构筑政府公共支出预算管理的新模式——上海市黄浦区对行政事业单位预算管理模式改革的做法

黄浦区地处上海市中心 ,区域 4 .16平方公里 ,财政供养人口 2 .1万人。该区行政事业单位预算支出占区级总支出的 50 %以上。近年来 ,黄浦区财政局以《预算法》为准绳 ,对行政事业单位的预算管理模式进行了改革 ,取得了一定的成效。其做法如下 :　　在预算编制上 ,从公共财政职能出发 ,调整支出结构 ,拓展预算范围 ,改革编制方式　　预算编制是预算的起点 ,也是预算执行、预算监督的依据和对象。实践表明 ,预算质量的高低 ,较大程度上取决于预算编制的水平。对预算编制改革 ,黄浦区财政局抓了三个环节。(一 )依据公共财政的职能 ,调整支出结…     

事业单位预算支出管理创新模式研究

预算支出管理关系到财政资金的宏观调配是否能发挥作用,是否能合理地配置有限资源.事业单位在财政预算支出管理创新上要积极谋划,探讨依托数字化技术、财政机制改革、预算管理方法变革等方式提升公共预算的使用效率和社会效益.本文从事业单位财政预算支出管理内容、原则及作用出发,探讨事业单位预算支出管理模式的创新思路,旨在探索提升财政预算支出管理效率的优化策略和实施方案.     

加强水利事业单位项目支出预算管理的探讨

正随着公共财政和水利改革与发展的进一步深化,在不断的实践与探索中,水利事业单位原有的预算管理体系和管理方式发生了根本性的转变,一种适应公共财政预算管理改革的新的预算管理方式已形成并逐步得到规范。从2002年中央财政将基本支出预算与项目支出预算分开编制后,项目支出预算对于加强、加快水利事业的发展起到了重要的推动作用。但是,在实际工作中,也发现水利事业单位在项目支出预算的编制、执行、验收及成果管理方面     

事业单位改革和财政政策选择

虽然政府在发展社会事业上负有不可推卸的责任,但公共服务的多层次性和群众需求的多样化特征使得政府无力也不可能成为唯一的公共服务供给者.因此,在事业单位改革的基本思路上,一是要坚持多元化的改革取向,让能走向市场的事业单位进入市场,政府集中财力保障基础性社会事业的发展.二是要动员社会力量举办社会事业,以满足不同层次的公共服务需求.三是要正确看待当前社会事业领域中非营利性组织的地位作用,并健全相应的管理制度.为了取得理想的改革效果,财政必须要从改进拨款方式、加强绩效考评入手,加强对社会事业支出的管理.同时还应完善相关优惠政策,调动民间资本进入社会事业领域的积极性.     

控制行政事业单位业务招待费支出的措施

笔者在县乡财政财务检查中发现，大多数行政事业单位的业务招待费支出占当年公务费支出的比例为5—10％，少数单位甚至超过了50％。严重违反了财政部关于地方各级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”2％的规定。     

事业单位项目支出预算管理中的难点与对策

事业单位项目支出预算管理的高效合理化是保证事业单位工作绩效的重要手段。随着我国市场经济的发展,事业单位也在不断地创新体制,事业单位项目支出预算管理改革就是重要的改革内容。由于以往的预算管理存在比较大的疏漏,国家资产浪费的现象常见。本文就重点探讨了事业单位项目支出预算管理的难点并提出具体的措施。     

行政事业单位成本支出管理与控制

经济全球化的不断演变,我国社会主义市场经济发展呈现急速发展的态势,行政事业单位作为我国社会为人民服务的主要部门,具有着鲜明的中国特色,属于我国第二大社会组织.随着国民素质的提高,人们对行政事业单位的职能认知越来越重视.当今社会,成本管理已经成为各大企业、组织进行财务管理的重要抓手,而其中成本支出管理在成本管控中具有着重要的地位,是行政事业单位能否科学、有效的履行社会职责,发挥社会组织作用的关键影响因素,因此强化成本支出管理与控制具有战略性意义.本文主要介绍了我国行政事业单位成本支出管理存在的主要问题,并针对这些问题提出了能够进行有效管理与控制的解决措施.     

事业单位支出项目的管理

因为在编制项目支出的预算时,事业单位采取了高估等手段,使得执行预算的时候实际项目支出与预算项目支出之间存在很大的差距,造成浪费国家财政资金的后果,同时影响了以后事业单位申报项目支出时的准确度。要使事业单位支出项目的管理得以强化,我们应该对事业单位支出项目的管理进行研究,从而发现项目支出所存在的问题,并进一步提出改进管理的措施。     

事业单位预算支出管理创新模式研究

在新的形势下,事业单位需要加强对于预算支出方面的管理力度,对预算支出项目进行监督,细化项目管理中的各个环节,从实际情况出发,落实预算支出中的责任,改变目前管理较为粗放的问题,从根本上提高事业单位管理水平,节约单位资源,实现更好的资源投入产出比.本文对事业单位预算支出管理工作的发展趋势以及目前存在的问题进行了讨论,从项目管理、信息化运用等角度指出了具体管理工作中需要改革的方向,希望能够促进事业单位的发展.     

我国事业单位社会保障基金管理问题及应对策略

一、事业单位养老保险制度改革的背景(一)减轻国家财政负担,逐步推进机关事业养老保险社会化和市场化进程事业单位从业人员规模庞大、种类繁多,全国有126万个事业单位,财政供养事业单位人员3000多万人,占全国财政供养人数的近80%,加上全国公     

加强县乡行政事业单位经费管理的思考

目前县乡行政事业单位经费管理存在着不少问题，具体表现在：一是财政供养人口偏多。以于都县为例，截止1999年底，县财政供养人员已达1．5万人，与全县总人口的比例约为1：54。财政供养人口急剧膨胀导致财政不堪重负。虽然全县财政收入以年千万元的幅度增长，但随着财政供养人口的不断增加，加上国家工资制度的改革，新增财力的80％都用于工资性支出，财政增收的钱大部分被“吃”掉了。二是单位开支水平相差悬殊，部门之间苦乐不均，规费收入、罚没收入与预算安排脱节，综合预算管理成效不大。三是财政资金效益低下，资源配置浪费严重。许多行政事业单位招待费、车辆经费支出过大，而正常公务经费却不能保证，影响工作开展。     

水利财政事权与支出责任划分改革研究

水利财政事权与支出责任划分改革是财政事权与支出责任划分改革领域的重要课题,推进此项改革对于完善财政管理体制、理顺政府职能、促进水利事业发展具有重要意义。文章分析了当前推进此项改革中存在的主要问题,从制度建设、分层级划分和配套措施落实等方面提出了相应的对策建议。     

行政事业单位加强预算管理研究

改革开放以来,我国社会主义现代化建设取得了巨大成就,社会各方面事业都获得了长足的发展.近年来,随着财政改革的不断推进,行政事业单位的预算管理也逐渐成为工作的重点,规范行政事业单位预算管理,加强行政事业单位预算使用规范,对于提高国家资金利用率,防止腐败滋生,都具有积极意义.本文将针对行政事业单位预算管理方面进行分析探讨,目的在于落实国家财政改革政策,强化行政事业单位预算管理执行力度.     

谈强化事业单位项目支出管理

近些年来,事业单位在项目支出上的资金规模越来越大,内容越来越多.尽管预算单位和财政部门强化了对事业单位项目支出的管控力度,但是在实践中依旧存在着立项随意,项目支出遭挤占、缺少绩效考核等相关问题,这些问题的存在在很大程度上制约着事业单位项目支出的效益和效率.本文围绕事业单位项目支出管理,介绍了相关概念,并在分析事业单位项目支出管理存在的问题基础上就如何强化项目支出管理提出了建议措施.     

行政事业单位资产管理、公共支出绩效管理的理论研究

如何通过加强行政事业单位的资产管理与公共支出绩效管理，来降低政府对其的成本投入，提高其经济效益是具有重要作用的。本文以医院为例，根据其资产管理的特点，结合资产管理及公共支出绩效管理的现状及存在的不足之处进行分析，针对其优化策略展开论述，对于行政事业单位的改革，优化、完善其资产管理与公共支出绩效管理具有一定的参考价值。     

农业事业单位支出分类的改革内容

支出管理是农业事业单位财务管理的重要内容之一,加强农业事业单位财务管理在很大程度上是指加强农业事业单位的支出管理。 长期以来,由于农业事业单位业务活动比较简单,资金来源主要是财政拨款,开支规定比较具体,支出管理也比较严格。改革开放后,随着农业事业单位资金来源渠道的多元化发展,各种非财政拨款收入逐渐增多,而对这部分收入所形成的支出管理相对弱化,形成预算内资金管理得严,预算外资金管得松,支     

探讨行政事业单位的财务会计管理改革创新分析

随着时代的发展，行政事业单位也一直在进行改革创新。在在会计工作中，存在财务会计制度不完善、固定资产定期盘点不到位、财务预算不准确等问题，还在收入、支出与成本管理等方面存在作弊行为，并且行政事业和单位事业的事业支出、行政支出与年终报表也有出入。因此，本文针对行政事业单位的财务会计管理问题进行了详细的阐述，并提出了一些有效的创新建议，希望能有助于行政事业单位的财务会计管理工作顺利开展。     

对项目支出预算执行细化到项目改革的思考

项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政、事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。国库集中收付制度改革后，研究项目支出预算执行细化到项目，加强项目支出监督管理、保证专款专用、保证项目资金安全具有重要的现实意义。     

实行工资统一发放 改革支出管理体系

为了进一步深化财政支出管理改革，适应建立公共财政支出管理体系的要求，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时发放，水城县从2001年6月开始对县级行政事业单位工作人员进行了财政统一发放工资管理。经过5个月的运作，取得了明显的效果，为建立公共财政支出管理体系迈出了关键的一步。     

贯彻《事业单位财务规则》实施收支统一管理

经国务院批准、财政部颁发的《事业单位财务规则》（以下简称《规则》）从1997年1月1日起施行。《规则》对原来的事业财务制度进行了比较大的改革，其中最重要的改革内容之一是事业单位的各项收入、支出实行统一核算，统一管理。笔者仅就如何理解《规则》规定，实施事业单位收支统一管理谈些个人看法。一、实施收支统管的意义和要来在长期的计划经济体制下，国家对事业单位基本实行的是统包支出的财务管理体制，多数事业单位本身没有收入，其开展各项业务活动所需资金全由国家财政供给。改革开放以来，这一状况逐步改变。特别是198O年中共…