供给侧改革去产能的挑战、应对、风险与机遇

去产能被列为供给侧改革的五大任务之首.当前,我国传统行业面临严重的产能过剩,去产能可能引发失业、通缩、金融不良等风险,同时将会带来行业并购,行业集中度提升等投资机会.具体而言:(1)产能过剩行业的“散小乱弱”:行业集中度低、产能利用率低、亏损面广.产能过剩行业普遍存在“散小乱弱”问题,产业集中度较低.煤炭行业,前3位的企业市场份额为21.3％,前10位的市场份额为41％;钢铁,前10大企业粗钢产量占全国份额约为36.59％;水泥,前10大企业熟料产能仅占全国52％.钢铁行业,产能利用率仅为66.99％,过剩产能约为4亿吨;煤炭行业,产能利用率68％,过剩煤炭4.2亿吨;平板玻璃,产能利用率68％;水泥行业,产能利用率67％;化工行业,钛白粉产能利用率75％.煤炭行业,行业亏损面为95％;钢铁行业,全行业亏损面达到50.5％;水泥行业,行业亏损面达到33％;平板玻璃,行业亏损面近半数;有色金属,行业亏损面达到23％.(2)去产能的挑战:产权改革是核心,价格信号是关键.在产能过剩行业中有相当一部分国企和央企,存在出清障碍.中央和地方责权不清容易导致做大是地方政府最优的策略.化工、水泥等行业存在结构性过剩,需要通过价格信号进行调整.产能过剩行业牵涉地方财政收入、税收、就业及社会稳定等问题,容易导致地方保护.边际成本低,沉没成本高,前期留存利润仍可坚持,容易陷入囚徒困境.(3)去产能的路径:行政命令+兼并重组+市场淘汰+严控金融风险.行政原则,控增量、去存量;多兼并重组、少破产清算,提高行业集中度;严控金融风险,积极处置企业债权债务.(4)去产能的机遇:并购机会增加,行业集中度提高,企业利润提升.钢铁,《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出,鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组,重点推进产钢大省的企业实施兼并重组,退出部分过剩产能;煤炭,发改委提出推动发展混合所有制经济,鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业,利用3年时间,力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上;水泥,2016政策推动大企业“大整合”,约占行业40％的产能.(5)去产能的风险:失业、通缩、不良.需就业人员安置约300万人;拉低GDP0.4个百分点;PPI通缩缓解;隐性不良显性化,但系统性风险较低,局部风险可化解.     

国家重点行业兼并重组意见发布

工信部等十二部委1月22日联合发布了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(简称《意见》).《意见》明确,要以汽车、钢铁等行业为重点推进企业兼并重组.业内人士认为,相关措施对消化产能过剩,提高龙头企业竞争力有明显效果. 推进汽车钢铁等9大行业兼并重组 根据《国务院关于促进企业兼并重组的意见》,《意见》中提出,要以汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业为重点,推进企业兼并重组.     

防控行业产能过剩 再出新政

经济复苏、企业盈利恢复已成为当前市场共识,但产能过剩依然是挥之不去的阴影。消息人士透露,相关部门已开始对多个行业进行密集调研,年内预计会出台相关更强力的控制产能过剩的政策措施,包括提高准人门槛、推进落后产能的淘汰、推动企业兼并重组等。     

多策并举化解水泥行业产能严重过剩

水泥是重要基础原材料,是能源、矿石资源消耗大的资源密集型高耗能产业,同时也是高碳排放行业。水泥行业具有有限运输经济半径、规模经济、产业链短,容易量能扩张的产业特性。中国水泥行业产能过剩是全方位的,属于严重过剩范畴。造成水泥行业产能严重过剩的原因既有政策性因素,又有技术经济性因素。本文提出通过"中央要管住地方政府冲动之手"、"坚持市场手段,发挥企业市场主体作用"、"运用环保节能标准严格淘汰落后产能"、"通过强制准入条件、修订规范、加强粉磨企业管理"、"发挥行业协会的积极作用"等方式化解水泥行业产能过剩。     

“去产能”财政政策分析、评估及建议

积极稳妥化解过剩产能是当前经济工作的首要任务。无论是支出政策,还是税收政策,抑或是财政体制的调整,都会给宏微观供需关系带来一定影响。2009年以来,从中央到地方出台了若干化解产能过剩的相关政策。2015年,中央财政安排1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金,持续4~5年,用于对地方和中央企业化解煤炭、钢铁行业过剩产能给予奖补,以出清市场。虽然化解过剩产能的相关政策取得阶段性成效,但仍面临不少问题。下一步应抓住产能过剩的体制性因素,去掉妨碍市场公平竞争的各类产业政策、对国有企业预算软约束带来的隐性担保和扶持政策及各部门单兵突击的管控思维。具体措施包括:减少政府过度干预,加快产业政策转型;健全地方"去产能"的激励和约束机制;政府提供间接的"去产能"补助,进一步发挥中央专项奖补资金的支持和引导作用;鼓励企业兼并重组,提高行业集中度并优化产业区域布局;以"去产能"为契机深化国企混合所有制改革,提高资源配置效率。     

钢铁行业去产能成效与高质量发展研究

自2011年以来,我国钢铁行业产能利用率低、产能过剩问题日益突出,甚至面临全行业亏损。通过采取多种综合配套政策措施,深化供给侧结构性改革,钢铁行业去产能取得明显成效,行业整体效益企稳回升。但未来,钢铁行业转型升级、高质量发展的任务依然艰巨,需要继续以供给侧结构性改革为主线,多方合力联动推进,巩固去产能成果,深化市场化改革和体制机制创新,推动企业兼并重组和技术创新,完善行业标准体系和监管体系,加强国际开放和全面合作,推动钢铁行业高质量发展。     

关于国有重点煤矿职工分流的必然性的分析

现如今,煤炭行业正处于改革发展过程中,煤炭企业竞争日趋激烈,煤炭一经开采具有不可再生的特殊性,产能过剩（供大于求）,价格一直下跌,政府调控力下降等等导致企业危机,危机如果严重或一直无法转亏为盈,那么企业势必将面临裁员或破产、兼并、重组等可能。无论是裁员还是企业的破产,兼并,重组,部分职员的分流是必然的。     

化解水泥产能过剩的五大建议

2013年12月17日,中国国际经济交流中心举办第54期"经济每月谈",主题为"如何有效化解过剩产能"。建材工业规划研究院水泥产业研究部主任高智认为,当前水泥行业产能过剩,对经济社会发展危害极大。应采取五大措施化解水泥过剩产能:加强宏观调控,遏制产能扩张;完善配套政策,建立长效机制;加大淘汰力度,降低总产能;推进产业技术进步;延伸产业链,引导消费。     

中国工业经济学会2014年学术年会暨“产业转型升级与产能过剩治理”研讨会征文启事

<正>中国工业经济学会2014年学术年会暨"产业转型升级与产能过剩治理"研讨会,定于10月18日在湖南科技大学召开。现将会议征文有关事宜通知如下:一、会议主题:产业转型升级与产能过剩治理二、选题范围:(1)现阶段我国产能过剩现状与成因;(2)产能过剩与产业结构调整;(3)产能过剩与企业技术创新;(4)产能过剩与地方政府行为;(5)市场供求关系与产能过剩;(6)治理产能过剩的财税金融政策;(7)治理产能过剩的产业政策;(8)治理产能过剩的国际经验;(9)治理产能过剩的长效机制;(10)企业应对产能过剩的策略。三、征文要求:(1)论文尚未公开发表,5 000¹0 000字为宜;(2)特别欢迎     

钢铁水泥等四行业严禁新增产能

工信部近日下发《关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》和《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，要求各地工业和信息化主管部门做好钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业产能置换工作。     

安阳矿区兼并重组煤矿科学发展浅谈

2010年2月,为进一步提高煤炭产业集中度,提升煤矿安全生产水平,加快煤炭企业转型升级和煤炭工业发展方式转变,按照中央有关精神,结合河南实际,同时借鉴外省经验,河南省委、省政府正武启动河南15-30万吨(含30万吨)煤炭企业的兼并重组工作.作为河南省重要的煤炭产地,安阳市煤炭企业兼并重组也在积极推进,截止6月30日,兼并重组工作基本完成,并得到了省政府的充分肯定.相对于兼并重组工作而言,整合后煤矿的安全生产和企业发展成为被兼并重组煤矿工作的重心.如何通过兼并重组主体企业的有效管理,实现被兼并重组煤矿的科学发展,成为政府及煤炭企业当前及今后一段时期的重要工作.本文安阳矿区及兼并重组煤矿的基本情况入手,充分借鉴国有重点煤矿整合矿井管理实践经验,对兼并重组煤矿今后的发展思路进行了有益的探讨.     

产能过剩如何化解

产能过剩以什么为评价标准，是设备利用率、产销率、销售利润率，还是企业的真实感受；河北玻璃产能为什么政府认为严重过剩而企业却不承认过剩，当前究竟是产能过剩，还是产量过剩、结构性过剩？在对上述问题分析后，那么一般产能过剩应由市场调节，市场失灵时由政府调控。当前钢铁、水泥等行业已不是单纯的产能过剩问题，而与大气污染连在一起，那就要严格按《环境保护法》操作，既减少污染，又减少过剩产能。     

安阳矿区兼并重组煤矿科学发展浅谈

2010年2月,为进一步提高煤炭产业集中度,提升煤矿安全生产水平,加快煤炭企业转型升级和煤炭工业发展方式转变,按照中央有关精神,结合河南实际,同时借鉴外省经验,河南省委、省政府正式启动河南15-30万吨（含3077吨）煤炭企业的兼并重组工作。作为河南省重要的煤炭产地,安阳市煤炭企业兼并重组也在积极推进,截止6月30日,兼并重组工作基本完成,并得到了省政府的充分肯定。相对于兼并重组工作而言,整合后煤矿的安全生产和企业发晨成为被兼并重组煤矿工作的重心。如何通过兼并重组主体企业的有效管理,实现被兼并重组煤矿的科学发展,成为政府及煤炭企业当前及今后一段时期的重要工作。本文安阳矿区及兼并重组煤矿的基本情况入手,充分借鉴国有重点煤矿整合矿井管理实践经验,对兼并重组煤矿今后的发展思路进行了有益的探讨。     

我国轿车产业的SCP范式分析

运用产业组织理论中哈佛学派的SCP范式对我国轿车产业的产业组织现状进行分析。研究表明:我国轿车行业的市场集中度比较低,并有逐年下降的趋势;再加上进入壁垒的“软约束”和规模经济水平不高的制约,我国轿车行业的竞争愈演愈烈,导致“价格战”硝烟四起,行业利润下滑,产能过剩等各种问题。鉴于我国轿车产业的产业组织现状,我们应该在产业组织政策上做出相应调整,加大以市场为主导的兼并重组力度,降低行政性壁垒,提高市场集中度等,以获得更好的市场绩效。     

部委新政

国务院：对高耗能行业实施惩罚性电价、水价 为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾,同时指导其他产能过剩行业化解工作,国务院制定《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。《意见》提出强化环保硬约束监督管理,为此,将抓紧研究完善污染物排放和环境质量标准,特别是对京津冀等环境敏感区域要提高相关环境标准。《意见》要求,完善差别电价政策,各地对产能严重过剩行业优惠电价政策进行清理整顿,禁止自行实行电价优惠和电费补贴。     

信贷资源配置与企业产能过剩*——基于供给侧视角的成因分析

从上市公司层面的微观视角研究产能过剩成因,对于化解产能过剩矛盾、推进供给侧结构性改革具有重要意义。本文以2003—2015年制造业上市公司为样本,实证检验信贷资源配置对企业产能过剩的影响。本文研究发现,在中国金融抑制的背景下,低成本的信贷资金供给对企业产能扩张形成外部激励,降低了企业产能利用率,提高了产能过剩的概率。政府对信贷资源配置的干预导致国有企业,特别是地方国有企业,产能利用率下降严重。上市公司通过发行债券方式筹集的资金也会导致企业的产能利用效率下降和产能过剩严重。本文的研究有助于理解行业性产能过剩的微观基础——企业产能过剩的形成机理,对于政府制定有效的“去产能”政策具有重要启示。     

基于社会再生产理论分析——陕西省铜川市水泥行业产能过剩的原因及对策

铜川市作为陕西省乃至西北地区重要的能源和建材工业基地,水泥行业的产能过剩现象比较严重。本文分析了铜川市水泥行业产能过剩的成因,并提出了有针对性的方案,以期对该市水泥行业的转型发展提供参考。     

以河南为例分析产能过剩快步走出去

产能过剩是市场经济发展中必然存在的一种经济现象,只要充分的发挥市场经济体制的自我调节的作用,推动产能过剩行业走出去,就可以化解产能过剩带来的矛盾和危机.本文以河南省为例,首先分析了河南省实行走出去后取得的成效,然后分析了河南省在继续推行产能过剩跨步走出去措施的过程中遇到的挑战,最后探讨了河南省实行产能过剩快步走出去的措施.     

辽宁产能过剩状况的调查分析与对策建议

从工业领域入手,围绕钢铁、煤炭、水泥、装备制造、石化等五大行业,通过座谈会、实地调研和问卷调查等方式,对辽宁省产能过剩情况进行了专题调研.结果显示,近年来,辽宁省工业企业产能过剩的情况比较普遍,产业结构与市场发展不相适应问题已经凸显,化解产能过剩问题任重道远.     

中国经济结构出了什么问题?

正中国的产能过剩为什么这么严重、而且久治不愈?这与中国经济增长方式有着不可分割的关系。产能过剩和货币超发这两大顽症,已经严重影响了中国经济和社会。不解决这两个问题,中国经济无法回归到稳增长之路。产能过剩严重危害中国经济在中国,产能过剩现在已经是个不争的事实。2013年,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》说:"传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。"