行政立法权限制度研究

为了维护社会主义法制的统一，立法法对全国人大及人大常委会与国务院之间、中央与地方之间的立法权限划分做出规定。立法法的颁布实施，对于防止重复立法、越权立法，无效立法起了重大作用。本重点研究行政机关立法权产生的理论根据、立法权限界定的科学机制、行政立法权限的范围问题。     

北方少数民族习俗和地方行政立法的关系研究（三）——以宁夏穆斯林用品市场的规范研究为出发点

地方行政立法和少数民族习俗的保护之间的关系，须视不同的习俗而定。地方行政立法之于有的习俗之保护，是充分条件而非必要条件；之于另外一些习俗之保护，可能则是必要条件而非充分条件；之于某些习俗之保护，可能则既不是必要条件，也并非充分条件。所以，对于北方少数民族习俗的保护，各地方可能既须行政立法，也更须审慎立法。立法太多、太滥，可能反而不利于少数民族习俗的保护。以宁夏穆斯林用品市场的规范研究为出发点，完全可以得出以上结论。     

电子政务条件下地方政府权力运行公开的立法探讨

电子政务的发展为地方政府创新行政管理方式创造了条件，而地方政府以电子政务为主要手段推进行政权力运行公开的实践，又对行政权力运行公开的法制化及其理论创新提出了现实需求。本文以邯郸市为例，阐述了行政权力运行公开的立法基础、公开内容与范围、公开手段和措施、公开与保密的衡量等相关问题。     

地方科学技术奖设立的规范冲突及应对策略

在深化科技奖励制度改革的背景下，需要重新审视中央科技奖励制度改革决策与国务院科技奖励立法之间规范不一致的问题，该问题衍生出省级以下地方行政机关地方科学技术奖设立的规范冲突。研究发现，地方科学技术奖设立的规范冲突是国家逻辑、绩效逻辑、行业逻辑等多重制度逻辑共同作用的结果。为充分发挥地方科技奖励制度的结构性功能，应当明确中央科技奖励制度改革决策的优先效力，通过行政解释或者备案审查机制实现改革决策与立法决策的有效衔接，通过立法清理机制实现地方科学技术奖设立规范的协调统一。     

国家行政机关立法权初探

本着重对我国立法体制，特别是对国家行政机关立法权问题进行了探讨，明确提出了行政机关立法权性质，对行政机关立法权进行了定性和定量规定，指出了行政机关立法权在中国法制建设中的重大意义。     

建立和完善我国行政补偿制度

行政补偿制度是指国家行政机关及其行政工作人员行使的合法行政行为,使公民、法人或其他组织的权益受到损失,由行政机关实行一定经济补偿的制度。我国对行政补偿制度没有统一的规定,但行政机关在实际工作中却难免损害个人的合法权益。本文根据这些情况,从统一立法、立法原则、补偿标准、补偿方式、补偿程序、补救措施和补偿时效等方面阐述了建立和完善我国行政补偿制度的建议。     

争当全省全国司法行政排头兵——无锡市司法行政2008年工作回眸

2008年，是无锡市司法行政工作卓有成效的一年。一年来，全市两级司法行政机关在上级的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以争当全省全国司法行政工作排头兵为目标，认真履职尽职，在建设“法治无锡”、“和谐无锡”中发挥了重要作用。普法教育以法制文化建设为成为创新品牌；     

地方政府行政机关绩效评价体系的构建和评价

地方政府行政机关的绩效评价对于强化政府部门效能建设与绩效管理,增强科学执政、民主执政、依法执政能力,树立科学、全面、正确政绩观有着十分重要的意义.本文构建了地方政府行政机关的绩效评价指标体系,将政府行政机关绩效评价的指标体系分成三级指标体系.一级指标关注评价的战略思路和战略理念;二级指标侧重评价的策略目标,关注行政机关组织内部的职能结构;三级指标为评价指标的具体化.同时,本文给出了绩效评价过程的具体实施步骤.     

简论依法执政

依法执政是现代国家政党政治发展的一条普遍规律，党的领导方式和执政方式必须随着时代的发展、社会的进步、经济活动方式的变迁而改进。依法执政就成为中国共产党的一个基本方式。党要坚持依法执政，不断提高依法执政的能力，就必须转变执政理念，增强依法执政意识；要求党依法行使政治领导、思想领导和组织领导的权力，正确处理与国家权力机关、行政机关和司法机关的关系；要求健全完善权力监督机制，保证国家权力依法行使；要求健全完善选人用人机制，为依法执政提供组织保证，从而真正实现“立党为公”、“执政为民”的宗旨。     

从政府信息公开立法看我国地方行政立法之现状

非典启动了我国地方的有关政府信息公开立法,这些地方立法一方面适应了社会发展的需要,但也存在一定问题,尤其能折射我国地方行政立法存在的问题：立法速度快,内容重复,追求政绩。出现这些问题的原因在于：缺乏有力的监督机制,行政立法与行政首长负责制的冲突,立法成本核算与立法效益评估制度的缺位。     

市场经济条件下坚持行政处罚合法性原则研究

在市场经济条件下，行政机关等行政主体要想公平、高效地行使行政处罚权，保障国家、集体、公民的合法权益，维护法制的统一，实施行政处罚必须坚持合法性原则。     

地方行政立法审查的重点——对宁夏两级地方行政立法监督现状的省思

地方行政立法审查的重点应该是对行政立法的立法技术的审查,而对立法技术方面的审查重点又应该是其结构营造技术和法的语言表述技术。某些宁夏两级地方行政立法的立法技术中存在的主要问题：（1）立法结构凌乱,层次不清,甚至望文生义;（2）立法规定过于原则、抽象,缺乏准确性;（3）立法中存在常识性语病以及立法语言口语化;（4）立法用语不规范,非法律术语、政策性色彩过浓。     

新时期要加快推进行政机关内部控制建设

随着我国新时期政治盔济、社会等环境的深刻变化，行政机关业务活动目趋多样和复杂；投资、举债、经营创收等活动被广泛涉足，相关业务活动的不确定性和风险不断增加，为实现其科学化、精细化、规范化的工作目标，必须要加快完善自身建设，建立、健全并实施行政机关内部控制。     

入世后地方立法应注意政策界限

地方立法与WTO规则的关系在本质上反映的是国内法与国际法的关系。但是，地方立法调整的社会关系更多、更复杂、更具体，它不但要与宪法、法律、行政法规、规章及地方政府规章等上下左右关系相协调，而且要与WTO规则相适应。因此，中国加入WTO以后，地方立法就产生了一系列政策界限问题，即哪些问题地方立法可以涉足，哪些问题地方立法不能涉足。根据《中华人民共和国加入议定书》、《中国加入工作组报告书》、《WTO协定》及其附件和《中华人民共和国立法法》的规定，地方立法在货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权三个领域应当…     

北方少数民族习俗和地方行政立法的关系研究(一)——以宁夏穆斯林用品市场的规范研究为出发点

地方行政立法和少数民族习俗的保护之间的关系,须视不同的习俗而定。地方行政立法之于有的习俗之保护,是充分条件而非必要条件;之于另外一些习俗之保护,可能则是必要条件而非充分条件;之于某些习俗之保护,可能则既不是必要条件,也并非充分条件。所以,对于北方少数民族习俗的保护,各地方可能既需行政立法,也更需审慎立法。立法太多、太滥,可能反而不利于少数民族习俗的保护。以宁夏穆斯林用品市场的规范研究为出发点,完全可以得出以上结论。     

北方少数民族习俗和地方行政立法的关系研究(二)——以宁夏穆斯林用品市场的规范研究为出发点

地方行政立法和少数民族习俗的保护之间的关系,须视不同的习俗而定。地方行政立法之于有的习俗之保护,是充分条件而非必要条件;之于另外一些习俗之保护,可能则是必要条件而非充分条件;之于某些习俗之保护,可能则既不是必要条件,也并非充分条件。所以,对于北方少数民族习俗的保护,各地方可能既需行政立法,也更需审慎立法。立法太多、太滥,可能反而不利于少数民族习俗的保护。以宁夏穆斯林用品市场的规范研究为出发点,完全可以得出以上结论。     

如何做好行政机关财务管理工作

国家的行政机关是国家行使各项职能的主要部门，我国社会主义国家的基本性质要求，国家的行政机关必须以人民群众的根本利益为出发点。随着国家政务公开化工作的深入发展，切实加强行政机关的财务管理工作成为目前政府工作的一个重点。     

论物权的行政法律保护制度之完善

行政法授权国家行政机关进行物权的行政管理,其具体行政行为可以有效地保证物权的安全,为物权的充分行使提供良好的法治条件.但要使行政机关更加科学有效地保护物权,则必须坚持＂公共利益＂界定法律化、行政行为程序法制化、行政救济制度法治化,必须建立全国统一的物权登记制度,完善国家行政补偿制度,大力推进物权行政保护制度化建设,不断完善行政监督制约机制.     

对外资企业行政争议有关问题的思考

所谓行政争议是指行政机关与受其行政行为相对人（自然人、法人和其他组织）之间产生的法律争议。行政争议区别于其他争议的特点是它围绕行政机关的行政行为产生，争议的一方当事人是行政机关。本文所考察的外商投资企业行政争议是指，争议一方当事人为政府机关，另一方当...     

对外资企业行政争议有关问题的思考

所谓行政争议是指行政机关与受其行政行为相对人（自然人、法人和其他组织）之间产生的法律争议。行政争议区别于其他争议的特点是它围绕行政机关的行政行为产生，争议的一方当事人是行政机关。本文所考察的外商投资企业行政争议是指，争议一方当事人为政府机关，另一方当...