶段。这是一个难得的好样本、好案例。尽管嘉兴市在城乡一体化发展上具有一定独特性,其他地区无法简单照搬和"复制",但嘉兴市统筹城乡发展的实践探索带给我们诸多有益的启示,对各地加快推进城乡一体化发展具有重要的     

地方简讯

江苏涉农补“贴一折通”发放江苏省农村税费改革工作领导小组办公室和省农村信用联合社日前向全省农民和基层干部发出公开信,公告从2006年元月1日开始,财政涉农补贴在全省各地逐步实行“一折通”发放。江苏省财政涉农补贴包括:粮食直补、农村低保农民养老保险、计划生育家庭奖励、革命伤残军人补助“、三属”抚恤金、村干部报酬、五保户供养费等财政涉农补贴和补助。江苏省明确规定,各地要认真规范行政行为,严格执行政策和纪律,不代领代发农户补贴专用存折,特别要加强法制观念,坚决杜绝回收农户专用存折、冒领补贴资金抵扣水费和集资等费用…     

本期封面

<正>桃红柳绿的乡村美景令人陶醉,屋前竹影婆娑,屋后碧波荡漾,粉墙黛瓦的江南秀色,恰似一幅色彩斑斓的水彩画。图片为浙江省嘉兴市秀洲区王店镇建林村(小地名:聚宝湾)一角,俯瞰聚宝湾,"田水园林居、诗画和谐地"的韵味扑面而来。