"土地垂直管理"重点是保护农民利益

2003年12月27日,国土资源部部长孙文盛在全国国土资源厅局长会议上透露,中央政府决定在全国实行省以下土地垂直管理体制,以进一步加强国家对国土资源的宏观调控,实行最严格的耕地保护制度。省级以下土地垂直管理,是中央高层的一项重大决策。这意味着我国土地管理体制和征地审批制度的重要变革。对于地方领导来说,过去借口发展地方经济而随意占用农田和滥征土地的权力将受到更多的约束。对国土资源部门而言,垂直管理后,其领导也主要由上级国土资源部门管理,相对于地方政府享有更多的独立性。确切的消息表明,继2003年全国大刀阔斧“清理整顿     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

省级以下国土资源管理体制改革研究

自2004年实施国土资源管理体制改革以来,省级以下国土资源管理宏观调控能力有所增强、国土资源得到了有效保护、领导机制得到了优化.但是,改革依然留存一些问题,包括垂直管理体制实质上是半垂直的、缺乏完善的人事管理机制,以及监察制度缺乏长效性.因此,需要完善垂直管理体制、健全人事管理制度,建立长效监督机制.     

走出"直管"的认识误区

当前,各地正在进行国土资源管理体制改革。面对垂直管理,有人认为国土资源部门与地方政府“脱离”了,可以不受地方领导了,干预和约束减少了;有人认为工作任务减轻了,甚至认为这下可“独立”了,只听上级直管部门的领导,而不听地方领导的安排等等。这些都是对于垂直管理的认识上的误区。各级国土资源部门要充分认识肩上的重任,既要管好国土资源,又要保障地方经济发展,还要积极参与宏观调控。实际上,实行垂直管理后,国土资源部门只是体制上的变化,而管理的职责并没有变化。国土资源部门不是与政府脱离了,而是关系要更加密切;任务不是减轻了,而…     

地方国土资源管理体制改革的思考

文章认为,地方国土资源管理部门是国土资源各项法律、法规、政策的最终落实者和基层实施单位,在现行体制下,单项资源的分割分散管理体制造成资源管理部门职责不清,易受地方政府行政长官干扰等问题,使地方国土资源管理部门无所适从.鉴于此,文章建议,借机构改革之机,彻底解决单一管理体制下出现的各种问题,并提出了四项改革措施.     

省以下土地垂直统管体制运行状况调查与分析——以江苏省X市为例

省以下实行土地垂直统管体制是我国土地管理体制改革过程中的重要阶段,对加强我国土地管理各项工作、完善土地管理干部管理体制具有重要作用.为了了解该体制运行5年来的状况,对江苏省X市进行了问卷调查.结果显示:土地垂直管理体制先天具有缺陷,且垂而不直,很难解决土地违法问题,优化土地行政人力资源配置,激发土地行政活力.因此,必须转变理念,进一步完善垂直管理体制,建立和谐的土地行政关系,减少土地冲突,维护社会稳定.     

论企业中行政事业单位的资产管理

大兴安岭林业集团公司是大型的国有森工企业,政企合一,兼有行政职能和社会职能.在同一行政事业单位,既有地方财政投入形成的资产,也有林业集团公司企业投入形成的资产,还有一些单位自筹资金形成的资产,资金投入多渠道,资产的形成比较复杂.长期以来,由于国有资产管理工作是以经营性国有资产管理为主,行政事业单位的国有资产管理工作没有被摆到等同位置,对原有的管理体制进行改革势在必行.     

论企业中行政事业单位的资产管理

大兴安岭林业集团公司是大型的国有森工企业，政企合一，兼有行政职能和社会职能。在同一行政事业单位，既有地方财政投入形成的资产，也有林业集团公司企业投入形成的资产，还有一些单位自筹资金形成的资产，资金投入多渠道，资产的形成比较复杂。长期以来，由于国有资产管理工作是以经营性国有资产管理为主，行政事业单位的国有资产管理工作没有被摆到等同位置，对原有的管理体制进行改革势在必行。     

国土资源部门将实行省级以下垂直管理

为进一步加强国家对国土资源的宏观调控，实行最严格的耕地保护制度，强化省级人民政府对国土资源管理的责任，中央决定，完善土地管理制度，实行省以下土地垂直管理体制。这是国土资源部召开的全国国土资源厅局长会议上决定的。     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

宜宾市国土资源局喜获国土资源部三项表彰

宜宾市国土资源局不断加强队伍建设,注意提高干部职工的综合素质,以实际行动实践“三个代表”的重要思想。经过努力,全市国土资源系统的面貌焕然一新,由于成绩突出,去年先后荣获国土资源部“全国国土资源系统‘三五’普法宣传教育先进集体”、“全国地籍管理工作先进单位”和“全国土地资产管理工作先进单位”称号。一年之内先后三次获得国土资源部的表彰奖励,这在该局建局以来尚属首次。近年来,宜宾市委、市政府切实加强国土资源管理力度,全面理顺了国土资源管理体制,强化了土地资产管理,实现了国土资源利用方式和管理方式的“两个转变”。…     

浅析国土资源部门固定资产的核算

<正>随着国土资源部门办公条件的日益改善,大量现代办公设备的添置,固定资产日趋增加,有的还相当庞大。但综观国土资源部门固定资产的核算管理工作,存在着诸多不规范、管理薄弱现象,影响着国有资产保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。一、固定资产核算的特点国土资源部门是行政事业单位,其核     

经济发展中国土资源环境代价形成的制度分析

在我国经济发展过程中,无限制地索取国土资源,对国土资源环境造成了极大的破坏,这是国土环境代价形成的一方面;而另一方面是由于我国的经济体制、管理体制和国土资源环境保护政策等制度因素造成的。文章分析了经济发展中国土资源环境代价形成的制度原因,提出国土资源环境管理应向公共管理转变,建立健全正式制度和有力的实施机制。     

经费短缺 难以为继——肇庆市乡镇国土所调查

连续6个月领不到工资,会是什么滋味?明明是事业编制的机构,却被晾在一旁?经费困难已经危及乡镇国土所的生存!前不久的一条消息不知令多少人钦羡:浙江全省的乡镇国土所已实行垂直管理,经费由所属国土资源局报县(市)财政预算批付,得以彻底解决。地方政府机构消肿势在必行,但并不意味着基层国土资源管理工作可以弱化。有人比喻说国土所是国土资源管理系统的脚。脚步要乱,怎么办?我们期待着答案。———编者     

信息经济时代如何优化储备粮库的业务管理

<正>一、国家储备粮管理体制的发展国家专项储备粮管理制度于1990年9月确立,经过二十年的努力,我国的储备粮管理体制建立并逐步完善,明确了储备粮管理法规。尤其是中央储备粮垂直体系的建立和发展,地方储备粮管理体系的不断完善,在我国的经济建设和发展中发挥出强大的粮食宏观调控作用。     

如何提高基层管理队伍素质

国土资源所是国土资源管理系统最基层、最前沿的工作单位,国土资源管理方面的许多政策法规要通过他们去贯彻和落实,基层所工作人员的言行举止、办事能力、服务质量,直接代表国土资源系统的形象。因此,这支队伍的质量如何,对国土资源管理工作至关重要。在新的历史条件下,党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更高的要求,特别是《行政许可法》实施后,国土资源系统的行政行为需要更加规范。但是,目前基层工作人员的素质离形势和任务的要求还存在较明显的差距,这些差距归根结底是人的素质问题造成的。为了适应新的形势,全面完成好国土资源管…     

国土资源管理依法行政中自由裁量权研究

国土资源管理依法行政中自由裁量权的运用往往是一个难点。行政主体在行政执法中自由裁量权运用不当 ,会使行政相对人无所适从 ,降低国家法律法规的权威性。本文探讨了国土资源管理中自由裁量权运用中存在的主要问题 ,提出了解决这些问题的设想     

基层执法何以难

基层国土资源所代表县级国土资源行政管理部门行使国土资源执法监察权,处于国土资源管理的最前沿,是防止农村国土资源违法行为的第一道防线。但当前基层国土资源所在执法监察中存在不少问题,必须采取措施加以改进。一是预防不够、制止不力、查处滞后。虽然大部分地区都已建立了     

业绩辉煌的“十五” 硕果累累的五年——黄埔区国土资源和房屋管理局“十五”计划期间工作回顾

随着我国城市化进程的加速．地方行政管理体制发生了很大的变化，越来越多县（市）级政府因城市规模扩大而改为区政府，在目前土地管理体制改革的情况下，如何发挥区一级土地管理部门的作用问题就凸现出来了。黄埔区国土资源和房屋管理局（以下简称黄埔区局）领导班子认为，区局处在市政府与区政府、政府与人民群众之间．做的是“上通下联”的工作．它不仅是区政府与上级国土部门沟通和联系的纽带与桥梁．也是上级国土部门制定的方针、政策的贯彻者、执行者。在土地管理体制改革的情况下，区一级国土部门要充分发挥出桥梁纽带作用．积极参与当地土地管理决策，从而实现国土资源“保障发展、保护资源”的总要求。     

土地管理机关在行政执法中易出现的几种错误行为

土地管理机关在行政执法中易出现的几种错误行为（江苏省东台市人民法院）刘德生县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统管理工作。乡级人民政府负责本行政区的土地的统一管理工作。土地行政管理机关在行政执法过程中，必须依法行政，否则将引发行政纠...