抓住国企改革的重点

──实行政资、政企分开。政府不再管理企业，资产交由国资管理部门管理，政府主要担负对企业的政策引导、协调、服务，营造企业的发展环境的任务。企业改革重在建立用人的好机制，建立监督约束激励人的好机制，建立独资和控股的资本金制度，搞好“三改一加强”。──建立国有资本出资人制度。按《公司法》向大集团母公司授权，实现子公司层次的政资、政企分开，政府对大集团母公司实行财政管理与资产管理分开，政府只委派大集团母公司的董事会和监事会组成人员，政府把一定规模内的项目审批权放给大集母团公司，大集团母公司作为国有资产具…     

解决国有独资公司董事会的“虚置”问题

国有独资公司董事会比一般董事会的权力更大，地位和责任也更重要。由于出资人行使权利不规范以及人们的观念和习惯等原因，造成了董事会“虚置”现象，这对其功能和作用的发挥、公司法人治理结构建设、建立现代企业制度等方面都产生了一定的负面影响。因而，要从外部和内部两方面研究解决：出资人行使权利要规范；尽快建立产权代表委任制度；实施国有独资公司的股权多元化；建立董事责任追究制度；依法建立健全董事会的决策支持和办事机构；建立健全董事会自身的议事决策制度；着力提高董事的个人素质；积极探索实施独立董事制度等。　…     

对国有资产经营进行有效监控的途径:财务总监委派制

2000年5月,我们对深圳市实行向国有企业委派财务总监制度作了全面考察。我们认为:深圳市实行财务总监委派制,较好地解决了政企分开后政府如何有效地行使产权所有者及出资人权利的问题。深圳市政府通过委派财务总监,对国有企业资产经营进行有效监控,在防止国有资产流失,确保国有资产经营安全增值等方面积极实践探索。其有关做法,值得我们借鉴。     

集团公司应从四方面加强对子公司的控制管理

1.以资本为纽带形成治理结构和组织结构控制。根据《公司法》,按多元化投资主体设立起来的各控股公司,其法人治理结构模式基本相同。母公司通过股权结构关系来行使对子公司的重大决策权和收益权,同时按照谁出资,谁委派的原则向子公司委派财务总监,代表母公司董事会行使资产的保值、增值、监督和管理职能,并参与部分子公司的     

集团公司应从四方面加强对子公司的控制管理

1．以资本为纽带形成治理结构和组织结构控制。根据《公司法》，按多元化投资主体设立起来的各控股公司，其法人治理结构模式基本相同。母公司通过股权结构关系来行使对子公司的重大决策权和收益权，同时按照“谁出资，谁委派”的原则向子公司委派财务总监，代表母公司董事会行使资产的保值、增值、监督和管理职能，并参与部分子公司的经营管理活动，     

李荣融：国资委将以出资人身份派董事管理国企

国务院国有资产管理委员会主任李荣融日前表示，今后国资委对国有企业的监管将主要通过董事会进行。国企董事会建成后，将由国资委以出资人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求与其他董事共同管理国企。     

国有资本授权经营机构的组建途径选择

一、国有资本产权运营的主体 国有资本授权经营机构是国有资本产权运营的主体,它是根据政府授权,代表国家具体实施国有资本运营业务,对其投资企业行使出资人权利,并相应承担国有资产保值增值任务的企业和组织。应当说明的是,一般的企业法人也可以通过对外投资取得其他公司股权,从而获得资产受益、重大决策和选择经营者等的     

强化董事管理和国有非上市公司董事会职能

在现行的国有资产管理体制中,产权单位委派董事作为产权代表,通过公司董事会进行决策,是实现对国有资产管理"不越位、不缺位、不错位"的有效途径.并且,随着公司治理的逐步深入以及机构投资者作用的不断增强,董事会职能的发挥越来越重要.目前针对上市公司董事会的构成、独立性、决策能力、董事会与经营者的关系等方面,以及上市公司独立董事的激励、约束、绩效等问题方面研究较多,但对于非上市公司董事会的研究较少.现实中,由于种种原因,国有非上市公司董事会职能的发挥仍有待加强.如何通过加强对董事的管理,强化国有非上市公司董事会职能,对实现国有资产的安全和保值增值具有重要意义.     

上市公司内部控制失效问题的思考

一、上市公司内部控制失效分析 1．产权不明晰。目前我国绝大部分上市公司是由国企改制而来,造成上市公司的控股权依然是国有股权。但国有资产监督管理委员会并未完全行使出资人的权利,从而造成上市公司出资人缺位,产权不明晰,使得高级管理人员能够在上市公司中拥有绝对的权力。     

如何当好国有资产产权代表

所谓产权代表,简言之就是产权所有者代表。产权代表行使出资人的权力。承担着维护出资权益的职责,是所有者权益的人格化体现。在企业中,所有权收益是通过产权代表行使其职权来实现的。因此,国有资产所有权管理能否取得预期成效,在很大程度上取决于国有产权代表的设立、职责、委派与管理。一、明确产权代表的条件、职责、权利和义务产权代表必须具备的条件：熟悉和遵守国家以及国有资产管理的有关法律、行政法规;熟悉和了解公司经营管理及财务状况,能够对公司的发展提出积极的建议;能够依法维护国有资产出资者权益;能够代表出资者履…     

石油企业国有产权管理及运作新思路

一、国有资产营运层的职能定位 投资管理中心是中原石油勘探局国有资产营运层的主要载体.作为勘探局授权的国有资产运营机构,投资管理中心以国有资本出资人身份,代表勘探局对授权范围内的国有资产直接行使资产受益、重大决策、选择经营者和资产处置等出资者权利.其主要职能应包括资本经营、发展规划、产权管理、人事管理四项.     

国有企业财务总监的职能、监控与运作机理

企业改制后国有企业按《公司法》要求设立董事会,但相当部分国有企业董事会对企业的实际经营者缺乏监控,经理层照样享有支配财产的权利,却不用承担资产责任和财产损失,使决策权、监督权和执行权相互分离而无相互制约。国有资产产权约束是通过企业领导制度来实现的,为对产权进行必要的约束,有必要通过由国有资产管理部门或董事会任命财务总监,对国有资产的运行和保值增值进行全过程监督。     

强化管理董事和国有非上市公司董事会职能

在现行的国有资产管理体制中，产权单位委派董事作为产权代表，通过公司董事会进行决策，是实现对国有资产管理“不越位、不缺位、不错位”的有效途径。并且，随着公司治理的逐步深入以及机构投资者作用的不断增强，董事会职能的发挥越来越重要。     

信息与文摘

今年以来,深圳市采取了多项措施,探索建立现代企业制度,实行董事会聘任总经理,在董事会中增加有关专业的社会知名人士,试行员工持股办法,取得较好效果。深圳市一改过去董事长与总经理由市委任命的做法,坚持谁投资、谁管理、谁负责的原则,实行董事会聘总经理,副总经理由总经理提名、董事会聘任。明确董事会职责,改变董事会结构,降低董事会中经营班子成员比例,增加有关专业的社会知名人士,由产权部门向企业委派财务监督。他们     

会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

对目前国有资产管理体制改革的思考

一、关于"国家所有"与"政府履行出资人职责"的关系 相比十五届四中全会提出的"国家所有,分级管理",十六大提出"在坚持国家所有的前提下,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责",显然是前进了一步.最明显的进步在于政府职责由"管理"变为"履行出资人职责". 中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,的确存在一个明确政府(特别是地方政府)行使产权的边界问题.政府作为出资人代表,产权(占有权、使用权、收益权、处置权)中哪些权利有,哪些权利没有?如果地方政府履行出资人职责,把国有企业卖掉,资本利得归谁?资本损失怎样处理?由地方政府履行出资人职责,中央政府是不是就完全不管了?这些都是不能含糊的问题.     

我读《企业国有资产法》(二)

在上期讨论了企业国有资产与国有企业资产两者概念的区别以及国家出资企业与国有企业两者概念的区别之后,需要再讨论几个问题: 第一个问题:关于股东代表与产权代表 《国资法》第13条指出:履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议,应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将其履行职责的情况和结果及时报告     

试论母公司对子公司的财务监控管理

实施集团化战略使企业具有较好的成长性和稳定性,对母公司的长远发展有着相当重要的作用。但在产权关系向纵深延伸的情况下,子公司的数量和级次不断增加,如何实施母公司对子公司的管理尤其是财务监控管理就成为企业必须面对和亟待解决的问题。一、产权关系是对子公司财务监控管理的纽带在现代企业制度下,母公司与子公司的基本关系是资产纽带     

浅谈股份有限公司的内部控制

为保证公司经营业务活动的正常进行、保护资产的安全、完整,公司根据资产结构、经营方式,并结合控股子公司具体情况制定了较为完整的企业管理内部控制制度,并随着公司资产分布的变化不断完善。一、公司主要内控制度1、公司董事会议事规则。按照建立现代企业制度的要求,为明确公司董事会的职责权限,规范董事会内部机构及运作程序,充分发挥董事会的经营决策机构作用,根据《中华人民共和国公司法》以及其他有关法律、法规和公司章程,制定了公司董事会议事规则。对公司董事会的性质和职权、董事会的产生和董事的资格、董事的权利和义务、董事长…     

企业母子公司体制的设计要点

现代企业制度是我国国有企业的改革目标,企业改制是实现这一改革目标的重要手段。企业改制可以分为两个层次:一是企业与国家间的改制,如实行股份制、资产经营责任制、租赁制,等等;二是企业内部改制,如重构法人治理结构建立母子公司体制,等等。对前者人们的认识已经比较一致,而对后者许多人并没有从企业改制的意义上去理解。实际上,不论是前者还是后者,都是对企业资产关系的改制,如果从这个角度去认识,企业改制就会向更全面更规范的方向发展。本文主要想从企业内部改制的角度,谈一谈母子公司体制的设计要点。母公司管理职能的改制方向从一般…