为就业工作服好务 为就业优先鼓与呼——2010年度全国就业宣传工作座谈会侧记

今年9月，胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会的致辞中强调，要实施充分就业的发展战略。就业是民生之本，实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径。应该把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略，最大限度创造劳动者就业和发展机会，努力实现充分就业。要强化政府促进就业的责任，实施更加积极的就业政策，实施相应的财政、     

海南：小社区·大就业

建设充分就业社区，促进小社区实现大就业，使家家户户有就业能力和就业愿望的居民实现就业。是海南最终实现全社会充分就业的方向。     

夯实就业服务前沿阵地——全国基层就业暨就业援助工作座谈会会议精神和地方经验解读

“抓好基层就业是扩大就业并实现充分就业的主阵地，只有抓好基层就业工作，推进实现社区充分就业，才能为有效应对失业风险和实现全社会的充分就业奠定坚实基础；抓好基层就业是落实就业政策的重要支柱，只有基层平台的工作人员承担起政策宣传、政策具体经办等细微工作，才能保证各项就业政策落实到每一位劳动者；抓好基层就业是完善公共就业服务的重要基础，只有基层就业平台的建立发展和作用发挥，中国公共就业服务体系才能做到落地生根，蓬勃发展。”     

“四措并举”实现城乡充分就业

四川省新津县以农民集中居住区和新型社区充分就业为抓手，积极探索农村土地规模流转后农民就业增收的新途径，不断完善公共就业服务体系、就业工作协调机制和就业保障机制，实现城乡充分就业。     

残疾人高质量就业评价体系研究——基于辽宁省的实地调研

<正>残疾人就业质量提升是实现高质量充分就业的重要内容。残疾人高质量就业评价体系作为引导社会各方力量朝着促进残疾人高质量充分就业方向前进的助推力量作用重大。本文基于国内外关于就业质量评估指标体系构建的理论成果，根据对辽宁省整体和典型地区调研残疾人就业工作现状的微观透视，构建残疾人高质量就业评价体系和指标框架，既为促进残疾人就业工作提供理论依据，也为实现残疾人高质量充分就业提供可衡量、可操作的实际抓手。     

建立充分就业社区的目标评估体系

充分就业社区是指社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例。劳动保障部提出，充分就业社区应体现二三个层面的含义：[第一段]     

从脑子里要“位子”——南宁市创建充分就业社区活动纪实

穿行访问于南宁市的社区小巷，很多居民对充分就业社区的认识已不陌生，在不少社区居民的心目中，充分就业社区不再是一道挂在墙上的标语，它已是一个带给他们就业希望和就业福音的代名词。     

河南新乡：构建关注民生“五张网”

新乡市劳动和社会保障局党委书记朱性福提出，全力构建关注民生“五张网”：一是构建社会充分就业网，使人人享有就业机会。开展“两充两满”（即充分就业社区、充分就业村和满员行业、满员企业）创建活动，统筹做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员和返乡农民工等重点群体就业工作，努力实现社会就业比较充分的目标。上半年实现城镇新增就业人员5．9万人，失业人员再就业1．6万人，其中就业困难人员再就业0．57万人。     

兰溪市 全面开展“充分就业村”创建活动

为充分发挥农村在促进就业中的积极作用，加快农村富余劳动力转移就业步伐，达到社会就业比较充分的目标，实现城乡一体化发展，构建社会主义和谐社会，浙江省兰溪市全面开展充分就业村创建活动。力争到2010年底前，全市30％以上的行政村达到充分就业标准，到2011年底前，60％以上的行政村达到充分就业标准，到2012年底，确保所有的行政村达到充分就业标准。     

畅通“零就业家庭”就业路

为了解决困难群体的就业问题，尤其是“零就业家庭”的就业问题，宁夏银川市委、市政府在全市范围内开展了以消除“零就业家庭”和创建充分就业社区为重点的“社区就业工程”，并在兴庆区、贺兰县、永宁县开展了创建“充分就业社区”试点工作。     

实施保障机制 实现充分就业——《实施扩大就业的发展战略实现社会就业更加充分研究报告》(节选)

<正>充分就业的蓝图充分就业是与和谐社会相适应的一种状态,包含四个方面内容:一是城乡劳动力资源得到充分的开发和利用,这是实现充分就业的出发点。二是市场就业机制完善,就业渠道通畅,劳动者流动就业、自主择业、自主创业的环境良好,这是实现充分就业的条件。     

实现WTO“保证充分就业”宗旨的几点思考

就业问题是全社会的问题，是经济、民生、政治问题的集中体现，“提高生活水平，保证充分就业，提高实际收入和有效需求”是WTO的根本宗旨。WTO的所有活动都是为了实现这一根本宗旨而开展的。如何解决就业问题，确保“充分就业”的实现，这是当前新形势下就业和再就业工作中所面临的新的课题。对此，必须抓住机遇，拓宽思路。[第一段]     

新形势下地方高校就业促进与服务工作路径探析

<正>就业是民生之本、发展之基。促进高质量充分就业是党和政府关于就业工作的明确要求。高校毕业生是青年就业工作中的重点群体，地方高校应构建全员参与的“大就业”工作格局，搭建大数据精准就业指导服务平台，结合毕业生就业流向分布特点加强访企拓岗，实施“高校-家庭-企业”就业培育协同机制，立足“一类一策”加强未就业毕业生帮扶指导，千方百计促进毕业生实现高质量充分就业。     

拓渠道 搭平台 促就业——京华社区创建省级充分就业星级社区纪实

做好城乡充分就业工作,是关系到京华社区经济和社会可持续发展的大事。河南省新乡市京华社区党委在积极开展创建"充分就业星级社区"活动中,从社区实际情况出发,借鉴外地建设经验,坚持统筹就业的理念,从构建就业平台、完善就业机制入手,抓细抓实充分就业工作,为全社区劳动者实现充分就业打牢基础。依托区位优势发展经济促进充分就业     

创建充分就业社区值得重视的几个突出问题

充分就业社区是指社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例。劳动保障部提出．充分就业社区应体现三个层面的含义：一是登记失业人员和持《就业援助证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除：二是各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用：三是失业人员基本生活有保障．有劳动能力和有就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。     

依托四大抓手援助零就业家庭

2006年初，根据劳动保障部统一部署，市委、市政府将创建充分就业社区活动纳入了就业再就业工作总体规划，并决定分为消除零就业家庭、创建比较充分就业社区、创建充分就业社区三个阶段实施，将确保全市零就业家庭至少1人实现稳定就业作为创建活动第一阶段的工作目标。     

泰州市创建充分就业社区成效显著

近年来，江苏省泰州市从坚持把社区就业作为就业困难群体再就业的主攻方向，着力强化平台建设，不断放宽优惠政策，大力加强就业援助，2001年以来先后开展“促进就业先进社区”、“再就业样板社区”等创建活动。2005年起开展创建“充分就业补区”活动。近日，经江苏省劳动保障厅的考核评估，该市已有99个礼区达到“充分就业社区”标准，占全市社区总数的60.7％，所有“充分就业社区”实现了“六到位”。     

架设社区就业“亲情”桥

“群众无小事，就业重如山。”河南省焦作市山阳区六号院社区将稳定和扩大就业作为保障民生的头等大事，把促进社区充分就业作为优先目标，构建起亲情服务平台，通过政策扶持、服务促进、重点援助等措施，大力促进社区各类群体就业，取得显著成效。六号院社区因此被人力资源社会保障部评为全国首批百家充分就业示范社区，也是焦作市唯一获此殊荣的社区。     

实现充分就业 构建和谐海南

就业是民生之本，是安国之策，实现充分就业是构建和谐海南的根本保证，也是构建和谐海南的一项重要内容。要构建和谐海南，只有实现充分就业，老百姓才能安居乐业，才有和谐的社会环境。     

“六化”标准创建充分就业社区

去年,劳动保障部在沈阳召开全国创建充分就业社区座谈会,全面部署“充分就业社区”创建活动,并具体提出创建工作的目标、任务等要求。所谓“充分就业社区”,根据座谈会上张小建副部长讲话精神,包括三个方面的含义：一是人力资源的开发利用合理充分和素质的提高;二是就业渠道畅通,市场化就业和创业环境宽松;三是适当的、社会可承受的失业率,失业人员有基本保障,并处于积极准备就业状态。开展创建“充分就业社区”活动可以进一步提高基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能,落实各项就业扶持政策,广开就业门路,推动社区就业工作,进而为构建和谐社区、改善民生、建设小康社会作出贡献。