完善扶贫资金管理和使用办法之我见

1．扶贫政策的宏观调控力不强。我国目前实施的扶贫资金划分为财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金、银行信贷贴息扶贫资金，并分别由财政部门、农业银行、扶贫开发办(以工代赈)进行资金和项目管理。资金的管理、发放，项目实施办法均由各部门按照各自的职能制定，基层在实施过程中难达到国务院的要求。特别是农业银行的信贷贴息扶贫，执行的是有借有还的商业银行信贷政策，     

以工代赈资金的管理不容忽视

以工代赈资金的管理不容忽视刘志辉以工代赈是国家对贫困地区实行的一项长期赈灾扶贫政策。采取国家投入实物折款与地方配套资金相结合的方式，重点扶持贫困地区修建道路和农田水利基础设施，对于促进贫困地区改变落后面貌，加快经济发展具有重要意义。其突出特点是：总体...     

长武县：以工代赈工程建设硕果累累

近年来，长武县积极争取国家以工代赈项目资金1943万元，建成了一批农田水利、人畜饮水、县乡村道路、淤地坝、易地扶贫搬迁等工程项目，改善了农业生产条件，方便了群众生产生活，深受群众称赞。     

我国政府农村扶贫资金投向评价与建议

一、农村扶贫资金投放评价 (一)扶贫资金总量增加,投资方向调整 据592个国家扶贫重点县上报的统计数据,2005年,国家扶贫重点县得到的与扶贫有关的资金266亿元.随着国家财力的增强,扶贫资金的投放力度逐年加大.从增量水平看,中央财政扶贫资金、以工代赈资金、专项退耕还林还草工程补助、外资和社会资金持续增加,中央扶贫贴息贷款受政策调控影响持续减少."十五"期间,扶贫资金的投放规模累计达到1315亿元.     

扶贫款抵冲税费款行吗

甘肃省某县一村民问：我们县属于贫困县，农民生活非常困难，但在国家下拨扶贫款后，乡镇干部却以一些村民未交农业税费为由将部分扶贫款直接抵冲了税费款，而没有发放到农民手中。请问这种做法是否符合中央政策？答：根据经国务院批准、由国务院办公厅于１９９７年７月３１日发布的《国家扶贫资金管理办法》（国办发犤１９９７犦２４号）第２条的规定，国家扶贫资金包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款，是中央专为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经…     

强化管理合理使用扶贫资金

为实现本世纪末解决贫困人口温饱问题的奋斗目标．国家对贫困地区投入了大量扶贫资金，包括财政扶贫资金，农行扶贫资金、以工代赈资金等．这些资金的投入一对改善农业基础条件、改善生态环境和生活条件等发挥了重要作用。但在资金的投放使用和管理上，各地普遍存在以下问题：     

加强对扶贫资金的审计监督

国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题，支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括“三西”农业建设专项补助资金，新增财政扶贫资金，以工代赈资金和扶贫专项贷款。随着国民经济的快速增长，财政收支规模的不断扩大，各级财政预算安排的扶贫专项资金也在逐年增加，这对于支持国民经济和社会事业的发展起到了积极的推动作用。扶贫资金主要帮助重点乡村改变基本生产生活务件和基础设施建设，建立科技扶贫示范基地，进行科技培训和技术推广，以缩小城乡之间发展差距，是一项很重要的协调发展政策。但由于财政专项资金的分配、     

加大农业专项资金审计力度

延安是革命老区，也是西部开发的重点地区。过去，党中央、国务院十分重视和关怀老区的发展，不仅从政策方面重点倾斜，每年还从支援不发达地区发展资金、以工代赈资金、粮食自给工程和农业专项贷款等方面投入大量的扶贫资金来支援老区的发展。但是老区经济不发达，财政困难，财力紧缺，挤占挪用专款现象较为严重。 　　1、计划管理体制弊端多。扶贫发展资金各地都依照九五扶贫攻坚计划制定了本地扶贫规划，目标很明确。而在每年上报计划时，往往是省上提出扶贫资金分配类型和上报时间。县级计划管理部门为了有效地争取更多的扶贫资金，只好…     

浅议财政扶贫资金管理

“围绕国家经济工作中心,搞好专项资金审计”是我国今年审计工作的重要任务之一。财政扶贫资金是专用于扶贫工作的专项资金,它包括支援经济不发达地区发展资金以下简称发展资金、以工代赈资金、异地安置资金、少数民族补助费等等。财政扶贫资金的管理,近年来逐渐走上了正轨。但从近期对扶贫办的审计结果来看,财政扶贫资金在使用管理上,仍然存在不真实、不合法的问题,如果不及时对其进行规范化管理,势必影响我区贫困人口的脱贫工作,影响我区脱贫致富目标的实现。一、财政扶贫资金管理存在的问题１扶贫资金投放目标与扶贫目标相偏离…     

中央财政今年安排扶贫资金137亿元

记日前从财政部获悉，2006年，中央财政安排扶贫资金137亿元．比2005年增加7亿元。财政部已于今年“两会“前夕提前拨付了中央财政补助地方财政扶贫资金69，436亿元。扣除以工代赈等资金，中央财政已拨付的该笔资金占当年补助款地方财政扶贫资金总量的87％。     

关于我区扶贫攻坚的几点思考

完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到本世纪末。基本解决农村贫困入口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。我区到2000年，有四年时间，要解决2100万人口的稳定脱贫问题，任务重、时间紧迫．因此，各级、各部门应认真总结分析当前扶贫攻坚的形势，明确今后四年的攻坚任务，从思想上、组织上、工作上研究解决扶贫攻坚中的重大问题，打好全区扶贫攻坚战。实现1998年基本脱贫的奋斗目标。     

财政扶贫资金须加大监督管理力度──绥化地区关于加强财政扶贫资金监督管理的调查

根据财政部、省财政厅的部署，我们绥化地区按照黑财监字［1997］3号文件的要求，对全区1994－1996年度的支援经济不发达地区发展资金、以工代赈资金和扶贫贷款贴息进行了一次认真细致的检查。基本上查清了三项财政扶贫资金的管理、使用、效益情况。在检查期间，共检查147个单位，检查出违纪资金883．7万元，收缴违纪款21．1万元，罚款26．5万元。一、基本情况与特点1994－1996年度国家、省拨给绥化地区支援经济不发达地区发展资金1347．5万元，其中1994年179．5万元，1995年555万元，1996年613万元。下拨到全区9个市县225个基层单位。1994…     

扶贫资金审计的探索与思考

1999年,全国审计机关组织大批农业审计人员,开展了针对国家级贫困县使用的包括支持不发达地区发展资金、新增扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贷款在内的扶贫资金的审计,旨在发现扶贫资金及贷款在管理和使用、发放中存在的问题,提出改进资金使用建议,以确保国家八七坚坚计划的顺利完成。     

扶贫资金管理亟待改进

扶贫资金管理亟待改进陕西省渭南市审计局孙春侠一、改拼盘分散型投入为捆绑切块式投款，提高资金使用效益国家为了加快贫困地区经济和社会发展，尽快脱贫致富，每年给贫困地区安排一定的财政、信贷及以工代赈资金用于扶贫工作，但是上级下达的指标一般都要求基层进行相应...     

以工代赈易地扶贫搬迁中应把握的几个问题

国家以工代赈易地扶贫搬迁试点工程(生态移民)在陕西商洛市实施以来,累计完成投资1.48亿元,其中,以工代赈资金7200万元,累计搬迁3956户1.73万人.实践证明,易地扶贫搬迁是从根本上解决贫困户脱贫的重要措施,深受各级政府和广大群众,特别是贫困户欢迎.在组织对2004年以前的工程进行验收的基础上,通过广泛深入的调查,可以确定,搞好以工代赈易地扶贫搬迁工作,应把握好以下几个问题:     

扶贫资金审计:加大力度规范监督

国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第二次会议上作的《政府工作报告》明确提出:“解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。”要“继续搞好农村扶贫开发,多渠道增加扶贫资金投入,扩大以工代赈规模”。审计署自1987年至今,共统一组织了8次全国性扶贫资金审计,揭示了少数地区、部门、单位及个人挤占挪用、虚报冒领、贪污私分、因管理不善造成损失浪费扶贫资金等问题,引起了党中央、国务院和地方各级党委、政府的重视。国务院及地方政府的有关部门对审计查出的问题进行了严肃处理,完善了扶贫资金的管理和使用。今后,扶贫资金审计如何走向经常化、制度化和规范化?本刊编辑采集的一组文章很值得一读。     

广西城市居民最低生活保障面临的问题及对策

最近，我们对我区２０００年度城市居民最低生活保障资金进行了审计调查，从调查的情况看，我区的城市居民最低生活保障面临着一些需要改进和完善的问题。一、现状与问题城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，是对传统社会救济制度的重大改革，它是维持城市贫困人口基本生活的“最后一道保障线”。１９９９年９月国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》后，国家和我区逐步加地区，２０００年度自治区下拨中央补助款１８４万元，地区各县财政预算安排２３４万元，实际只有三个县…     

浅谈扶贫专项资金的管理、使用与监督

“三农”工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体措施，扶贫工作是“三农”工作的重要组成部分，党中央、国务院及地方各级党委、政府对“三农”及扶贫工作历来十分重视。今年全党又把解决“三农”问题摆到了重中之重的位置，党中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策意见》，地方各级党委、政府均下发了实施意见，这对于进一步做好贫困地区农民脱贫致富的扶贫工作显得十分重要。扶贫专项资金是做好扶贫工作的资金保证，如何管好用好这笔资金，使其在农民脱贫致富乃至“三农”工作中发挥更大的作用，意义十分重大。     

房县扶贫资金报账制堵住专款暗流

近日，房县财政、审计、监察三部门抽调干部组成6个专班对全县2004年扶贫资金(财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金)报账制执行情况进行了全面、深入的检查：检查结果表明，实行报账制后扶贫资金被层层克扣、虚报套取等现象明显减少，扶贫项目建设质量和速度远远高于往年：     

扶贫资金审计的一些做法和体会

扶贫资金包括支援不发达的地区发展资金,以工代赈资金等,是由中央财政和地方财政对扶贫资金的投入,重点用于最贫困县的农田建设,修建乡村公路、解决人畜饮水、推广科学技术和农民技术培训以及教育卫生项目。是国家帮助贫困地区发展经济、脱贫致富而专门设置投入的政策性资金。进一步加强对扶资金审计监督,是我们审计部门义不容辞的艰巨而光荣的重要任务。从一九九四年起,我局对扶贫资金的审计就常抓不懈,特别是近几年来,根据上级的要求和实际情况,我局将扶贫资金审计作为每年计划项目的一个必审的重点项目来抓。在人手少,审计任务重的情况下…