对县级以上领导干部离任审计办法初探

根据云南省纪委等5部门《关于领导干部离任审计的意见（试行）》的要求，如何对实行独立核算的国有企业和国有资产占控股地位的企业法人代表、事业单位负有经济责任的主要领导干部、上级主管部门确定需要进行审计的地厅级和县处级干部在其晋升、调任、解聘、退休和离任前，进行任期经济责任审计，尚无可供操作的审计办法，本就审计中的操作问题进行初探。     

如何撰写经济责任审计报告

经济责任审计报告应包含6个方面的内容：一、基本情况；二、审计范围；三、领导人员履行经济职责情况；四、审计出的主要问题及处理意见；五、对领导人员任职期间的审计评价；六、建议。由于经济责任审计工作与以往的财务收支审计有质的区别，不仅政策性强、涉及面广，而且时效性强、任务重、要求高、难度大。作为体现经济责任审计工作最终成果的审计报告，对审计机关、被审计单位继任和离任的领导人员及干部监督管理部门都具有非常重要的作用。因此，写好审计报告对搞好经济责任审计工作至关重要。根据工作实践，笔者认为经济责任审计报告…     

如何界定党政领导干部任期经济责任

准确科学界定领导干部的经济责任，分清经济责任界限十分重要。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》第二条确定的审计对象有两类：一是县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区的直属部门、单位的党政正职领导干部；二是乡镇党委、政府正职领导干部。由于审计对象不同，领导干部所肩负的责任也不同，对责任的界定亦应有所不同。一、部门、单位的党政正职领导干部经济责任的区分根据经济责任审计实践，经济责任主要包括：直接责任、主要责任、主管责任和集体领导责任。（一）直接责任。包括以下内容：１直接违反国家财经法规…     

用“三准”的方法搞好经济责任稽核

中办、国办于1996年6月28日印发了《国有企业国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，自此，进行经济责任审计有了明确的依据。笔结合省、市、县行行长（副行长）任期经济责任稽核的实际，谈谈农业发展银行如何进一步搞好经济责任稽核。     

浅谈（县、区）长期经济责任审计的重点和方法

湖南省岳阳市根据中办发［1999］20号文件精神，通过开展县（市、区）长任期经济责任审计，积累了一些经验。但从审计情况和结果看，也还存在一些问题，最主要的问题是审计重点不够突出，审计方法运用单一，因而影响了被审计党政领导干部业绩的评定和责任的划分，削弱了党政领导干部任期经济责任审计应有的作用。本文紧密结合我市实际，就县（市、区）长任期经济责任审计的重点和方法谈点粗浅的看法。一、审计主要经济和社会发展指标完成情况。 看任期领导干部是否存在或授意、指使、强令有关部门弄虚作假，或被明确告知又无反对意见的违反…     

对经济责任审计中几个问题的思考

一、关于审计的对象范围　　在经济责任审计中，准确地确定审计对象范围，科学合理地把握其内涵和外延，是全面监督经济责任人经济活动的前提和基础。根据经济责任审计条例规定，经济责任审计的对象是党政领导干部或企业领导人员所在的单位。如何界定其所在单位的范围，经济责任审计条例没有具体的规定。我们认为，经济责任人的所在单位应以其职权控制或管辖的能够反映其全部或部分经济活动的单位为标准，而不能仅仅理解为经济责任人所在的主要单位。比如：对乡镇长（包括乡镇党委书记）的任期经济责任审计就不能单纯地审计政府本身的行政行…     

从公款私存行为看贪污罪的认定

案例叙述：某集团公司是国有独资集团公司（以下简称集团公司），下辖60多家全资子公司、控股公司、参股公司以及分公司，资产规模共计40多亿元人民币。2006年9月，某审计机关接受组织部门的委托，对集团公司原任董事长任期经济责任履行情况进行审计。按照审计实施方案的要求，对该集团公司资产运营的效益性作为本次经济责任审计的重点。     

立足县情 勇于实践

近几年来，我们内乡县立足县情，认真开展经济责任审计，取得了明显效果。我们的主要做法是：一、大胆探索，勇于实践。自１９９２年开始，经济责任审计工作经历了从无到有、逐步规范、完善提高的发展过程，据统计，从２０００年到２００２年，我们共对６５名党政领导干部和国有企业法人代表实施了任期经济责任审计，审计对象包括县直单位的局长、主任２２名，乡镇党委书记、乡镇长３３名，县属企业负责人１０名。查出应由被审计人员承担主管责任的违规金额３５１６万元，承担直接责任的违规金额２３２万元，涉及领导干部个人的经济问题有４…     

浅析经济责任审计风险及其对策

经济责任审计是对领导干部执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁勤政情况的审计。通过经济责任审计，为组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现提供重要依据。其审计结果是否客观公正，不仅关系到领导干部任期经济责任和工作业绩是否真实、准确，而且也关系到审计工作是否落到实处。因此，对审计机关和审计人员而言，经济责任审计的责任与风险要远远大于一般项目的审计。那么，如何分析审计风险产生的环节及原因，采取哪些有效措施加以防范，是当前开展经济责任审计必须关注的问题。[编者按]     

关于地方行政首长任期经济责任审计评价的思考

开展地方行政首长（包括省长、市长、县长、乡长，以下同）任期经济责任审计，首要且核心的问题是如何做好对被审计领导干部经济责任的总体评价。各级地方行政首长作为当地政府最高行政首长，他们的工作带有全面性，影响着本地区的经济发展。因此，其应履行的职责和所涉及的经济活动范围相当广泛。审计和评价的内容与其他党政领导干部任期经济责任审计相比也不尽相同。[编者按]     

经济责任审计要正确处理五个关系

经济责任审计是对经济责任关系主体的经济责任履行情况所进行的监督、鉴证和评价活动。在新的经济条件下，开展经济责任审计已成为必须实行和坚持的制度。要搞好经济责任审计工作，充分发挥其应有的积极作用，就必须正确处理好审计中所面临的各种关系。 　　一、正确处理经济责任与非经济责任的关系 　　领导干部任期内，既要承担一定的经济责任，如收入、利润、成本、费用、税金等各项经济指标，又要承担一定的非经济责任，如行政管理、技术管理、质量管理、政治思想教育等各项责任，且二者相互交叉，密不可分。在对领导干部任期经济责任审…     

浅谈如何搞好经济责任审计评价

经济责任审计评价是整个经济责任审计中的重要环节，既关系到审计工作的质量和风险，也是被审计人和委托机关十分关注的焦点。因此，审计人员在从事经济责任审计工作过程中，必须严格遵循客观事实，认真对待审计评价。下面，笔者结合近几年开展经济责任审计工作的实践，就如何做好评价谈点不成熟的看法。一、经济责任审计评价的原则经济责任审计评价是审计报告的一个重要组成部分，也是难题。因为审计评价归根到底就是对被审计对象的经济责任下结论。因此，要写好审计评价，使审计评价经得起历史检验，必须把握好审计评价的几个原则。（一）…     

浅谈经济责任审计报告的内容

我们根据《审计机关审计报告编审准则》的有关规定，结合实际审计工作中的一些经验，谈一下经济责任审计报告应包括的内容。我们认为，经济责任审计报告如果加上开头，结尾和附件部分，共有１０个部分构成。一、开头主要包括题目、主送人或主送机关。题目一般表述为：关于××（单位名称及职务）××同志×年×月至×年×月经济责任的审计报告。二、前言主要写经济责任审计的依据、审计目的、审计范围、审计方式、审计起止时间及有关的简要情况。例如：根据××审计局×号审计通知书，审计组自×年×月×日至×日对××单位××同志×年×月…     

党政领导干部经济责任审计评价的基本内容

审计评价在经济责任审计中占有重要地位，那么具体到对行政事业单位领导干部经济责任审计，又该如何进行如何评价呢？根据工作实践，我们体会到应该把握以下几项基本内容。一、内部控制制度建立健全及执行情况内部控制制度是否健全，可以反映出一个单位的财务管理状况和领导干部对财务工作的重视程度；内部控制制度的执行情况，可以映射出一个单位领导干部的管理水平及业务素质。在审计过程中，通过符合性测试，对被审计单位的内部控制进行测试和评价，重点检查财务人员的分工控制情况、审查签字批准控制情况、会计信息流程控制情况等。如我…     

关于经济责任审计的几点认识

一、对经济责任审计含义的认识 经济责任审计中的“经济责任”是指单位领导人员对其法定职务而应履行和承担的与经济相关的职责与义务，而经济责任审计中的“审计”则是指对上述法定履职情况及结果的审查与评价。经济责任审计就是，由专门的审计机构或人员对单位领导人员履行其经济责任的情况与结果进行检查、确认与评价的审计工作。这个含义明确了：一是专门的审计机构或人员是指政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构或人员，而不是其他部门或人员；     

对经济责任审计的若干思考

经济责任审计,是指独立的审计部门接受干部管理部门委托,依据国家法律、法规等有关政策,运用恰当的审计方法,对国有企业的经理（厂长）任职期间或离任时的经济责任履行情况进行监督、鉴证和评价的一种审计活动。中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了中办发（1999）20号文件中的《国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》中指出：     

浅谈经济责任审计评价中存在的问题及对策

经济责任审计评价是对被审计单位经济责任人任职期间的财政、财务收支及相关经济责任进行审计后，审计人员在审计结果报告中对其应负的经济责任情况发表的综合评价。其评价恰当、准确、客观与否，关系到审计结果报告的质量，也关系到审计风险，更关系到党和政府对干部使用的导向。长期以来，经济责任审计评价难的问题始终困扰着每一位审计工作者，这给经济责任审计的发展提出了新的课题，     

防范经济责任审计风险的有效途径

经济责任审计无形中增加了审计风险。如何防范经济责任审计风险，最根本的是要转变思想观念，加强对经济责任审计工作的管理，加强风险教育。我们认为，在实际工作中应做到以下几个方面：（一）坚持依靠党委、政府的领导。实践证明，经济责任审计工作离开党委和政府的重视和支持是很难开展工作的。郑州市管城区经济责任审计工作是从!##$年开始的，区委、区政府领导十分重视和支持，专门制定下发了《管城回族区经济责任审计暂行办法》，对开展经济责任审计的内容、程序、方法作了原则规定。特别是两个暂行规定下发后，区领导立即召集组织部、…     

任期经济责任审计风险及其防范

审计风险是指被审计企业的财务报表和其他会计资料没有公允地反映其财务收支状况，审计人员却认为已经公允地反映；或者被审计企业的财务报表和其他会计资料已经公允地反映其财务收支状况，审计人员却没有公允地反映，并据以发表不恰当的审计意见和结论，给利用审计结果者带来损失，而追究审计人员责任的可能性。经济责任审计的被审计对象是党政机关领导干部、企事业单位领导人员个人，其核心问题是对被审计干部个人的经济责任进行评价，审计结果直接报送党委、政府和组织人事部门，并进入领导干部个人廉政档案，为组织人事部门考核、使用、…     

河南省出台经济责任审计办法

6月13日，河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《河南省县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《河南省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了领导干部在其任职期间应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。直接责任：一是直接违反国家财经法规的行为；二是授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；三是失职、渎职的行为；四是其他违反国家财经纪律的行为。主管责任是指领导干部对其所在的单位、部门或地区的财政收支、财务收支的真实性…