地勘单位改革之路

地勘单位改革的真正难题在于难以找到地勘单位改革的有力规制支持、难以准确区分公益性地质工作和商业性地质工作、难以把握地勘单位改革的时机、难以弥补文化大革命后三十年的地勘工作滞后损失、难以统筹地勘单位改革的声音等.对地勘单位改革的走向判断及政策建议:(1)地勘单位改革不能是全部企业化;(2)地勘单位改革需要循序渐进进行,不宜下猛药;(3)地勘单位改革要有明确的时间表;(4)地勘单位的优惠政策要具有可操作性;(5)允许大型矿山企业和地勘单位互相购并,允许资本入股地勘单位.     

试论地勘单位企业化改革的政策支持

地勘单位企业化改革需要国家、地方的政策支持,地勘队伍"属地化"管理以来的改革情况,地勘单位企业化改革面临的形势和条件揭示和决定了支持政策的重要性和必要性。地勘单位企业化改革需要的支持政策包括:切实保障现有的地勘企事业单位人员的切身利益和妥善解决历史遗留问题的政策;为地勘单位今后的生存与发展提供支持的政策。地勘单位要努力争取政策,积极稳妥地推进改革,国土资源部在指导新一轮地勘单位改革时应把主要精力放在如何为地勘单位争取政策上;地方政府要加强对地勘单位改革发展的领导和支持,相关部门要切实加大对地勘单位改革的支持力度。     

地勘单位企业化改量的政策支持

地勘单位企业化改革需要国家、地方的政策支持,地勘队伍“属地化”管理以来的改革情况,地勘单位企业化改革面临的形势和条件揭示和决定了支持政策的重要性和必要性。地勘单位企业化改革需要的支持政策包括：切实保障现有的地勘企事业单位人员的切身利益和妥善解决历史遗留问题的政策;为地勘单位今后的生存与发展提供支持的政策。地勘单位要努力争取政策,积极稳妥地推进改革,国土资源部在指导新一轮地勘单位改革时应把主要精力放在如何为地勘单位争取政策上;地方政府要加强对地勘单位改革发展的领导和支持,相关部门要切实加大对地勘单位改革的支持力度。     

地质勘查单位会计制度亟待改革与创新

我国现行的《地勘会计制度》自1996年颁布实施以来确实推动了地勘经济的发展,但已不完全适应当前地勘行业改革和地勘经济发展的新形势,亟需改革创新。地勘会计制度改革与创新必须体现地勘行业改革的现实特点以及地勘产业的特点,并与国家会计改革的目标互相协调、与地勘经济改革开放相适应;必须与企业、事业单位会计准则接轨,重点解决好矿产资源勘查与评价会计处理问题。     

地勘单位改革更需要内生动力

最近国土资源部出台的关于巩固地质找矿改革发展大讨论成果,促进国有地勘单位改革的三个文件。释放了国土资源部决心加快推进地勘单位改革的信号,为地勘单位的改革发展创新制定了一批利好政策。三十年来,国有地勘单位改革外力推动强劲,内生动力不足,应设法使地勘单位改革的内生动力迸发出来,突出地勘单位的专业优势,转换发展模式,提高地勘行业的产业集中度;力促地勘单位"走出去",防止地勘单位退回去,使改革的内生动力与外部推力结合在一起,解放思想,趁热打铁,使地勘队伍真正成为国家资源保障中的基础力量。     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

国有地勘单位转企改革的影响因素分析

当前我国地勘行业形势不容乐观,在国家机构改革全面推进、地勘单位分类改革即将完成的背景下,部分国有地勘单位面临转企改革的要求。在地勘单位的改革中,多种因素发挥重要作用,文章从宏观—环境、中观—行业、微观—企业三个角度对影响地勘单位转企改革的因素进行分析。地勘单位转企成功与否既取决于地勘行业有关利益各方的博弈,又取决于地勘行业市场要素的发育程度,还取决于地勘单位自身核心竞争力的培育。     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

国有地勘单位企业化改制研究

面对严峻的市场形势和激烈的市场竞争,地勘单位的压力日渐增大,各种问题和矛盾凸显,地勘单位的企业化改革也迫在眉睫。基于地勘单位面临的形势和问题,以及自身情况,提出国有地勘单位改制的应对建议:(1)分步骤、分段施行改革;(2)要明确划分地质工作的范围;(3)允许省内各地勘单位兼并重组;(4)参与国有企业改革进程;(5)给予地勘单位政策支持。     

关于地勘企业改革的建议

地勘企业改革涉及问题多 ,操作难度大 ,是困扰地勘系统各级领导的难题。本文根据地勘企业的实际情况 ,大胆地从地勘企业改革的出路、改革的核心、改革的关键等方面提出了自己的观点与建议     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

解读广东省地质局地勘事业单位改革方案

广东省地质局所属事业单位分类改革实施方案,对省内地勘队伍进行了调整,明晰了改革目标和衡量标准,正确定位了地勘队伍的公益属性;明确地勘单位任务,优化资源配置;构建了地方地质工作体系,促进地勘单位融入社会。广东省地勘单位改革遵循大地质理念,公益性地勘单位任务设计符合国情省情,充分发掘既有地质成果的作用,促进了地勘单位地质工作主力军作用的发挥。建议：（1）改革必须遵循分类改革、因地制宜、积极稳妥的原则;（2）合理扶持和规范＂公益二类＂单位;（3）改革探矿权、采矿权现有制度;（4）以人为本,妥善处理遗留问题;（5）地质事业不应当全面实现产业化或公益化。     

推进地勘单位的产权制度改革

本文认为，产权制度改革是地勘单位改革不断深化的必然，也是地勘单位建立现代企业制度的关键所在。文章对此作了论述，并提出推进地勘单位产权制度改革的思路和需要处理好的几个问题。     

新时代呼唤地勘单位改革

<正>党的十九大开启了从决胜全面建成小康社会到建设社会主义现代化强国的新时代,地勘单位改革之路如何走?需要深刻反思和系统谋划。第一,地勘单位改革道路艰辛曲折。改革开放以来,地勘单位改革走了一条艰辛探索之路。改革初期,适应社会主义市场经济体制,实行地勘队伍战略性结构调整。今天来看,地勘单位错过了集团化改组的历史机遇。表现为:理论上质疑三     

地勘单位改制转企分配制度改革的探讨

地勘单位改制转企并逐步建立现代企业制度 ,分配制度的改革是其重要的组成部分。传统的地勘单位分配制度已经明显不适应地勘单位改革与发展。加深对地勘单位分配制度的认识 ,探索建立一套适应时代要求的、符合地勘单位特点的、科学合理的分配制度 ,对于进一步推进地勘单位改革具有事半功倍的效果。     

对地勘单位企业化过程中一些基本问题的认识与对策

地勘单位企业化是整个地勘行业改革的核心。作者从地勘单位企业化的概念和内涵的理解考虑，提出要正确处理好地勘单位企业化与地勘本业的关系，地勘单位企业化与地勘费的关系，并提出了与此相关的各项政策和措施     

浙江地勘工作改革的回顾和反思

文章根据新形势下地勘队伍管理体制改革的特点，回顾了浙江地勘工作改革近期所走过的轨迹，并进行了评述和反思，提出了深化地勘工作改革应重视的若干问题。     

地勘队伍的生存和发展问题

文章认为，地勘队伍生存和发展的根本出路在改革，完成由事业到企业再到现代企业制度的转变。按照这个目标，必须建立＂矿产地有偿转让＂制度；改革地勘费使用制度；按照建立现代企业制度的要求，改组、重组地勘单位；转变政府职能，为地勘单位的改革和发展创造一个良好的软硬环境。     

国有地勘单位混合所有制改革路径探索

党的十八届三中全会以来,混合所有制改革成为国企改革的热点。对于国有地勘单位而言,推进混合所有制改革是在保持国有控股地位的前提下,增强地勘企业活力和竞争力,实现资产保值增值,进而建立新机制的有力推手。地勘企业混合所有制改革的路径建议:(1)推进地勘单位的分类改革,部级层面加强顶层设计,出台全国统一的地勘单位分类改革指导意见;(2)加强国有资本投资运营平台建设,探索投资融资、股权运作、资本整合、价值管理的市场化运作机制与方式;(3)推进地勘单位下属企业的改革,根据自身特点,选择性地参考国企混改的道路和模式。     

地勘事业单位国有资产管理改革探讨

文章结合地质工作实际和事业单位国有资产管理改革方向,对广东省地勘系统的事业单位改革进行了探讨,认为地勘事业单位有可能改革为行政类事业单位、经营服务类事业单位和公益类事业单位三种类型.并指出了当前地勘事业单位国有资产管理存在的体制、制度和配置问题.介绍了目前行政事业单位国有资产管理改革广西自治区南宁市、黑龙江省安达市两种主要模式及其各自的优缺点;提出了广东省地勘事业单位国有资产管理应该建立国家所有、政府财政部门持有监管、统一管理、按地勘事业单位改革分类实施的改革设想.