我国证券行业自律管理的现状、问题与症结

证券行业自律是证券市场规范建设的重要手段,也是证券经营机构实施风险管理,继而规避经营风险的重要措施.证券行业自律管理,是指证券经营者组建行业自律组织,在国家有关证券法律、法规和政策的指导下,依据证券行业的自律规范和职业道德,实行自我管理、自我约束的行为.证券行业的自律行为主要包括:证券交易所的自律管理、证券业协会的自律管理和证券经营机构的自律管理.     

从证券监管法律制度中的经济法因素看经济法的本质

一、我国证券监管制度的困境 证券交易所作为证券市场的枢纽,是证券集中交易制度下的重要自律管理主体.交易所自律监管与证券行政监管的力量相辅相成,构成多层次的有效监管体制.然而目前我国交易所自律监管与行政监管的关系现状及其监管效果却不尽如人意.     

静观证券期货审计市场

中国证券监督管理委员会自1992年成立以来,就开始就具有证券、期货相关业务许可证的会计师事务所实施的独立审计进行分析,而这些审计包括上市公司、证券及期货经营机构、证券及期货交易所、证券登记结算机构和证券投资基金管理公司等实体向社会公开披露或者向证券及期货交易所、证券业或期货业协会报送的年度财务会计报告等等。至今十多年过去了,这样的对于所涉及相关各方来说可谓五味杂陈但又各取所需的“夜宴”,依然在以一年一场的节奏上演,并且在不断地改进发展充实完善以期更加精彩全面。Phototex供图静观证券期货审计市场…     

加强行业自律监管 规范执业行为——关于《资产评估执业行为自律惩戒办法》有关问题的说明

2005年12月,中国资产评估协会下发了《资产评估执业行为自律惩戒办法(》以下简称“惩戒办法”,中评协[2005]183号)这个办法是资产评估行业第一个专门的自律惩戒文件,分为总则、自律惩戒的种类和实施、对注册资产评估师的自律惩戒、对资产评估机构的自律惩戒、自律惩戒程序、附则,共6章37条。惩戒办法对于加强资产评估行业自律监管,规范注册资产评估师和资产评估机构的执业行为,提高资产评估执业质量,提升行业公信力具有重要意义。一、惩戒办法出台的重要意义(一)完善了行业自律管理体系,促进协会功能有效发挥随着市场经济的发展,包括资产评…     

关于加强行业自律管理体制建设的指导意见

为指导和推进行业自律管理体制的建立与完善,切实加强协会的自律组织机构和功能建设,不断提高行业的自律水平,按照《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》的要求,现就加强行业自律管理体制建设提出如下意见: 建立和完善行业自律管理 体制是行业健康发展的重要基础注册会计师和注册资产评估师行业是社会监督服务体系的重要组成部分,涉及社会经济生活的方方面面,在建立和完善社会主义市场经济体制中发挥着越来越重要的作用。按照中介行业“法律规范,政府监督,行业自律”的发展要求,建立和完善行业自律管理体制,强化行…     

全面提升证券期货业信息化水平 确保系统安全稳定运行

回顾"十一五",展望"十二五",在证监会的统一组织领导下,各证券期货交易所、证券登记结算公司等市场核心机构和证券期货经营机构将积极开展信息化建设和信息安全保障工作,进一步支持行业创新,切实保障市场的安全稳定运行。     

加强自律监管 促进行业有序发展——《资产评估执业行为自律惩戒办法》颁布实施座谈笔会（三）

2005年12月,中国资产评估协会下发了《资产评估执业行为自律惩戒办法》(中评协[2005]183号,以下简称《惩戒办法》)。这是资产评估行业第一个专门的自律惩戒文件,旨在加强评估行业自律监管,规范注册资产评估师和资产评估机构的执业行为,提高执业质量,进一步提升行业的社会公信力。《惩戒办法》的发布在行业内外引起了较大反响,各地方协会、资产评估机构及科研院校等纷纷组织学习,并投书我刊,从管理、实务、理论等不同角度畅谈《惩戒办法》颁布的必要性,论述了对行业发展的重要作用和积极意义,并为切实贯彻落实好《惩戒办法》,进一步健全和完善自律监管制度和机制,净化执业环境建言献策。在此,我们选编了部分文章,连续刊登,以飨广大读者。     

强化机构业务自律监管的引导效能

近年来,商业银行机构业务发展方兴未艾,有力地促进了金融业务多元化和精细化管理,同时,机构业务自律监管作为商业银行与银行、保险、证券三大监管部门监管对接也逐步浮出水面。商业银行要正确处理好机构业务经营和自律监管的关系,从风险管理的角度,以加快发展的眼光来审视机构业务,强化自律监管在风险控制、协调发展、市场细分、机制创新上的引导效能。     

评估行业要：依法经营 诚信为本 质量第一 服务为上——谢旭人部长对评估行业和中评协工作提出新要求

9月27日上午，财政部部长谢旭人在部办公厅主任胡静林等领导的陪同下，百忙之中亲临中国资产评估协会，看望了干部职工。中评协副会长兼秘书长刘萍就评估行业基本情况、协会今年的工作等作了全面汇报。谢部长在听取汇报后，对行业发展前景和协会工作给予了充分肯定、客观评价；对行业今后的发展及协会定位作了重要指示；对行业发展、协会建设、行业管理等方面提出了新要求。协会人员听完谢部长高屋建瓴的指示后倍受鼓舞。28日上午，刘萍秘长主持召开全体职工大会，传达学习谢部长指示精神，下午又召开部门副主任以上干部参加的座谈会，研究如何贯彻落实谢部长讲话精神。 中评协自继续单独设立三年多来，在财政部党组的领导和关怀下，在财政部企业司的指导和支持下，始终把行业自律监管作为协会的一项重要工作来抓。2007年从6月份开始的全国资产评估执业质量检查工作历时半年，参加检查的人达40多人。中评协组织的五个检查组对全国21家特别团体会员进行了实地检查。为深入贯彻落实谢旭人部长的讲话精神，结合今年执业质量自律检查中发现的问题，中评协刘萍秘书长对协会和机构的工作也提出了具体要求和改进措施。部分地方协会秘书长、机构负责人和行业专业人士也就加强行业自律监理、规范行业管理、促进行业发展等方面提出了自己的想法和建议。在此一并刊登，以飨读者。     

加强自律监管促进行业有序发展——《资产评估执业行为自律惩戒办法》颁布实施笔会(一)

编者按:2005年12月,中国资产评估协会下发了<资产评估执业行为自律惩戒办法>(中评协[2005]183号,以下简称<惩戒办法>).这是资产评估行业第一个专门的自律惩戒文件,旨在加强评估行业自律监管,规范注册资产评估师和资产评估机构的执业行为,提高执业质量,进一步提升行业的社会公信力.<惩戒办法>的发布在行业内外引起了较大反响,各地方协会、资产评估机构及科研院校等纷纷组织学习,并投书我刊,从管理、实务、理论等不同角度畅谈<惩戒办法>颁布的必要性,论述了对行业发展的重要作用和积极意义,并为切实贯彻落实好<惩戒办法>,进一步健全和完善自律监管制度和机制,净化执业环境建言献策.在此,我们选编了部分文章,连续刊登,以飨广大读者.     

加强自律监管促进行业有序发展——《资产评估执业行为自律惩戒办法》颁布实施笔会(二)

编者按:2005年12月,中国资产评估协会下发了《资产评估执业行为自律惩戒办法》(中评协[2005]183号,以下简称《惩戒办法》).这是资产评估行业第一个专门的自律惩戒文件,旨在加强评估行业自律监管,规范注册资产评估师和资产评估机构的执业行为,提高执业质量,进一步提升行业的社会公信力.《惩戒办法》的发布在行业内外引起了较大反响,各地方协会、资产评估机构及科研院校等纷纷组织学习,并投书我刊,从管理、实务、理论等不同角度畅谈《惩戒办法》颁布的必要性,论述了对行业发展的重要作用和积极意义,并为切实贯彻落实好《惩戒办法》,进一步健全和完善自律监管制度和机制,净化执业环境建言献策.在此,我们选编了部分文章,连续刊登,以飨广大读者.     

积极推进行业自律管理体制建设

抓住机遇，应对挑战，加快建立行业自律管理体制项怀诚部长在最近召开的财政工作会议上，以及刚才楼副部长、冯助理在讲话中都多次指出，理顺注册会计师管理体制，为协会改进行业自律管理，强化服务功能创造了条件，这方面的天地很宽阔，是大有可为的。同时要求各地财政部门对协会的工作加强支持和指导，帮助协会解决好发展中的困难和问题，使协会工作得到更好的发展。部领导的讲话，向我们揭示了两方面信息：第一，自律管理大有作为、空间广阔；第二，财政部门将大力支持协会工作。所以对我们行业来讲，加强行业自律管理，为行业发展和协会…     

中国P2P网络借贷行业自律的潜在问题与完善对策研究

P2P网络借贷作为互联网金融行业的重要领域之一,近几年在我国发展迅猛,也带来了非法集资等风险。当前,学界与监管者都呼吁对网络借贷行业实行软法治理,即以行业协会自律为主要治理途径。为此,中央和各地也相继成立网络借贷协会或互联网金融协会。然而,从当前网络借贷行业风险高发的实践来看,各自律协会治理效果尚待提高。部分网络借贷行业自律组织在指导单位、自身权责、会员准入、组织机构与管理层设置、经费管理制度及会员管理与违规处理制度等方面还存在一些不足。对此,应借鉴英国网络借贷行业自律规则的成功经验,结合国情,从明确指导及主管单位与相应职责、严格会员准入机制、完善组织机构及明确自律权范围等方面,推动完善我国P2P网络借贷行业自律机制。     

加强B股资金监管促进市场健康发展

为了规范和加强对证券经营机构经营B股业务的监测和管理，保持金融外汇秩序的稳定，国家外汇管理局山东省分局于2001年4月份制定了一系列制度和措施，主要包括：建立了证券经营机构B股业务人员外汇做作业资格认定制度，目前已有300多名B股从业人员通过了认定，并建立起了完整的业务人员档案；建立对证券经营机构经营B股业务的非现场监测制度，要求各经营B股业务的证券经营机构定期向所在地外汇局报送有关财务报表和《证券经营机构B股业务月报表》，要求外汇指定银行向外汇局报送《外汇指定银行B股保证金帐启月报表》；监督各证券经营机构建立健全经营B股业务的内控制度和操作规程；建立信息反馈制度，每月、每季对B股市场进行定期分析。同时，加强对B股业务的现场检查。采取这些措施，使得各证券经营机构的外汇管理法规水平和依法经营意识有了明显提高，对促进B股市场的健康发展必将起到重要作用。     

建立和完善注册会计师行业自律管理组织体系的思考

按照国家对社会中介行业“法律规范、政府监督、行业自律”的发展要求,需要建立和完善注册会计师行业管理体制。搞好注册会计师行业自律体制建设,须将保护投资者和社会公众利益、维护市场经济秩序和发展建设行业自身作为行业自律的根本宗旨。发展目标明确后,要根据行业发展不同阶段的客观实际,建立相应的制度。目前,会计师事务所的产权已是完全归自然人所有,其性质是非公有制的民营社会中介机构,从业人员以自由职业者的身份而加盟,经营行为在市场竞争环境中进行;而各级注册会计师协会及其工作人员仍在政府行政管理部门的直接领导和管理下开…     

其他

基金短期排名将叫停 证监会8月13日发布《证券投资基金评价业务管理暂行办法（征求意见稿）》,根据该暂行办法,关于基金评价业务的监管,将由证监会制定规定,证券业协会实施自律管理,对基金评价机构的评价方法、信息采集、发布方式及行为进行规范,严重违规行为由证监会查处。     

英国金融服务监管局的“利剑”及其对中国银行业监管的启示

1980年以前，英国采用的是银行、证券和保险分业经营、分业监管的模式，银行、证券等行业分别由英格兰银行、证券投资委员会和一些自律组织负责。进入80年代以后，随着混业经营的发展，分业监管已逐渐不能适应金融管理的需要。1997年工党政府上台以后，推出一系列金融改革措施，其中一项重大举措是成立了新的全     

深化自律管理与服务 实现行业可持续发展

行业发展离不开行业的自律组织——行业协会。近些年来，在广大会员的积极参与和大力支持下，江西省评估行业协会的机构建设、队伍建设、软硬件建设得到了稳步提高。行业制定的政策、制度不断科学完善，协会的决策管理、     

期货交易所监管市场操纵激励与政府介入方式选择

市场操纵是期货市场面对的最重要市场滥用行为.我国学者普遍认为对期货交易所进行彻底的会员制改造,是有效发挥自律监管职能,遏制市场操纵的重要措施.本文从会员制交易所监管市场操纵的激励角度分析,指出会员制交易所并不具备充分的监管市场操纵行为的激励,交易所并没有内在化监管的成本和收益,放纵市场操纵行为能够给交易所会员带来收益.监管市场操纵行为的有效方式应当是,监管当局通过改变交易所的激励,使交易所内在化监管的成本和收益,而不是取代交易所来履行一线监管职能.对我国期货市场监管的启示是,彻底的会员制改造并不是形成有效监管操纵行为机制的主要措施,更不能使交易所完全成为政府监管当局的附属机构,应当让交易所履行一线监管职能,政府监管当局致力于使交易所内在化监管操纵行为的成本和收益.     

证券声音

李业广(香港交易所前主席): 不论是经营香港交易平台.又或是证券或衍生产品交易方面,港交所都没有垄断可言,亦不享有任何协助中国大陆或其他公司集资的特权。证监会亦可发牌给其他营办商。市场日趋全球化.香港在提供市场服务方面一直要与其他交易所竞争。我相信,拥有一家完整全面的交易所(而不是多家零散的交易所)非常重要,也是港交所的优势,绝对有利于香港今后的发展。事实上,将小型交易所合并整合为更具竞争力的机构.已成一股国际趋势。