段应碧：在全国城郊经济理论研讨年会上关于“三农问题”的讲话

要理性地对待目前的粮价上涨，不急于干预，但是也要防止暴涨——“三农”问题的根本就在二元结构上，必须从根本上解决——不管是征地还是经营性用地的谈判，土地是农民的，按征地的程序，应该跟农民谈判——如何把现在用在流通环节资金的一部分直接补给种粮农民——明年首先要彻底取消农业特产税——农业税早晚要取消——给农村劳动力转移，扩大农民就业，创造一个良好环境——农村“放活”的问题要好好研究。     

后农业税时代农村工作有“五难”

2006年我国已全面取消农业税,广大农民告别了缴纳“皇粮国税”的历史。这不仅调动了农民的生产积极性,也使乡村干部从以往向农民催粮要款的繁杂事务中解脱出来,农村党群、干群关系进一步改善。但随之也出现一些不容忽视的新问题:1.土地纠纷调解难。前几年,部分农民认为种田不合算,有的举家外出打工将土地撂荒,有的将承包田硬性交还村组。但这些田地需承担税费,村干部只好通过做工作,将这些闲置田地转包给其他农户。取消农业税及粮补政策出台后,这些农户纷纷返乡要求退还其承包地,而现已耕种的农户不愿归还,村干部难以出面协调。2.公益设施建…     

农村工作难做的方方面面

汨罗市的副市长彭祥同志由于工作难干而辞职,我们这些乡村干部——提不起来的小官,其处境更可想而知了。农村工作难做,难在以下几个方面:一、集体经济薄弱。多数村集体很穷,只能维持简单的日常开支,许多农村想办的事由于集体没钱办不成,各项服务工作不能满足农民的需要,农民自然不满意。由于集体穷,乡村干部的工作只能以“要”字为中心,要农业税,要征购,要集体提留,要超生子公费等;这必然引起农民的反感,工作     

不追收农业税尾欠问题多多

《乡镇论坛》2005年10月上半月刊登的《农业税尾欠应追收》,其中的论点非常正确。目前,农村取消农业税后对农业税的尾欠收取不置可否,导致一连串问题出现:村民自治“一事一议”不敢搞,搞也无用;超生对象户的社会抚养费一分不交,若乡镇干部入户追讨,他们振振有词:“过去欠的税都能免,还追什么费”?由此可见,农业税尾欠应追收,而且要及时追收。否则,今后农村工作难开展,基层政府威信尽失,助长一些“老赖”的歪风。又会像文中所说的那样:“社会如果总让老实人吃亏,那么社会上老实人就会越来越少,直至没有了老实人。”不追收农业税尾欠问题多多@…     

副乡长扇了农民一耳光之后

如何化解乡村干部和农民之间不应有的隔阂,是当前“三农”问题中迫切需要研究的一个课题。在农村一线的乡村干部,工作中难免会出现些许疏漏,难免在经意或不经意间伤害农民兄弟的感情。其实,只要乡村干部真诚地向农民道个歉,说声对不起,大多数农民是会谅解的。然而,在现实乡村生活中,应该给农民道歉的地方实在太多,而愿意给农民道歉的乡村干部却实在是太少了。不少乡村干部担忧,给农民道歉,会降低党委、政府的威信,降低乡村干部的威信。事实果真如此么?     

警惕农村出现“政治空白”

免征农业税是惠及9亿农民的大事,但农业税及其附加取消后,由于相关政策滞后,一些地方开始出现村级“经济空白”,并由此走向“政治空白”。目前我国免征农业税的省份已达27个,明年我国将全部免征农业税。在此背景下,如何警惕农村基层出现由“经济空白”而导致的“政治空白”,成为关乎农村发展以及中央“惠农”政策能否成功的关键。“两税附加”取消村级财政成“空白”目前村级财政主要来自农业“两税”及附加。农业特产税已经先行取消,其附加也就随之取消。农业税现在正逐步降低征收的比例。如果明年农业税全部取消,其附加也将取消,这样,农村…     

农村种粮直补暗藏猫腻

近几年来,国家出台了一系列富民政策,减免了农业税,实行了种粮补贴,这不仅提高了农民种粮的劲头,也给农民带来了实惠。但是,笔者近日在农村采访时却发现,粮食直补隐含着一定的玄机和腐败,主要表现在以下几方面:     

关于粮食直接补贴情况探析

为促进农民增收和确保粮食生产安全,2004年,中央和省级政府相继出台了免征农业税、粮食直补等惠农政策,2006年开始实行农资综合补贴。其目的是稳定和发展粮食生产、实现对种粮农民利益的直接保护以及调动农民的种粮积极性。粮食直接补贴成为广大农民最受欢迎和最具影响力的惠农政策之一。本文就甘肃省粮食直接补贴情况浅析如下。     

谋事办事成事

村干部直接与农民打交道，不仅肩负着贯彻执行党在农村的各项方针政策、领导农村改革建设的重任，而且还是党联系群众的桥梁和纽带，乡村干部与农民群众的关系直接影响着整个党群干群关系。因此，乡村干部要真正肩负起新时期的重要职责，就必须学会“三事”。 　　一是善谋事。“凡事预则立，不预则废”，乡村干部处在党和群众的中间，既是桥梁纽带，又是各种矛盾的焦点。只要党的大政方针一定，乡村干部就必须带领农民群众贯彻执行下去。当群众对某些政策不理解，认为某些规定不合自己的意愿时，他们往往把矛头指向乡村干部，不是闹事，就…     

保障农民长期稳定的土地承包权

几年以前,乡村干部大都为农民弃地抛荒现象而苦恼,时下,人们又为日益增多的农民“争田争地”事件所困扰。从农民“弃田抛荒”到“争田抢地”,这无疑反映税费改革及免除农业税以来中央和地方出台的一系列助农惠民的政策产生了实效,但是,另一方面,这本身也表明迄今为止农村的土地产权关系仍不明晰、不稳定,农民对于土地的权益关系仍存在“争议”。从法律上看,农民集体所有的土地为农民集体所有,家庭承包经营。农民依法享有土地的承包权、经营权及受益权,农村土地的产权及承包关系是清楚的。第一轮承包之后,国家明确宣布土地承包期再延长30年。…     

讯息

[国内]“三农”投入今年增加300亿2004年中央财政用于“三农”的投入将增加近300亿元,增长20%。今年将全面取消除烟叶外的农业特产税,农业税收率整体降低一个百分点。粮食补贴变对流通环节的间接补贴为对种粮农民的直接补贴。教育、文化、卫生等方面的新增支出也将主要用于农村。     

为了把农民与政府的各级服务载体有效地连接起来——农业生产责任制的外包问题亟待解决

农村实行大包干,严格地讲,仅仅解决了农村集体经济内部在土地经营上的内包问题,其外部的配套承包却基本没有实行。农村的土地承包,一般是以村合作经济组织(或村民委员会)作为发包方,与承包农户签订合同。发包方代表国家和集体要农民上交粮、棉、油定派购任务,国家农业税和集体的提留(简称“两上交”),而农民从事生产经营活动需要的化肥、农     

免征农业税有人欢喜有人愁

今年,河南省对全省农民免征农业税,并通过“种粮补贴”等方式进一步提高农民的种田积极性。然而笔者最近在河南省扶沟县发现,面对这一“惠农”政策,却是有人欢喜有人愁。免征农业税,就等于“种地白种”,种田农民当然拍手称快,而更高兴的则是那些“不出力不流汗,不用投资不种田,不怕天涝不怕旱,不管庄稼丰和欠,别人种地他收钱”式的“假农民”。这些人有的是端着“铁饭碗”领着工资的干部或教师,有的则是“拳头硬、兄弟多”有权有势的“钉子、难缠户”。这些人在村里调整土地时,想方设法优先承包了数亩责任田,然后再转包给人多地少以种地为生…     

编辑部纪事

获一等奖的都是乡村干部日前,由乡镇论坛杂志社与中国社会科学院农村发展研究所农村问题研究中心共同发起,华中师范大学农村问题研究中心、南方农村报社共同参与主办的“农业税取消后农村面临的问题与对策”主题征文活动揭晓。征文活动得到广大读者的积极响应,共收到征文作品524篇,30篇作品获奖,一等奖5篇,二等奖10篇,三等奖15篇。其中评为一等奖的,都是乡镇干部和村干部的作品。在30名获奖者中,乡村干部占一半。组委会将向获奖作者颁发“三农研究创新奖”证书和奖金。征文获奖名单见本期杂志第46页。在此,我们谨向在本次征文的所有参与者表…     

政策

农业税征收严禁“扣人、扒粮” 最近一个时期,一些地方出现在农村乱收税费、乱罚款和强行集资,挤占、挪用各种政策补贴款,特别是少数地方仍组织小分队强制向农民收缴税、费等现象,有的甚至造成了严重后果。为此,农业部近日发出《关于切实加强监督管理制止向农民乱收税费的紧急通知》。《通知》要求:各地要按照中央的部署,结合     

土地纷争考验每一位乡村干部

税费改革前,好与坏,多与少,远与近,旱地与水田之间不同标准、不同等级、不同质量、不同产出的比例关系,乡村干部都可以通过税收这个经济杠杆来调节。好的、多的、近的、水田、特产等多交农业税和农业特产税;差的、远的、少的、旱的、不是特产的少交农业税和农业特产税,这样就基本公平、公正地缓解了农民与农民,土地与土地之间的基本矛盾,理顺了农民与土地之间的基本关系,维护了农村的稳定和农村经济的有序发展。但是,税费改革后,国家逐步取消农业税和农业特产税,2006年将全部取消,同时加大对农业的补贴力度。这样,土地矛盾必将逐步浮出水面…     

关于提高农民种粮积极性的思考——以河南省中牟县为例

导致农民种粮积极性不高的最主要原因是种粮比较收益率低、农资价格上涨过快、水利设施建设滞后、粮食直补效应递减等.提高农民种粮积极性应从提高种粮的收益入手,完善抛荒处罚,提高执行效力;严格控制农资价格,提高最低收购价;改善农田水利基础设施,加强农资市场监管力度;提高激励水平,完善粮补政策.     

种粮大户的种地困境

日前，据河南、安徽、陕西、重庆四省市传统农区的种粮大户们反映，由于农业社会化服务组织发展滞后，种粮大户农技、农机、植保、市场信息服务等都需“自操自办”，甚至“大包大揽”；同时“非粮”流转成为带动地租上涨的新因素，挤压了种粮利润；此外农民种粮资金紧缺，有人甚至靠高利贷租地，增加了种粮风险。     

全景三农

政策●政府财政加大对“三农”的支持力度我国今年将进一步加大对“三农”问题的支持力度,中央财政用于“三农”各方面的投入将增加近300亿元,增长20%;地方财政也将大力增加投入。第一,今年我国将深化农村税费改革,巩固和发展改革成果。今年将全面取消除烟叶外的农业特产税,将少数集中联片品目改为征收农业税;农业税税率整体降低一个百分点。第二,积极推进粮食流通体制市场化改革,把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。第三,教育、文化、卫生等方面的新增支出要确保主要用于农村。第四,进一步增加农业农村基础设施建设、生态…     

语丝

“现在有种说法:教育改变命运,其实在很多普通家庭中,特别是农民家庭中,是因教致贫,所谓优质学校只令有权势者受益。”——首创“无差别教育”概念的江苏省徐州市市委书记徐鸣如是说“人生在世不一等,富的富来贫的贫。我这几十年,看到一些人被打下去又翻起来,过得比我这个棒棒还累。我觉得我富裕。”——手拿一根扁担即“棒棒”,游走在街头巷尾,以帮人扛、抬重物为生的潘和林,近日成为“重庆第一棒棒”“取消农业税前,群众说不解决问题就不交农业税,干部跑得比啥都快,如今农业税没了,干部就不理群众了。”——河南一农民说语丝…