搞好审计复核工作的几点认识

2000年，审计署2号令颁布了五个准则，其中包括《审计机关审计复核准则》。随着这一准则的颁布，要求各级审计机关设立法制复核机构，并负责本级全部审计项目的复核工作。针对这一新的要求，我厅出台了《黑龙江省审计厅审计复核工作规则》，规定了审计组、业务处、法制机构三级复核，及主管厅长、审计业务会议两级审定制度。现就从法制机构复核人员角度，谈如何做好法制机构复核工作的几点经验：     

规范审计基础工作推动内部机制有序运转

近两年来,丹江口市审计局把全面施行审计复核制度作为审计法制化、制度化、规范化建设的新起点,新举措,并以此规范审计基础性工作,推动内部机制健康、高效、有序运转。 一、审计复核工作的特点。 (1)“以事论事”。所谓“以事论事”,是指复核人员根据业务科室提供的审计报告、审计决定、审计意见书和其他有关审计资料而对审计报告、审计决定、审计意见书进行复核。如:对《审计报告》上提出的某个     

咨询答疑二题

咨询答疑二题一、问：审计机关为什么要实行审计复核？其工作程序有哪些？答：审计复核是指审计机关内部的专门机构或专职人员在审计机关审定审计报告和作出审计意见书、审计决定前,对审计报告、审计意见书和审计决定的代拟搞进行审查,并提出意见的行为。《审计法实施条...     

河北省审计机关审计复核工作规则

第一条为了规范审计复核工作 ,强化审计机关质量控制 ,坚持依法审计 ,保证审计工作质量 ,根据《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《审计署审计复核准则》等有关法规、规章的规定 ,结合本省审计工作实际 ,制定本规则。第二条本规则所称的审计复核 ,是指审计机关内部的专职或兼职复核机构的复核人员和审计组长及所在业务处（科、股）长对审计工作底稿、审计证据、审计通知书、审计听证告知书、审计报告、审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书等进行审核 ,并提出意见的行为。第三条审计机关的…     

基层审计机关审计审理工作现状及解决对策

自2008年以来,审计机关开始试行由对审计项目审计复核改进为审计审理工作。2010年5月1日起施行的《中华人民共和国审计法实施条例》明确规定审计机关实行审理制度。2011年1月1日起实施的新《国家审计准则》第一百四十二条规定：“审计机关业务部门应当将复核修改后的审计报告、审计决定书等审计项目材料连同书面复核意见,报送审理机构审理。”     

怀化推行表格复核制促审计质量

我局从1990年开始,对重大审计事项建立了复核制度,1993年对全部审计项目试行复核办法,1995年结合《审计法》,对审计复核内容及办法作了进一步改革和完善,推出了"表格式复核办法"。我们的作法与体会是:一、推行"表格式复核办法",把好"五关"。一是制定了《审计项目提交复核资料表》、《审计项目复核情况表》和《审计意见书、审计决定审核情况表》。二是将审计项目复核内容分为10条58项,即:资料是否齐全.内容是否完整;程序是否合法;事实是否清楚;证据是否确凿,适用法规是否正确;定性是否准确;处理是否合法求实;评价是否客观;意见是否妥实。三是对审计项目实行全过程控制。对每个审计项目从审计通知书→审计报告→审计意见书、审计决定,均通过复核部门进行审核,复核部门坚持把好"五关",即:审计程序关、审计事实关、审计依据关、审计处理关和审计文书写作关。     

建立审计项目复核审理制度

建立审计项目复核审理制度最近，略阳县审计局结合工作实际，建立了审计项目复核审理制度，制定了《审计项目复核审理工作暂行办法》，严把审计质量关。《办法》规定凡业务股直接承担的审计项目、统一安排的一般审计项目和重大审计项目，审计组的审计报告在征求被审单位意...     

审计报告应在征求意见之前进行复核

《中华人民共和国国家审计基本准则》第四章第三十三条规定:“审计机关应当建立健全审计报告的复核制度,设立专门机构或者配备专门人员,对审计报告进行复核。”这对于提高审计质量至关重要。 1998年以来,根据《审计署关于审计复核工作规则》的通知(审发[1998]305号)要求,地方各级审计机关相应制定了符合本部门工作实际的《审计复核工作规则》,建立了专门复核机构或配备了专职复核人员,对审计工作全过程实行“三级复核”。其程序是:审计组组长对审计组编制的审计工作底稿、收集的审计证据等审计资料进行审核一审计组所在的审计(处、科、股)业务部门对审计组提交的审计报告以及有关审计资料进行审计复核→审计小组将审计业务部门复核过的审计报告(征求意见稿)送被审计单位征求意见→审计组编制关于被审计单位对审计报告异议的说明→专门复核机构或专职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定进行     

审理制度的理解与运用

《审计法实施条例》构建了由审计组复核、业务部门复核和法制机构（人员）审理的审理制度,是审计机关确保审计项目质量．防范审计风险的制度保障和工作目标。本文结合湖北省质量控制经验和工作实际,通过回顾审理制度在审计机关的发展,分析复核与审理的主要区别,以审理的主要内容为核心,界定审计组复核、业务部门复核和法制机构（人员）审理的不同定位和职责,探讨了审理工作在实践中的具体操作,并提出我省审计项目审理制度执行应当注意的几个问题,以推动全省审计机关正确理解、全面深入开展审计项目审理工作。     

彭州市开展优秀审计项目评选活动

近年来，彭州市审计局积极开展优秀审计项目评选活动．并为搞好本次评选并形成长效机制，制定了《审计项目质量考核办法（试行）》，本着公开、公平、公正的原则，采取统一组织、随机抽样、集中评审计的方式，从审计报告复核情况、业务部门复核意见书、公文代拟稿复核、自审计立项到审计决定执行阶段全过程质量控制等方面对案卷质量进行100分制量化考核。经过认真评选，在124个业务项目中有5个项目被评为优秀项目。     

对审计意见书的复核不容忽视

审计意见书的主要内容是对审计事项的评价意见,责令被审单位自行纠正的事项,改进被审单位财政收支、财务收支的意见和建议。根据《行政复议法》的规定,审计意见书是国家行政机关作出的具体行政行为,被审单位时审计意见书如有异议,可以申请复议,对复议决定不服,也可以向人民法院提起行政诉论。因此,审计机关的复核机构对审计意见书中的评价意见和自行纠正的事项,要认真复核,不能忽视,做到事实清楚,证据充分,定性准确,评价适当,降低审计风险,以免引起行政复议和行政诉讼。对审计意见书的复核不容忽视@张文才 @逄淑芬     

审计复核中存在的问题及完善措施

一审计复核中容易出现的问题审计署6号令《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》确定我国实行"三级复核"制度,审计项目要经过三级复核,即审计组组长、审计组所在部门以及法制工作机构复核,并要求出具书面复     

客观看待审计结论真正维护审计形象--审计复核工作五年回顾

早在1988年,审计署就出台了《关于复核审计报告和受理申诉事项的试行办法》,但由于当时审计规范程度较低等原因,审计署的审计复核工作并未全面开展。1996年审计署颁布了38项审计规范,根据《审计机关关于审计复核工作的规定》,初步建立起了审计复核制度,但审计署也仅对需要下达审计决定的审计项目进行复核。到1998年机构改革之后,署法制司设置     

起草《审计意见书》和《审计决定》应注意的问题

起草《审计意见书》和《审计决定》应注意的问题王世美抚顺市审计局１１３００８审计意见书和审计决定，是审计机关和审计人员工作结果和工作质量的集中体现。下面一些审计文稿起草工作经常发生的问题，应引起注意。一、关于文书格式１、审计意见书主要内容是审计查证的事...     

关于审计意见书写作现状的思考

近期以来,本人对部分审计机关的审计意见书写作现状进行了调查,发现有不少审计意见书效果欠佳,没有发挥应有的作用。更为严重的是,许多审计人员对写好审计意见书产生畏难情绪。由此,引发了如下思考。 思考之一:现状令人忧虑 根据《中华人民共和国审计法》规定,审计意见书是审计机关实施审计项目后,必须下达的审计处理性文书。它既是对审计小组提交审计报告的高度提炼和反映,也是审计机关下达审计决定的先决条件。对照中国审计规范,本人认为当前审计意见书撰写中主要存在以下问题:     

审计复核工作要把好“五关”

1997年出台的《中国审计规范》要求各级审计机关建立健全审计复核制度。笔者作为专职审计复核机构人员,参与了所在审计机关审计复核制度的建立,先后承办了90个审计项目的审计复核工作,责成有关人员补正、修改、纠正了24个审计项目的质量问题。几年来的审计复核工作实践使我们认识到:审计复核作为强化审计机关内部控制与管理的重要手段,应在五个控制环节方面把好关口,防范审计风险。     

关于如何撰写《审计意见书》的探讨

关于如何撰写《审计意见书》的探讨李美俊《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）颁布以后，原来的《审计结论和决定》演变为《审计意见书》和《审计决定》。根据《审计法》第四十条的规定，审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国...     

审计处理意见与《审计意见书》

《审计意见书》和《审计决定书》是两种不同的审计文书,两者格式和适用范围均有很大不同。对两种文书的适用,审计人员一般都能较好地把握,但笔者发现,在实际工作中,仍存在一些问题,常见的问题是把应由《审计决定书》出具的审计处理意见“塞”进《审计意见书》中。 《中华人民共和国审计法实施条例》第四十一条规定,审计机关“对没有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的,应当对审计事项作出评价,出具审计意见书;对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为,情节显著轻微的,应当予以指明并责令自行纠正,出具审计意见书。对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,除应当……出具审计意见书外,还应当……在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。”     

湖北省审计厅出台审计复核规定等四项制度

《湖北省审计厅审计复核工作暂行规定》、《湖北省审计机关行政处罚听证规则》、《湖北省审计机关审计执法责任追究暂行规定》、《湖北省审计厅办理审计项目揭露违法犯罪线索奖励暂行办法》,现已经厅长会议审定通过并印发全省。这四项规定、办法的建立,逐步完善了我省审计机关内部控制体系,促进了审计工作法制化建设,对于进一步增强审计人员法制意识、质量意识、风险意识,切实提高审计工作质量,防范审计风险具有现实意义。一、建立审计复核工作规定等项制度的必要性。出台并实施审计复核等制度,一是贯彻落实《行政处罚法》等法律规范,推进我省审计机关依法治理工作,     

谈任期经济责任审计的审计意见书和审计结果报告

按照中办发【１９９９】２０号通知精神,对县级以下党政领导干部、国有企业领导人员的任期经济责任审计将成为今后审计机关的一项重要工作。《审计法》及其实施条例对审计工作程序作了规定,审计组在实施审计后,向审计机关提出审计报告,经复核后,由审计机关出具审计意见书;对有违规行为,需要依法给予处理处罚的,要作出审计决定。中央两办《通知》中要求审计组实施审计后,向审计机关提交审计报告,审计机关审定审计报告后,对违规问题,认为需要处理处罚的,作出审计决定;同时对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价,向本级人…