行政审批改革：突破之后的尴尬——里程碑意义的改革——行政审批制度改革回顾和展望

行政审批制度改革是伴随经济体制改革在上层建筑领域进行的一场重大改革，是政府行政方式适应经济社会发展要求而进行的一场变革，对于促进政府行政观念更新转变、建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理制度必将产生积极而深远的影响。总结改革经验，使我们认识到改革的长期性和艰巨性，对于全面审视行政管理观念和管理制度，促进行政观念更新转变、深化行政体制和行政权力运行机制改革具有重要的意义和作用。     

“职能归并”：行政审批改革的纵深突破

"行政审批职能归并"这一制度创新,通过权力在部门内部的重新配置和行政程序的改进,触及了行政审批制度改革如何规范政府行为、转变政府职能的核心问题。它是又一个突破行政审批制度创新"瓶颈"障碍的改革举措,将对宁波乃至全国的行政审批制度改革产生深远影响。     

法国将走向“迷失二十年”？

法国政府目前一味对入不敷出的现状采取“拖”字诀,随着各类问题积重难返,已经出现了“迷失二十年”的病态。法国已经进入了多事之秋。在内政方面,三名内阁部长因反对实施紧缩措施,与法国总统奥朗德唱反调,遭到撤换。而且,虽然奥朗德一直承诺创造就业机会,但最新数据显示法国失业率仍高居10%以上,而且连续9个月刷新历史新高,对奥朗德的现行经济政策提出了巨大的挑战。     

法国为何拒绝“华盛顿共识”

奥朗德赢得法国总统大选,这实际是全体法国人民对"华盛顿共识"投出的反对票。过去我们一直以为,"华盛顿共识"是专门针对发展中国家的枷锁,但此次欧债危机中,它似乎也变成了老牌资本主义国家的禁锢。为什么是华盛顿共识?1989年,美国国际经济研究所出面邀请美国政     

认真贯彻实施行政许可法 推进行政管理体制改革

《中华人民共和国行政许可法》将于今年七月一日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。长期以来，由于受落后的行政管理模式的影响，行政机关对行政审批手段过度依赖，造成了我国行政审批项目过多过滥、程序冗长复杂、群众不堪重负的现象。行政许可法的出台将从根本上改变这种状况，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一个重要突破口。     

中国行政审批制度改革与政府职能转变

行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是"非行政许可审批"。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定"非行政许可审批"的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。     

改革的当务之急是政府转型

以政府转型与改革带动全面改革的重点突破,各方面有着很大的期待。我理解主要是两条:一是政府改革要与全面改革结合起来,以政府改革带动和促进经济社会转型以及相关改革,以增强改革的信心;二是政府机构改革方向要准,路子要对。改变"增长主义"倾向理顺政府与市场关系这几年,虽然政府职能转变取得一定成效,但是政府职能转变仍不到位。尤其是前几年应对金融危机的某些政府干预手段,有常态化的倾向,突出表现在:行政     

我省行政审批制度改革向纵深推进

江苏省委、省政府对推行政策审批制度改革十分重视。省委回良玉书记在去年省政府机构改革前后，多次直接过问行政审批制度改革的工作部署；省政府在研究省级机构改革方案的同时，加大行政审批制度改革力度，组织专门班子，大力清理、精减审批事项，分两批公布了省级政府机构清理、减少审批事项的方案，分两批公布了省级政府机构管理、减少审批事项的方案。在此基础上，今年1月8日省政府召开了全省改革行政审批制度工作会议，对市、县行政审批制度改革工作进行了全面动员和部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各了全面动员部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各项措施落实到位，5月8日省监察厅发出《关于对行政审批制度改革情况批制度改革情况开展效能监察的通知》，要求全省各级监察部门对行政审批制度改革情况开展效能监察，发现问题，及时查处。5月26日，省政府从办公厅、监察厅、体改办抽调专门人员，组成联合调查组，就省政府两个文件和全省审改工作会议精神的贯彻落实情况进行了专题调查。6月14日，省长常务会议专门听取了调查情况的汇报。6月28日，省九届人大常委会第二十四次会议听取了省政府关于全省改革行政审批制度的情况汇报。     

将成本概念引入行政管理

最近,国家领导人的出访,开始取消送迎仪式、减少代表团人员和交通工具等等。几位资深的行政学专家认为,这是了解中国行政体制改革动向的一个重要信息——务实、高效不只是时间的节约,更是政府行政成本的降低。细小环节背后是巨额的隐形行政成本 中国是全世界行政成本最高的国家。国家行政学院杜刚建教授近日指出,虽然经过几次机构改革,但每次的改革都确立在减机构、减人员层面上,没能很好地与缩减行政成本结合起来。     

撒切尔政府行政改革及其启示

伴随着经济与社会的发展,政府需要通过行政改革来适应时代的变化,以维持自身的稳定运转。20世纪70年代末以来,英国率先在西方国家中开展了持续的、影响深远的行政改革。本文探讨了这一时期撒切尔政府行政改革的主要内容,首先从梳理行政改革背景入手,然后集中探讨了在行政改革中如何将以市场机制为导向的改革理念引入公共服务中,以及雷纳评审和下一步行动方案的具体实施过程和效果,最后借鉴撒切尔政府行政改革的经验,总结了政府角色定位和职能优化等几个方面的启示。     

中国“大部制”改革20问

2008年是全面深化行政体制改革的重要一年。十七大报告提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”、“深化行政体制改革是深化改革的重要环节”。中央经济工作会议．对2008年全面深化改革作出的部署．第一条便是“深化政府机构改革．加快转变政府职能”。专家表示．这透露出中央对推进中国政治建设进程的高度关切。有消息称。“大部制”改革在2008年春天有望推进。笔者围绕人们普遍关注的20个问题．通过学习十七大文件．请教有关专家学者．从以下20个方面予以解读。     

国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目

国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。会议指出,自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来,国务院已先后五批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批,会议决     

新中国体育行政改革历程回顾

新中国的体育行政改革以国家行政改革为历史背景,以1978年改革开放为界点分为两个阶段,经历了由统治行政向管理行政过渡并最终向服务行政发展的历史进程。文章对我国体育行政改革历程进行回顾,认为,我国体育行政改革体现了明显的中国特色,具有过渡性特征,体育体制改革是体育行政改革的一条主线,建设具有中国特色的、和谐的社会主义体育管理体制是我国未来体育行政改革的必然选择。     

奥朗德:幸运儿会走萨科齐的老路吗?

2012年法国总统大选落下帷幕,出身社会党的奥朗德当选为新一任总统。奥朗德的获胜可以归功于其有头脑、有耐心、受欢迎等诸多优点,但不可否认,运气好也是奥朗德入主爱丽舍宫的一大原因。这不仅因为卡恩身陷桃色丑闻,也因为他强调团结、取得国民信任,更因其竞争对手     

关于当前深化经济改革的思考

<正> 2005年,是我们明确规定的"改革年",改革的重点,是政府行政管理体制与职能转换。到现在为止,重点改革的进展似乎并不很理想。当前深化经济改革,重点肯定应该放在四个主要方面,即要素市场化,国有企业体制机制,政府行政管理体制和建立合理的再分配制度。但从现阶段的条件看,要将以上四个方面改革一起全面推向前进,也不可能。今年     

行政许可法施行前要做哪些工作？

目前我们要取消两批审批项目，第三批正在抓紧审核当中。我们国家的行政审批制度改革有两个特点：一、自下而上。先是从地方开始再到中央。自下而上也不一样，是先从经济发达的地方开始然后再不断地推向全国，最后到国务院。二、行政审批制度改革的大背景是，几年前我们国家经济体制改荸的进一步深入，行政管理     

西部地方行政审批制度现状及改革初探——以攀枝花市为例

行政审批制度涉及政治、经济、法律各个方面,地方行政审批制度改革与地方政府工作职能与方式的转变及社会经济发展关系密切。本文以攀枝花市涉及企业的行政审批行为为研究对象,通过大量深入的调查,从地方经济社会全面发展的角度,分析了地方行政审批在体制、机制、改革配套以及审批对象自身等方面存在的问题,最后给出了建立科学合理的行政审批管理机制、培育和发展社会中介组织等改革建议。     

我国行政管理体制改革的必要性及其基本路径探析

行政管理体制改革在我国各项改革中处于核心地位，是深化我国改革的关键环节。由于正处于政治、经济双重转型的关键时期．因此我国行政体制改革的突出特点集中在转变政府职能、深化政府机构改革、加强依法行政等方面。同时，在深化我国的行政管理体制改革的过程中，必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，必须坚持以人为本，全面协调可持续发展，只有这样，才能真正建立适合社会主义市场经济发展的社会主义政府行政管理体制。     

深化特区行政体制改革 重塑政府与企业关系

<正> 一1981年以来,深圳特区的行政机构经历了四次较大的改革,虽各有其特点,但目标是一致的,都是朝着建立一个新型的行政体制方向发展。通过改革,取得了较为明显的效果。特区政府的管理层次逐步减少,结构趋于合理,人员素质和办事效率不断得以提高,更加适应外向型经济发展的要求,改革一次比一次深化,这一点应充分肯定。特区在机构改革中已初步发挥了试验场的作用,在全国范围内开创了大系统管理体制先河。诚然,现行的体系和机构比建区初期要大要多,但这要作具体分析,否则就会得出机构越改越多,人员越减越增的简单结论。特区建立初期,经济的摊子不大,人口规模也很小,当时的体制基本上是按照一个出口加工区的要求来配置的。而现     

法国税费双升：奥朗德用“短痛”换经济复苏

作为全球税负最高的国家之一，法国新一轮“税费双升”政策，无疑让法国社会上上下下都很不爽。但对于财政状况十分窘迫的法国政府来说，这是没有办法的办法。奥朗德政府想要用民众的“短痛”度过时艰，换来经济的复苏。不过，这个时期看似漫长。