用法律和制度保障农民土地使用权利——中国农村土地使用权立法和制度安排国际研讨会综述

中国 (海南 )改革发展研究院与联合国开发计划署联合举办“中国农村土地使用权立法和制度安排国际研讨会” ,集中讨论“农村土地使用权现有政策、法律、制度框架及改革需求”、“赋予农民长期而有保障的土地使用权的法律建设”、“政府在农村土地法制建设中的作用”等议题。本文综合以上讨论中提出的各种观点 ,论述了中国农村土地使用权立法的重要性和紧迫性 ,介绍农村土地政策、法律法规建设的现状和趋势 ,提出了对农村土地使用权立法的建议。     

用法律和制度保障农民土地使用权利:中国农村土地使用权立法和制度安排国

中国（海南）改革发展研究院与联合国开发计划署联合举办“中国农村土地使用权立法和制度安排国际研讨会”,集中讨论“农村土垢使用权现有政策、法律、制度框 及改革需求”、“赋予农民长期而有保障的土地使用权的法律建设”、“政府在农村土地法制建设中的作用”等议题。本文综合以上讨论中提出的各种观点,论述了中国农村土使用权立法的生要性和紧迫性,介绍农村土地政策、法律法规律设的现状和趋势,提出了对农村土地使用权立法     

深化农村土地制度改革: 动因、制约因素及对策研究

农村剩余劳动力转移是中国实现城乡一体化过程中的必然现象，这客观上要求进一步推进农村土地制度改革，传统的城乡体制仍然使得在推进农村土地制度改革的同时，面临着许多制约因素，因此，本文就农村土地制度改革的动因和主要制约因素进行分析，在此基础上提出相应的对策建议。     

市场化改革与中国城乡的协调发展

本文以中国农村土地制度变迁为主要线索，揭示市场化改革对于城乡协调发展的重要性。我们的研究显示，家庭联产承包制对农村土地市场有部分替代功能，但当农业劳动力转移规模达到一定程度时，这种有限的替代功能就难以再满足要求，而与正式土地市场缺位相关的问题就会一一浮现。正式农村土地市场和最优土地产权结构的形成，则有赖于土地产权的明晰。在现有土地制度和城乡壁垒下，中国的工业化、城市化与农业绩效之间难以形成良性循环，影响了中国城乡的协调发展。     

新一轮农村土地制度改革探出新路

十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，要“健全严格规范的农村土地管理制度”，《决定》不仅论述了推进农村土地制度改革的意义，而且提出了改革完善土地制度的基本思路。时隔近一年，浙江的农村土地制度改革之路，在不断的尝试与探索之中正越走越宽阔     

甘肃农村土地制度改革研究

现有农村土地制度已经严重制约了农村工业化、城镇化进程,极大阻碍了农民通过有效利用土地来增加收入,土地制度的变革与创新已成为推进农村城镇化,农村全面实现小康的迫切需要。本文分析了城镇化背景下甘肃现有的征地制度、农村集体建设用地以及农地承包制度存在的主要问题,并提出了甘肃农村土地制度改革的主要方向。     

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林：建立完善的法律制度 保障农民的财产权

今年的《政府工作报告》再次提出关于“农民财产权”问题．强调了农村土地制度的“核心”和“底线”。核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林表示。保障农民财产权实现的前提是建立完善的法律制度。     

中国社会转型期土地承包经营权流转制约分析

中国农村土地制度的改革关系到中国农村经济乃至整个国家经济的兴衰,中国农村土地制度的变迁映射了中国社会转型的进程。农村土地承包经营权的有效流转,对于实现农村土地资源的优化配置,推进中国社会转型、农村社会和经济稳定发展具有重大意义。文章界定农村土地承包经营权流转的概念和流转制度的发展历程,从农村土地产权制度安排、农村村民自治权异化、农村土地的社会保障功能和土地资源的天然局限等角度分析转型期农村土地承包经营权流转过程的制约因素,为进一步推进农村土地承包经营权流转提出努力方向。     

试论农地整理与农村土地使用制度改革

研究目的:分析土地整理对发展现代农业的促进作用,阐明农村土地使用制度对土地整理的影响,提出构建与农村土地使用制度改革相适用的土地整理机制.研究方法:资料文献法、归纳分析法、比较法.研究结果:中国农村土地使用制度不利于农村土地整理的实施.因此,一方面要对现行的农村土地使用制度进行改革,另一方面,构建与农村土地使用制度改革相适用的土地整理机制.研究结论:揭示土地整理和农村土地使用制度之间相互促进、共同发展的关系.     

公平优先，兼顾效率——当前农村土地制度改革的价值选择

土地制度作为农村基本经济制度，其改革也逐渐被推上前台。当前我国农村土地制度改革的价值选择应当基于当前农村土地的特性。在社会主义市场经济条件下，农村土地是保障品，也是资本品。这种经济属性决定了当前我国农村土地制度改革的价值选择必须是公平优先，兼顾效率。     

越南农村土地制度革新:历程、特点及启示

本文分析了越南农村土地制度革新的演变历程,归纳出越南农村土地制度革新的三个特点:制度变迁的渐进性及其法律匹配、制度安排的弹性特征与分类处理、产权权能的物权属性与清晰界定。并以越南改革经验为借鉴,提出了在中国新一轮的思想解放中农村土地制度创新的若干启示和建议。     

改革农地制度 增加农民收入

当前农村土地制度在影响农民收入方面存在着一系列不合理问题。深化农村土地制度改革的关键是要盘活农村土地资产，通过制度变革的力量将农村土地资产尽快转化为土地资本。当前重点一是进一步规范农村土地关系，明确地租范畴；二是积极培育农村土地要素市场，实现农村土地权利的可交易化；三是统一城乡土地制度，实现土地资本在城乡之间的市场化流动；四是深化农产品流通体制改革，充分尊重农民的土地经营使用权；五是改革农村土地税赋制度, 切实减轻农民负担。     

土地流转仍需“摸着石头过河”

最近在农村调研时，笔者发现一些地方认为一涉及深化农村改革，就要加快农村土地流转，甚至一些地方和学者提出探讨土地承包经营权的“买卖”问题，这很让人担心。从中国现阶段国情出发，在农村土地承包经营权的流转制度改革上，一定要“摸着石头过河”，避免因急躁冒进而引发社会矛盾冲突和不稳定因素。     

集体所有土地房屋拆迁安置问题研究——以杭州市余杭区为例

党的十七届三中全会明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，并将中国改革的发力点再次聚焦农村土地制度。改革开放30周年，随着我国经济高速增长，大量集体土地被征用。征地拆迁因其牵涉面广、工作复杂，已成了城市和农村工作的“天下第一难”。与此同时，浙江、江苏、重庆、天津等地自上而下的农村土地制度创新如火如荼地展开，大有成为“天下第一热”之势，其主要发展趋势就是围绕“在统筹城乡改革上取得重大突破”，逐步采用国有土地房屋征迁要求和流程，兼顾国家、集体和农民多方利益，破除征地拆迁“天下第一难”。在这一发展趋势背景下，本文以杭州市余杭区为例，解构现有城郊集体所有土地房屋拆迁安置模式弊端，结合实际提出重构模式。     

我国农村土地制度与社会保障的关联探析

农村土地制度与农村社会保障具有较强的关联性和拟合性。农村现代社会保障制度的缺失使得我们更加依赖原有土地制度所提供的保障。现有土地制度在某种程度上影响了农业增产和农民的增收，使得农村现代社会保障制度的建立缺乏一定的物质和经济基础。建立农村现代社会保障制度是完善农地流转机制的必要条件，两项制度的改革应当同时推进、配套进行，农村社会保障的改革应适当先于土地制度改革。     

论农村土地流转制度创新的五大障碍

农村土地流转制度的适度创新是农村土地制度建设的重要内涵，也是优化农村土地要素配置的必然选择。近年来，我国农村土地流转呈现出良性发展态势，但仍面临着一系列亟需关注的主客观障碍。本文立足于农村改革与发展的现实，从规范分析的视角系统剖析了当前中国农村土地流转过程中所遇到的产权障碍、主体障碍、利益障碍、制度障碍与组织障碍。     

当前中国农村土地制度变革的讨论综述

当前中国农村土地制度变革的讨论综述商春荣改革开放后，中国农村实行家庭承包责任制，农村经济获得了快速的发展。农民在实践中摸索完善家庭承包责任制的模式，经济学家也在探索农村土地制度的变革。现综述如下。一、关于土地制度改革的几种观点１、对土地的所有权进行改...     

中国农地制度沿革与现状及改革关键问题分析

改革开放以来，中国的经济取得了飞速发展。但是伴随这经济的发展，以家庭联产承包责任制为基础的农村土地集体所有制形式越来越不适应新时期的农村经济市场化发展的要求，针对这种由体制而导致的发展中的矛盾和突出问题，本文试图从历史的角度来分析现有农村土地所有制形成的过程和根源，并针对目前呼声很高的改革浪潮，提出改革所必须面对问题，通过对这些问题的分析，希望能对中国的农地所有制改革进程有所裨益。     

深圳土改小步走

土地制度的改革将再次深刻影响中国的未来。近期,政策调整消息频频。先是征地制度改革取得突破性进展。2012年底,历时三年敲定的《土地管理法》修正案草案获全国人大常委会审议通过,以往低估农村土地价值的征地补偿方式获实质性修改;再有地方政府接连表态     

“三权分置”下农村土地流转中的产权分析——基于流转主体收益均衡的实证分析

土地制度作为国家民生建设的根基,一直承载着农业发展和农民生存的基本功能。农民与土地二者的关系始终是深化中国农村改革的主线之一。我国的农村土地流转制度历经了由“两权分离”向“三权分置”的变迁过程。“三权分置”对于农村土地所有权、承包权和经营权分离并行的规定,有利于释放“农村土地经营权流转”,优化了土地资源配置、提高了农民收入以及促进了农业产业化发展。本文基于新制度经济学理论的视角分析农村土地流转制度,结合正式制度和非正式制度间的博弈综合分析土地流转中产权制度变迁的过程。研究重点是土地流转主体之间是否进行流转及地方政府的作用,并建立土地流转的收益模型,分别从地方政府不干预和干预两方面进行分析。同时,当地方政府进行干预时,是否改变土地用途也会对流转主体的利益均衡结果产生不同影响。结果表明,国家征用有利于土地流转的顺利进行。因此,农村土地流转制度的发展要借鉴历史的经验教训,建立有效的激励机制鼓励流转主体参与土地流转,地方政府要健全社会保障机制,加强监督和宣传,以此来明确土地产权制度,并对农村土地制度的改革和发展进行更加全面且深入的思考。