县级财政"同级审"路在何方

财政预算执行审计,被称为国家审计的永恒主题。多年来,业内人士习惯称之为“财政同级审”。在如何开展好这项工作方面,各地审计部门进行了广泛探索,但笔者仍然认为开展“同级审”的问题还是不少,特别是县级审计部门深化“同级审”倍感泛力,“同级审”的前途迷茫。一、县级财政“同级审”存在着“一大三难”问题(一)审计内容严重残缺,死角面大。预算执行审计的主要内容就是审计财政的收和支两个方面,预算支出的第一层次是由政府财政部门统管,审计尚能顺利进行,而收入方面则不然。县级财政收入主要由税收和基金构成,分由若干个征收部门负责征…     

关于预算执行审计的几点思考

预算执行审计,是审计机关对财政部门具体组织预算执行情况的真实、合法和效益进行的审计监督。各级预算由本级政府组织执行,具体工作由政府财政部门负责。对财政部门预算执行审计,就是对财政部门履行预算管理职责,完成预算执行任务情况所进行的审计监督。一、预算执行审计的内容和重点随着财政预算体制不断改革,预算执行审计已由传统的一般性预算资金审计向完整的政府性财政资金审计转变,形成了财政审计的大格局。现行财政资金管理     

基层在线

明确审计思路突出工作重点山东省东营市审计局近年来，我局紧紧围绕经济建设，努力为政府宏观决策和被审计单位改进管理提供依据，在实际工作中，切实树立“监督与服务并重”的理念，强调突出审计工作的“两个重点”，即预算执行审计和经济责任审计。其中，预算执行审计是审计工作的龙头，我们始终立足宏观，不断提高监督层次，全面推进“三个转变”，要从注重揭露微观问题向揭露宏观问题转变，从注重揭露违纪问题向查摆财政管理问题转变，从财政财务收支审计向效益性审计转变。同时，加强“一体化”建设，实行预算执行审计与经济责任审计有…     

同级审做到五到位

府谷县审计局通过对县财政1995年预算执行情况审计。查清了财政在预算执行中存在的问题，提出强化财政预算管理的改进意见，得到了财政部门的认可，县政府、人大领导对此次审计工作都比较满意。这个局的同级审能达到如此好的效果，得益于工作中采取的“五个到位”。     

当前深化财政预算执行审计的思考

财政预算执行审计是国家审计的永叵主题。审计长李金华曾在一次会议上说道：“国家审计监督的第一对象就是财政，国外有句名言总结审计的责任：审计是对纳税人负责——纳税人交给财政部门的钱，怎样花得向纳税人有个交代。”在新形势下预算执行审计应该坚持“全面审计、突出重点”的方针，不断探索和深化，实现由差错纠弊向预算管理和效益审计的根本转变，拓宽审计领域、提高审计质量。当前，我认为，应从以下四个方面深化财政预算执行审计。     

深化预算执行审计 规范预算管理行为

随着我国社会主义市场经济体制初步建立，财政体制改革顺利进行，预算执行审计在国家和地方预算中的监督制衡作用也越来越重要。党中央、国务院关于大力整顿和规范经济秩序的战略决策，给我们审计机关提出了更高、更新的要求。李金华审计长也强调指出：“只有预算执行审计工作做好了，审计机关的职责才能全面到位，审计的法律地位才能从根本上提高。”为了进一步深化预算执行审计工作，在此特就近几年的实践和当前面临的难点以及今后的深化与发展，谈一点看法。一、我局6年来预算执行审计的实践在预算执行审计中，我们的主要做法是：突出“四个重点”，搞好“三个结合”，写好“两个报告”。突出“四个重点”：一是突出对财政自身支出项目审查这个重点。预算执行审计的头几年，针对财政自身预算安排支出数额不大，与他们实际应负担的支出有较大差距的问题，我们从总预算支出上找缺口，发现财政本身支出有较大一块是从总预算直接安排的，而没有通过部门预算。这一问题被查出后，对财政部门触动很大，根据我们的审计建议，这一问题逐步得到了较好的纠正。二是突出对专项资金审查这个重点。6年来，我们坚持对教育、科技、城建、环保等重点专项资金实行年年审。通过连续几年的审计，查出了挪用专项资金50...     

如何搞好预算执行审计与其他专业审计的结合

如何搞好预算执行审计与其他专业审计的结合李三喜，高雅青郭审计长在今年全国审计工作会议上要求“要重点研究如何深化本级预算执行审计，搞好预算执行审计与其他专业审计的结合”。如何搞好预算执行审计与其他专业审计的结合，我们的思路是把其他专业审计纳入预算执行审...     

五年成效大今后任务重

按照《中华人民共和国审计法》的规定,我们北京市门头沟区审计局对本级预算执行情况进行审计监督已经五年了。五年来,通过审查预算执行和其它财政收支的真实性、合法性及重点资金的使用效益,维护了预算的法律严肃性,促进了财政部门依法有效行使预算管理职责,促进了各部门、各单位严格执行预算,充分发挥了财政预算在经济建设中的宏观调控作用。 一、五年财政同级审主要成果 五年财政同级审成果可从审计范围上、力度上、作用上来反映。 （一）审计范围较大。财政同级审所涉及的资金量、项目及单位是其他审计项目不可比的,五年来我局共…     

对下级政府财政决算审计思路的转变与工作重点的定位

对下级政府的财政、财务收支审计监督的思路创新与工作重点的重新定位，是为适应公共财政体制的建立、政府职能转变，弥补各级审计机关“同级审”所存在的缺陷，实现财政审计在财政支出改革不断深化条件下有所作为的现实要求。对下级政府财政决算审计的深入研究，是实现财政和预算执行审计战略突围的切入点之一，目的在于形成各级政府、各预算执行单位规范管理的长效机制。[第一段]     

县级财政审计重点

县级财政预算执行情况的审计，涉及的部门多。如何抓住审计重点，缩短审计时间以达到审计目的，安图县审计局在县级财政审计中主要抓了以下几点： 一、检查县人大批准的预算执行情况，看财政部门执行的是否真实。 首先从预算执行结果看是否与人大批准的预算数相符，看调整过的预算是否有法律依据，有无人为调整预算现象。 其次县财政预算拨款数同各预算单位核对看是否有利用预算拨款的名义通过拨款单位后又收回，转到帐外其他帐户。 二、县级时政预算收支余额与地方金库核对。 检查金库帐反映的地方收支金额是否与财政预算收支相符，通过审…     

拓展预算执行审计的思考

预算执行审计是审计机关的法定任务,也是审计机关最重要的一项工作。作为审计人员要解放思想,勇于探索,努力创新预算执行审计的新路子,做到“常新常审、常审常新”,不断推进预算执行审计工作的发展。正视当前预算执行审计的差距,明确预算执行审计的发展趋势和发展方向一、预算执行审计的职能还没有真正到位。预算执行审计,顾名思义,是对预算执行过程的审计。这里讲的是预算执行过程,既不是预算的编制,也不是预算执行的结果,即决算。这个过程,是在预算经人大批准后,每一环节的执行情况,即预算的批复程序、时限,资金的拨付情况,国库管理和财政…     

坚持“三个结合”开展管理性审计

在深化预算执行审计中,我们确定了“明确主题、突出重点、强化结合、改进方法、推进规范、提高质效”的工作思想,侧重抓了“三个结合”。(1)坚持利用“上审下”与“同级审”相结合的契机,解决本级审计中难以解决的顽症问题。(2)坚持预算执行审计与其他专业审计相结合,解决预算资金大户吃饭与建设发展资金合理“切块”的问题。(3)坚持预算执行审计与经济责任审计相结合,解决预算执行单位审计覆盖面过窄和审计资源互用的问题。为了解决预算执行审计中任务重与人手少、财政审计与经济责任审计的矛盾,我们在审计方式上,坚持以财政审计为龙头,每…     

深化本级预算执行审计的几点认识

本级预算执行审计是《审计法》赋予审计部门的神圣职责，其政策性强，业务量大，多元的利益主体和复杂的社会关系，构成本级预算执行的多重难度。如何在现有的基础上，提高审计质量深化本级预算执行审计，笔者结合5年来的实践，谈几点认识：一、拓宽财政审计的思路笔者认为应对财政预算执行审计内容有所突破、深化和拓宽，可以重点加强以下几方面内容的审计：（一）加强对财政部门内控制度的审计监督。财政部门内控制度不健全或执行不严格，是国家预算资金管理中的重大隐患，其结果势必是给不法之徒以可乘之机。“5·18”案件涉案人员正是利…     

浅谈新时期预算执行审计方向与方法

时至今日,通过开展财政同级审,使得国家对财政的监控得到加强,而如何在新时期进一步深化同级审,笔者认为,应从以下两方面着手。 一、明确预算执行审计的方向 如何把握今后努力的方向,笔者认为应该围绕“宏观性”“效益性”做文章。 围绕“宏观性”做文章是说,要把着眼点放在为地区宏观经济管理服务上,以服务宏观经济为目的,开展预算执行审计。预算执行审计与其他专业审计相比较,主要的区别就在于它具有宏观性。预算执行审计是审计部门为地区经济工作服务、为领导宏观决策服务的最自利阵地,衡量预算执行审计质量高低、成果大小,…     

浅谈县长经济责任审计的内容和重点

一，财政部门预算执行情况和决算审计 1．预算编制、批复和调整的合规、合法性审计。县级政府在预算编制、批复和调整方面存在的问题还是比较多的，在预算编制中，一方面，财政部门预算编制粗糙、模糊，缺乏具体项目和明细资料；另一方面预算部门和单位预算编制粗放、简单、水平低，这两方面造成了预算编制的合规性较差。     

坚持"三个结合"开展管理性审计

在深化预算执行审计中，我们确定了“明确主题、突出重点、强化结合、改进方法、推进规范、提高质效”的工作思路，侧重抓了“三个结合”。一、坚持利用“上审下”与“同级审”相结合的契机，解决本级审计中难以解决的顽症问题近几年，我们采取“上审下”与“同级审”相结合、区域间交叉审和财税两部门“分块审”等方式，开展了预、决算审计，解决本级审计中难以解决的顽症问题，确认核实剔除虚列财政收支２３３６９万元。２０００年，对“联合审”认定的１９９９年财政列收列支１．２亿元，省政府已责成省财政厅认可并核减了我市财政收入基…     

财政审计的主要内容及方法

财政审计是审计机关永恒的主题。所以从事财政审计工作的同志,系统地掌握审计的主要内容和方法非常重要。在此,本人结合多年工作实践,谈谈财政审计的主要内容和方法。 一、审查财政部门向各部门批复预算情况 1.内容:重点审查财政部门是否按照《预算法》的规定及时向各部门批复预算,有无不足额批复预算问题;有无预算分配不规范,预留的待分配资金不     

谈帐户审计的四个基本要求

谈帐户审计的四个基本要求○潍坊市审计局“帐户入手”是审计署对今年本级预算执行审计提出的新要求，是基层审计机关开展同级审的基本内容和基本方法。潍坊市审计局在１９９６年度“同级审”中积极运用帐户入手的审计方法，取得了较好效果。通过对８３个单位２４２个帐户...     

同级审做到五到位

同级审做到五到位府谷县审计局通过对县财政１９９５年预算执行情况审计。查清了财政在预算执行中存在的问题，提出强化财政预算管理的改进意见，得到了财政部门的认可，县政府、人大领导对此次审计工作都比较满意。这个局的同级审能达到如此好的效果，得益于工作中采取的...     

财政同级审计应重视的几个问题

为进一步搞好同级财政审计,强化审计监督,现结合1995年同级预算执行审计的工作实践,谈谈"同级审"应重视的几个问题。一、保证审计范围的完整,全面查清财政收支同级预算执行审计的范围包括三个方面:一是同级财政部门和政府其他部门年度预算执行情况及其结果(决算草案);二是财政部门掌管的预算外资金、财政周转金的规模、来源、分配、管理及使用效益情况;三是政府其他部门掌管的财政性预算外资金、专项基金的规模、来源、支出、管理及使用情况,只有保证审计范围的完整,才能全面查清本级财政收支,使预算执行审计报告完整地反映一级政府预算执行的真实情况。但当前在"同级审"时,地方各级审计机关按规定不能审计本级国家税务局,直接影响了这项审计工作的"全面、准确和完整"。